導語：食品藥品監(jiān)管依法行政意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），全面推進食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政，提高依法行政水平，結合本系統(tǒng)工作實際，制定本意見。

一、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政指導思想和總體目標

1．指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，樹立科學監(jiān)管理念，把保障人民群眾飲食用藥安全作為中心任務，忠實履行職責，切實維護公民、法人和其他組織合法權益，保障公眾安全與健康，促進食品藥品監(jiān)管工作與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，促進構建和諧社會。

2．總體目標。全面推進依法行政，通過十年左右的不懈努力，實現(xiàn)建設法治政府部門的目標：

一一深化食品藥品監(jiān)管體制改革，轉變政府職能，履行市場監(jiān)管和公共服務職能基本到位。

——科學民主的行政決策機制完備，決策質量明顯提高。

——食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章體系基本健全，各項監(jiān)管制度更加完善，符合監(jiān)管工作需要，符合實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的需要。

——食品藥品的法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的實施，公民、法人和其他組織合法權益得到有效保護。食品藥品監(jiān)管更加公平、公正，食品藥品市場秩序得到有效維護。

——責權明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機制基本健全，執(zhí)法責任制得到全面推行，行政監(jiān)督效能顯著提高。

——食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員依法行政的意識不斷強化，執(zhí)法隊伍素質明顯提高，依法行政能力明顯增強，善于運用法律手段處理和解決食品藥品監(jiān)管領域各種矛盾。

二、深化食品藥品監(jiān)管體制改革，規(guī)范各級食品藥品監(jiān)管部門職能和權限

3．進一步健全和完善食品藥品監(jiān)管體制。繼續(xù)加強食品藥品監(jiān)管體制調查研究，從實際出發(fā)，做好與有關部門的協(xié)調和溝通，增強工作的主動性、創(chuàng)造性。加強食品藥品監(jiān)管體制改革的宏觀指導，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，不斷完善監(jiān)管體制，探索履行食品、保健品、化妝品“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織對重大安全事故的查處”職能的有效途徑和方式方法。鼓勵和支持各地探索食品、保健品、化妝品安全監(jiān)管的新路子和新經(jīng)驗，努力建立科學合理的食品監(jiān)管體制。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步改進和創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強服務意識，為市場主體創(chuàng)造良好環(huán)境。依法履行食品藥品監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性，促進建立統(tǒng)—、開放、競爭、有序的市場體系。（政策法規(guī)部門、人事教育部門等）

4．合理劃分各級食品藥品監(jiān)管部門職責和權限。以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，合理劃分和依法規(guī)范各級食品藥品監(jiān)管部門的職責和權限，做到職責明確、責權一致、運行高效。協(xié)調地方各級食品藥品監(jiān)管部門之間工作關系，建立統(tǒng)一協(xié)調、密切配合的工作機制?？茖W合理設置內設機構、配備人員編制。力口強食品藥品監(jiān)管部門內設機構之間工作關系的協(xié)調配合。（辦公室、人事教育部門）

5．建立和完善食品藥品行政執(zhí)法的財政保障機制。建立和完善中央、地方食品藥品監(jiān)管財政保障體系，落實食品藥品行政管理經(jīng)費和執(zhí)法經(jīng)費，保證機構運行、職能履行的正常支出：積極爭取中央和地方兩級財政支持，加大對食品藥品監(jiān)管部門的經(jīng)費投入，加強各級食品藥品監(jiān)管部門預算管理，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金，提高使用效益，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照規(guī)定的收費項目和標準執(zhí)行。食品藥品監(jiān)管部門及其各內設機，構不得設立任何形式的“小金庫”。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，不得以任何形式截留和私分。加強財務制度建設，規(guī)范財務管理，提高財務人員的法律意識和業(yè)務素質。（規(guī)劃財務部門）

6．改革行政監(jiān)管方式，規(guī)范行政許可行為，認真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式、各級食品藥品監(jiān)管部門的規(guī)范性文件一律不得設立行政許可項目，不得在上位法規(guī)定之外增設其他許可條件。行政許可的委托關系應當依法建立，并加強對受委托行政機關實施行政許可行為的監(jiān)督和指導。堅持公開、公平、公正的原則，依法履行告知義務，按照法定期限辦結許可事項，維護行政相對人合法權益，改革藥品、保健食品、醫(yī)療器械產(chǎn)品審評機制，完善內部工作程序，提高注冊工作效率，方便行政相對人。（政策法規(guī)部門、監(jiān)察部門牽頭，各有關部門參與）

7．推進食品藥品監(jiān)管信息公開。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，各級食品藥品監(jiān)管部門應當公開政務信息，增加行政行為的透明度。加快電子政務建設，建好食品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管網(wǎng)站，擴大電子政務功能，建立和完善基礎數(shù)據(jù)庫。盡快做到食品藥品監(jiān)管信息互通和資源共享。規(guī)范政務信息行為，拓寬政務信息公開渠道，采取公告、上網(wǎng)、登報、召開新聞會等各種形式，加大政務信息公開的力度。對于公開的政務信息，公眾有權查閱，各級食品藥品監(jiān)管部門應當為公眾查閱政務信息提供便利條件。（辦公室牽頭，各有關部門參與）

三、建立健全科學民主決策機制，完善內部決策規(guī)則

8．建立健全科學民主行政決策機制?？茖W、合理界定各級食品藥品監(jiān)管部門的行政決策權，完善行政決策內部規(guī)則，做到科學決策、民主決策、依法決策、、加強行政決策前的調查研究工作，廣泛征集各方意見。建立專家咨詢和法律顧問制度，實行公眾參與、專家論證和政府部門決定相結合的行政決策機制。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的職能部門要做好決策前的基礎性工作，政策法規(guī)部門要發(fā)揮好參謀、助手、法律顧問作用，辦公室要把好程序關，并做好綜合協(xié)調工作。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，定期對決策的社會效果和執(zhí)行情況進行跟蹤反饋，并適時調整和完善有關決策。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權與決策責任相統(tǒng)一。（辦公室牽頭，政策法規(guī)部門配合，有關部門參與）

9．建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽證、論證制度。各級食品藥品監(jiān)管部門要建立健全行政決策的聽證、論證制度。對一般性工作事項和重大決策事項進行合理界定。除依法應當保密的外，行政決策的事項、依據(jù)、程序和結果應當公開。重大行政決策要進行合法性論證。對于專業(yè)性較強的重大決策事項，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。對于社會涉及面廣、影響較大、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，公開組織聽證會、論證會，廣泛聽取各方意見。（辦公室牽頭，政策法規(guī)部門配合，有關部門參與）

四、加強食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系建設，提高立法工作水平

10．建立和完善食品藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法律法規(guī)。國家局將按照黨的十六大提出的“加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系”的總體規(guī)劃，根據(jù)《綱要》的具體要求，在現(xiàn)有食品藥品法律體系框架的基礎上，進一步完善立法機制、加大立法力度，制定科學系統(tǒng)的立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。加強食品安全立法研究，主動參與、積極配合食品安全立法活動；加快執(zhí)業(yè)藥師立法進度，逐步完善中藥品種保護、處方藥與非處方藥分類管理制度，健全保健食品配套管理辦法，力爭在五年左右的時間構建比較完備的藥品監(jiān)管法律體系，確保各項監(jiān)管工作有法可依。（政策法規(guī)部門牽頭，相關部門參與）

11．提高制定規(guī)章和規(guī)范性文件的質量和效率。改進立法方式，提高立法水平，擴大食品藥品及相關立法工作的公眾參與程度。起草規(guī)章和作為行政執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范性文件草案，在條件成熟時要廣泛聽取行政相對人的意見，并對行政相對人提出的意見及時反饋；對于社會涉及面廣、關系行政相對人切身利益的草案，應當采取聽證會、座談會、網(wǎng)上公開等多種方式，向社會廣泛征求意見，尊重大多數(shù)人的意愿。逐步建立和完善充分集中民智、反映民意的立法機制、在確保規(guī)章和規(guī)范性文件質量的前提下，提高效率，保證及時出臺、實施。加強規(guī)章解釋工作，及時解決執(zhí)法實踐中出觀的新問題。（政策法規(guī)部門牽頭，有關部門參與）

12．建立規(guī)范性文件的定期清理制度和備案審查制度。為切實解決法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件之間的矛盾與沖突，建立完善的規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度。各地要對已頒布實施的涉及食品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作的法律法規(guī)、行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件在執(zhí)行中的情況進行跟蹤、分析、評估，并及時逐級向制定頒布機關反饋有關情況；有關部門要針對反饋的意見和情況，及時提出制定與修改的建議。各級食品藥品監(jiān)管部門要健全規(guī)范性：文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。改進對抽象行政行為的監(jiān)督方式，逐步建立對下級部門規(guī)范性文件的審查制度，實行事前審查與事后備案相結合。建立依法對公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。（政策法規(guī)部門牽頭，有關部門參與）

五、加快行政程序建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為

13．嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。各級食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員要樹立和增強依法行政的觀念，加強相互間的協(xié)調配合，嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責。要按照合法、合理、程序正當?shù)仍瓌t，建立和完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政程序制度。加強對行政行為的監(jiān)督檢查，糾正重收費、輕管理，重處罰、輕教育，重許可、輕監(jiān)督，重權力、輕義務的不良傾向。嚴肅查處以收代罰、以罰代刑，或者只收費不管理、只罰款不糾正，甚至亂收費、亂罰款的違法行為、堅決杜絕超越職權、濫用職權、隨意處罰的違法行為。（政策法規(guī)部門牽頭，監(jiān)察部門配合，相關部門參與）

14．實行執(zhí)法案卷評查制度。各級食品藥品監(jiān)管部門要逐步建立有關行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議以及其他具體行政行為的案卷評查制度。在執(zhí)法活動中實施的各種檢查工作記錄、證據(jù)材料和相關的執(zhí)法文書要及時進行立卷歸檔。對執(zhí)法案卷建立定期評查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和糾正，以此規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。（政策法規(guī)部門牽頭，相關部門配合）

六、建立健全食品藥品安全應急處理機制，提高快速反應能力

15．建立和完善重大食品安全事故應急處理機制。進一步完善重大食品安全事故應急預案，規(guī)范和指導應急處理工作，督促各相關部門責任落實，高效組織救援工作，保障公眾健康和生命安全。對食品安全事故實行分級管理，責任落實，建立應急。指揮、管理、專家咨詢機構，對重大食品安全事故迅速反應，及時啟動應急預案?？刂剖鹿拾l(fā)展。建立全國統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系加強食品安全信息管理和綜合利用。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，建立食品安全預警系統(tǒng)。（食品安全協(xié)調、食品安全監(jiān)察部門牽頭，辦公室參與）

16．建立健全藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件應急處理機制，完善監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)。完善藥品不良反應報告、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測相關配套制度，建立有效運轉的工作機制，制定藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案，依法管理，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評價、早控制，最大限度防止不良事件的發(fā)生，減少危害后果。在地方政府領導和指揮下，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管部門組織實施藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件應急預案，并制定本地區(qū)實施辦法，加強應急處理人員培訓和演練，提高快速反應能力。制定并實施相關技術規(guī)范，實現(xiàn)藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件報告、分析評價及預警的科學化、規(guī)范化。加強不良反應監(jiān)測專業(yè)技術隊伍和專家隊伍建設。建立不良反應、不良事件報告責任制度，嚴格相關單位的責任，提高不良反應報告質量。開展宣傳培訓，提高管理部門、專業(yè)人員以及公眾對不良反應報告、不良事件監(jiān)測工作的認知程度。（藥品安全監(jiān)管部門、醫(yī)療器械部門）

17．建立醫(yī)療用麻醉藥品、精神藥品流弊和濫用突發(fā)事件快速處理機制。依法加強對特殊藥品的監(jiān)管，建立特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡，對特殊藥品生產(chǎn)、流通和使用各個環(huán)節(jié)進行跟蹤和監(jiān)控。建立健全地方各級藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡，提高監(jiān)測網(wǎng)絡信息采集和反饋能力。盡快建立醫(yī)療用麻醉藥品、精神藥品流弊和濫用突發(fā)事件快速處理、報送制度，有效預防醫(yī)療用麻醉藥品、精神藥品濫用的措施，最大限度減少藥物濫用對社會的危害。（藥品安全監(jiān)管部門）

18．建立健全重大藥品、醫(yī)療器械違法案件督查督辦制度。落實群眾舉報處理工作責任制，完善舉報處理工作規(guī)則，對群眾通過各種途徑的舉報必須做到有登記、有處理、有結果、有記錄，對于真實署名的舉報要及時反饋，對于上級交辦的案件必須在規(guī)定的期限內辦結。拓寬舉報渠道，建立全系統(tǒng)統(tǒng)一的藥品、醫(yī)療器械違法案件舉報電話。實行假劣藥品舉報獎勵制度。建立藥品違法案件協(xié)查制度，增強各級食品藥品監(jiān)管部門之間協(xié)作能力，有效解決管轄爭議，提高辦案效率。建立假劣藥品信息通報制度，防范假劣藥品、醫(yī)療器械蔓延而危及公眾健康和生命安全。（市場監(jiān)督部門牽頭、有關部門配合）

七、依法加強技術體系建設，提高科學監(jiān)管能力

19．強化藥品、醫(yī)療器械、保健食品技術檢驗機構建設。加強藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測機構建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，分階段重點建設和裝備各級藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測機構。確定一批符合條件的檢驗機構承擔保健食品的試驗和檢驗工作，并加強對其監(jiān)督和指導。依法確認其他社會實驗機構承擔檢驗檢測工作。鼓勵和支持有條件的藥品檢驗機構拓展檢驗范圍。爭取各級政府財政支持，加大技術設施和檢驗儀器的資金投入，提高檢驗檢測能力。建立健全藥品、保健食品、醫(yī)療器械檢驗機構質量保證體系。保證檢驗檢測結論的科學公正，對檢驗檢測過程和結論弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的，要嚴肅追究有關人員的相應責任。（藥品注冊部門、醫(yī)療器械部門分別牽頭，辦公室、監(jiān)察部門參與）

20．建立健全藥品、醫(yī)療器械、保健食品標準體系，建立統(tǒng)一配套、體系完整的國家藥品標準、保健食品標準、醫(yī)療器械標準、藥包材標準、藥用輔料標準體系。全面清理和整頓保健食品，建立健全保健食品審評技術標準體系。（藥品注冊部門、醫(yī)療器械部門）

21．建立和完善藥品、醫(yī)療器械質量認證體系。依法監(jiān)督實施藥品GMP、GSP認證，強化屬地監(jiān)管責任，加強對認證后跟蹤檢查和日常監(jiān)督。積極穩(wěn)妥地實施GAP、GLP認證檢查和藥物臨床試驗資格認證，加快醫(yī)療器械生產(chǎn)質量體系建設。進一步完善認證管理制度，嚴格認證標準、嚴肅認證紀律，規(guī)范認證行為，加強對各類認證檢查員的培訓教育和監(jiān)督管理。（藥品安全監(jiān)管部門、藥品市場監(jiān)督部門）

八、完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對行政行為的監(jiān)督

22．自覺接受各界對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。各級食品藥品監(jiān)管部門要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動向人大匯報工作，接受質詢，虛心聽取政協(xié)的意見建議。要接受法院通過訴訟程序對行政機關實施的司法監(jiān)督，對法院依法受理的行政案件，應當積極出庭應訴，逐步推行機關負責人出庭應訴制度。對法院依法作出的生效判決和裁定，應當依法履行。認真貫徹信訪條例，健全信訪處理制度，保障人民群眾的合法權益，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和程序化。建立行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度，自覺接受人民群眾的社會監(jiān)督，正確對待新聞輿論監(jiān)督，建立快速反應和反饋機制，及時糾正錯誤和不當行為。自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督，積極履行監(jiān)督?jīng)Q定，對監(jiān)督?jīng)Q定有不同意見的，應當通過合法途徑反映情況，解決問題；拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，依法追究有關部門和責任人員的行政責任和法律責任。（辦公室牽頭，政策法規(guī)部門、監(jiān)察部門參與）

23．認真履行行政復議法，加強行政復議工作。各級食品藥品監(jiān)管部門應當認真貫徹行政復議法，切實做好行政復議工作。對于符合法律規(guī)定的復議申請，必須依法受理；審理行政復議案件，堅持“以事實為根據(jù)、以法律為準繩”，秉公處理，充分發(fā)揮行政復議的層級監(jiān)督作用。完善行政復議工作制度，積極探索提高行政復議工作質量的新思路、新方法，既方便行政相對人，又提高效率，減少行政復議的成本。對經(jīng)復議后撤銷或變更原具體行政行為的，督促被申請人及時整改和反饋，達到糾正錯誤。改進工作的目的。加強行政復議隊伍建設，采取有效措施提高性政復議人員的業(yè)務素質和工作能力。（政策法規(guī)部門）

24．創(chuàng)新層級監(jiān)督新機制，強化對下級部門行政行為的監(jiān)督。建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，積極探索層級監(jiān)督的新方式，加強對下級行政行為的監(jiān)督。建立重大行政處罰決定備案制度，便于監(jiān)督和糾正下級不當或違法的行政行為。建立并實行執(zhí)法監(jiān)督建議制度，加大系統(tǒng)內部層級的執(zhí)法監(jiān)督力度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并納入日?；⒅贫然墓芾?，確定年度目標，明確檢查內容和方式。將執(zhí)法監(jiān)督檢查情況予以公開通報，執(zhí)法檢查結果作為評選先進和獲得獎勵的重要依據(jù)。建立行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度，推進行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。（政策法規(guī)部門牽頭，監(jiān)察部門等有關部門參與）

九、增強依法行政觀念，提高依法行政能力

25．提高領導干部依法行政的能力和水平。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要建立健全黨組中心組學法制度，領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，樹立依法行政的觀念，把依法行政貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)。實行領導干部學法制度，定期或不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。把依法行政能力的強弱和依法行政水平的高低，作為各地方和各部門領導能力的一項重要評價指標；把是否認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法作為選拔干部、考核政績的重要標準，提高各級領導干部依法行政的能力和水平。（人事教育部門牽頭，政策法規(guī)部門參與）

26．加強執(zhí)法人員的法制培訓和教育管理，提高執(zhí)法人員素質。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織執(zhí)法人員學習通用法律和食品藥品專門法律知識。加強監(jiān)管能力建設，強化依法行政知識培訓，更新培訓的內容，創(chuàng)新培訓方式，注重培訓的質量，增強培訓的實效性和針對性，切實提高行政執(zhí)法水平。（人事教育部門牽頭，政策法規(guī)部門參與）

27．推行行政執(zhí)法責任制度和依法行政考核制度。各級食品藥品監(jiān)管部門要積極建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內容的行政執(zhí)法責任制度體系。針對各類具體行政行為的執(zhí)法程序和執(zhí)法崗位，制定有可操作性的執(zhí)法規(guī)則。建立健全執(zhí)法過錯責任追究制度，對于執(zhí)法中出現(xiàn)的違法或不當?shù)木唧w行政行為要及時予以糾正，對導致錯誤執(zhí)法有故意或重大過失的有關人員，嚴肅依法依紀追究責任。建立和完善執(zhí)法人員依法行政考核制度，將是否依法履行職責，作為對執(zhí)法人員特別是領導干部的年度考核與干部任免、獎懲的重要依據(jù)。（人事教育部門、監(jiān)察部門、政策法規(guī)部門）

28．加強食品藥品監(jiān)管法制宣傳工作。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強相關法律法規(guī)的對外宣傳工作，組織形式多樣、內容生動的普法活動，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、宣傳欄等傳播媒體，向社會大力宣傳食品藥品方面的法律法規(guī)及規(guī)章的有關內容。要深入農村，深入基層，突出重點，講求實效，切實增強行政相對人的知法、守法觀念和自律意識。采取多種形式和渠道做好食品藥品法律法規(guī)的咨詢服務和解釋工作，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。（政策法規(guī)部門牽頭，有關部門參與）

十、加強領導，明確責任，強化監(jiān)督，切實落實依法行政工作各項任務

29．加強組織領導。各級-食品藥品監(jiān)管部門要從“立黨為公、執(zhí)法為民”的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和緊迫性，結合國家局提出的“依法監(jiān)督、科學公正、行為規(guī)范、廉潔高效”的要求，按照《綱要》所確定的指導思想、基本原則、要求和目標，扎實做好貫徹實施工作，，各級食品藥品監(jiān)管部門的行政首長作為本部門推進依法行政的第一責任人，要加強對推進依法行政工作的領導，一級抓—級，逐級抓落實，全面推進依法行政進程。

30．分解任務，明確責任。各級食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)本實意見，結合本部門的工作特點和具體情況，制定配套落實措施，確定不同階段的工作重點，有計劃、有步驟地開展工作，做到年度有計劃，階段有安排，將《綱要》和本實施意見的任務落到實處，確保在規(guī)定的期限內實現(xiàn)全面推進依法行政的既定目標。

31．加強監(jiān)督檢查。各級食品藥品監(jiān)管部門應當加強對本單位貫徹實施《綱要》和本實施意見情況的監(jiān)督檢查，定期向上級主管部門和本級人民政府報告推進依法行政的情況。國家局將對全系統(tǒng)的落實情況進行監(jiān)督和指導，對貫徹《綱要》和本實施意見不力的，要嚴肅紀律，予以通報，并追究有關人員相應的責任。

32．加強法制機構建設。全面推進依法行政，建設法治政府部門是一項全局性、長期性的系統(tǒng)工程，對食品藥品監(jiān)管部門的法制工作提出了新的更高的要求，任務更加繁重。各級食品藥品監(jiān)管部門要切實加強對法制工作的領導，進一步健全法制工作機構，地（市、州、盟）級以上食品藥品監(jiān)管部門要設立專門法制機構，縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要配備專職法制工作人員，加大對法制工作人員的培訓力度，為法制機構工作的開展創(chuàng)造必要條件，充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，使法制工作機構的設置和人員配備與全系統(tǒng)推進依法行政任務相適應。法制工作機構工作人員要努力提高自身素質，在行政立法、行政決策、執(zhí)法監(jiān)督等方面認真做好協(xié)調服務、督促指導工作，為全面貫徹《綱要》和本實施意見，推進全系統(tǒng)依法行政工作發(fā)揮應有的職能作用。