導(dǎo)語：政府非稅收入征收管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理，防止政府性資金的流失，切實(shí)提高資金使用效益，增強(qiáng)政府宏觀統(tǒng)籌調(diào)控能力，建立規(guī)范、完善、科學(xué)的公共財(cái)政收入體系，根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于全面推行政府非稅收入收繳制度改革的通知》、《*市*區(qū)政府非稅收入管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確政府非稅收入管理范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍包括：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、罰沒收入、其他收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

二、落實(shí)政府非稅收入征管職責(zé)

各級(jí)財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章，制定并落實(shí)政府非稅收入征收管理工作考核、經(jīng)費(fèi)保障及獎(jiǎng)懲等具體管理辦法；按照法定程序和權(quán)限確定政府非稅收入范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，編制政府非稅收入年度征收計(jì)劃；管理政府非稅收入票據(jù)；組織征收或者委托有關(guān)單位征收政府非稅收入；擬定并執(zhí)行政府非稅收入統(tǒng)籌方案；負(fù)責(zé)非稅收入減免審核和申報(bào)事項(xiàng)；依法查處違反政府非稅收入管理法律法規(guī)的行為。

執(zhí)收單位的主要職責(zé)是：按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)；向財(cái)政部門及其政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送本單位政府非稅收入年度計(jì)劃、報(bào)告本單位非稅收入收繳情況；嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍收取政府非稅收入，確保依法征收，應(yīng)收盡收；建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入；嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定。

法定執(zhí)收單位根據(jù)規(guī)定委托其他單位征收的，要將委托協(xié)議報(bào)送財(cái)政部門備案，并對(duì)受委托單位的征收或收取行為實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)該征收行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收政府非稅收入。

審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)做好政府非稅收入征管的監(jiān)督工作。

對(duì)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)征收標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)征金額核定，區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收審核和具體資金征繳工作。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)統(tǒng)一由區(qū)建設(shè)、財(cái)政部門征收，留成財(cái)力補(bǔ)助辦法不變。

三、強(qiáng)化政府非稅收入目標(biāo)考核

要嚴(yán)格依照中央、省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范征收，不得亂收費(fèi)、亂攤派。要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理審批制度，嚴(yán)禁越權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者擅自轉(zhuǎn)移收費(fèi)職能。要嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)的保管、領(lǐng)購、審驗(yàn)、核銷和監(jiān)督管理，切實(shí)做到以票控收，防止財(cái)政性資金游離于政府監(jiān)管體系。要將非稅收入任務(wù)納入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作考核目標(biāo)，對(duì)超額完成年度征收任務(wù)的，按超收部分的30%專項(xiàng)用于事業(yè)發(fā)展，完不成收入任務(wù)的，相應(yīng)扣減當(dāng)年支出預(yù)算或抵頂下年支出預(yù)算。

四、規(guī)范政府非稅收入減免程序

切實(shí)加強(qiáng)政府非稅收入減免管理，建立健全規(guī)范的減征、免征審批程序。各執(zhí)收單位要嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不得越權(quán)擅自辦理減免。

(一)符合下列政策規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目可以實(shí)行減免：

國家法律、法規(guī)明確減免的；省委、省政府文件明確減免的；省財(cái)政廳與省物價(jià)局等有權(quán)部門聯(lián)合發(fā)文明確減免的；市委、市政府文件明確減免的。

對(duì)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，下列建設(shè)項(xiàng)目可以免繳：

1.在軍事用地營區(qū)范圍內(nèi)，直接用于軍事目的指揮中心(所)、營房、訓(xùn)練場、試驗(yàn)場、軍用倉庫、軍用通訊、偵察、導(dǎo)航、觀測臺(tái)站等國防設(shè)施；

2.符合國家發(fā)展改革委員會(huì)規(guī)定面積的黨政機(jī)關(guān)辦公用房；

3.財(cái)政全額撥款的社會(huì)福利設(shè)施；

4.市政道路(橋梁)、城市雨污水泵站、公交場站、環(huán)衛(wèi)、路燈等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施及配套的業(yè)務(wù)用房；

5.經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房；

6.部隊(duì)安置離退休干部的住房。

下列建設(shè)項(xiàng)目可以按照應(yīng)繳額的50%繳納：

1.非民辦大中專院校、中學(xué)(含職業(yè)中學(xué))、技校、小學(xué)、幼兒園的教學(xué)用房；

2.全額撥款事業(yè)單位的業(yè)務(wù)用房；

3.部隊(duì)安置普通干部的住房。

政策規(guī)定范圍內(nèi)的非稅收入減免，由執(zhí)收單位按政策規(guī)定的程序嚴(yán)格把關(guān)，并填寫“非稅收入減免意見書”，附單位減免申請(qǐng)報(bào)告和減免依據(jù)，經(jīng)主管部門主要負(fù)責(zé)人簽署意見后辦理減免手續(xù)，并定期將“非稅收入減免意見書”及相關(guān)資料裝訂存檔備查。

(二)非政策規(guī)定范圍內(nèi)的非稅收入減免，實(shí)行逐級(jí)申報(bào)的辦法。

先由執(zhí)收單位向主管部門遞交減免申請(qǐng)報(bào)告，附受益單位減免申請(qǐng)，主管部門嚴(yán)格把關(guān)后統(tǒng)一提請(qǐng)區(qū)長辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)。主管部門根據(jù)同意減免的區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要，開具“非稅收入減免通知書”，送達(dá)申請(qǐng)單位和執(zhí)收單位，并報(bào)財(cái)政部門備案。同時(shí)應(yīng)定期將“非稅收入減免通知書”及相關(guān)資料裝訂存檔備查。

對(duì)工業(yè)項(xiàng)目城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，在*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山精細(xì)化工園、中山科技園及各街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建的生產(chǎn)用廠房可以免繳；辦公及生活服務(wù)等配套設(shè)施免繳50%；在街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)外企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)用廠房等原則上不得減免，確需減免的需經(jīng)區(qū)長辦公會(huì)批準(zhǔn)同意。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、在街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)外企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)繳城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)一律不得減、免、緩。

人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的征收按《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)〈*區(qū)人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集實(shí)施辦法〉的通知》(六政發(fā)［2007］149號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。

五、嚴(yán)格政府非稅收入監(jiān)督檢查

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要定期或不定期組織對(duì)政府非稅收入的征收、減免情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查該收的是否足額征收、是否按程序減免。對(duì)于先費(fèi)后證的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)憑收費(fèi)憑據(jù)或批準(zhǔn)減免文件辦理發(fā)證手續(xù)。執(zhí)收單位擅自減免非稅收入的，由區(qū)財(cái)政視減免資金的情況扣減執(zhí)收單位的預(yù)算支出指標(biāo)，并嚴(yán)格按國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院281號(hào)令)給予處理。