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20*年我縣審計工作的總體思路是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針和全部政府性資金審計理念，按照縣委縣政府提出的建設(shè)“一城三地”戰(zhàn)略目標的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，全面監(jiān)督財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，加大績效審計和計算機審計力度，努力提升審計成果、質(zhì)量和水平，促進我縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快的發(fā)展。

20*年縣審計局安排審計項目42個，具體項目計劃安排如下：

一、全省同步審計項目8個

㈠20*年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計。20*年度財政預(yù)算執(zhí)行審計工作要根據(jù)縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的有關(guān)要求，以促進規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，建立社會主義公共財政制度為目標，以全部政府性資金為主線，以本級預(yù)算執(zhí)行審計為重點，以支出審計為主，堅持財政審計一體化的指導(dǎo)思想，努力提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。一是摸清全部政府性資金的規(guī)模和收支結(jié)構(gòu)，揭露預(yù)算內(nèi)外特別是非預(yù)算管理資金收支管理中存在的突出問題，推進非預(yù)算管理資金的預(yù)算化管理進程，適應(yīng)政府收支分類改革的要求。進一步加強本級支出審計，關(guān)注本級財政支出的結(jié)構(gòu)和方向，揭示支出中不合法、不合理的因素，促進建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標準，規(guī)范預(yù)算管理，推動財政支出進一步符合公共財政目標，促進公共財政體制的建立和完善。二是深化一級預(yù)算單位審計，加強對與一級預(yù)算單位關(guān)系密切的重點二、三級單位的審計監(jiān)督，注意從總體上深層次把握和分析部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況，促進加強和改進管理，揭露預(yù)算執(zhí)行中的突出問題。三是以促進建立科學(xué)規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度為目標，強化轉(zhuǎn)移支付審計。采取審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合的方式，摸清省對我縣財政轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及管理使用情況。重點檢查涉及國家宏觀政策執(zhí)行的轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用情況，促進規(guī)范管理，提高資金使用效益。同時注意從完善轉(zhuǎn)移支付體制、機制方面研究和揭示問題，提出建議。根據(jù)省廳要求，具體檢查環(huán)境保護基建資金、挖潛改造資金的管理使用情況，地方配套資金到位情況?？顚Ｓ们闆r及資金的使用績效。四是開展涉及公共服務(wù)領(lǐng)域特別是新農(nóng)村建設(shè)、教育、社會保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域的審計和專項審計調(diào)查，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，根據(jù)省廳要求，對建筑地方高等教育費附加進行專項審計調(diào)查，通過審計調(diào)查，了解該項政策的執(zhí)行情況，掌握該項收入的規(guī)模比重、使用情況。

㈡*縣20*年度教育經(jīng)費投入專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，摸清20*年縣財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、教育費附加、學(xué)費收入、社會捐資等教育經(jīng)費籌集、管理、使用情況，分析資金支出的方向和結(jié)構(gòu)。同時，揭露存在的問題，分析其成因，提出改進意見和建議，為政府深化教育體制改革，建立多渠道、多層次的教育投入體系，提供決策依據(jù)。

㈢*縣社會保障基金審計及專項審計調(diào)查。根據(jù)省廳統(tǒng)一安排，對我縣社會保障基金進行審計及專項審計調(diào)查，具體范圍和重點根據(jù)省廳的審計工作方案的要求，結(jié)合我縣實際，在審計中結(jié)合開展被征地農(nóng)民社會保障資金專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，分析在制度貫徹落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出進一步規(guī)范和健全農(nóng)民社會保障制度的建議，促進加快被征地農(nóng)民基本生活保障制度與城鎮(zhèn)職工社會保障制度的銜接。

㈣*縣20*、20*年度國有土地出讓金專項審計調(diào)查。根據(jù)省廳統(tǒng)一安排，按照全部政府性資金審計的要求，在摸清土地出讓金總量、結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，綜合評價土地出讓金征管用等方面的情況，揭露土地出讓中的違法行為，提出進一步健全完善制度和政策措施的建議，防止國有土地資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)收益。

㈤*縣交通部門20*年度財務(wù)收支審計。通過對我縣交通部門20*年度財政收支及以政府信用擔保等各種形式從銀行貸入的交通建設(shè)資金的審計，掌握交通管理部門財務(wù)管理現(xiàn)狀，摸清我縣交通財政性資金的規(guī)模、交通規(guī)費的征收、使用和管理情況及交通建設(shè)性銀行貸款資金的規(guī)模，促進交通資金的預(yù)決算管理，提高交通資金的使用效益。通過審計，揭露和查處財政財務(wù)活動中的各種違紀違規(guī)及影響交通資金使用效益的問題，并針對存在的問題，提出切實可行的審計建議，促進交通事業(yè)的發(fā)展，更好地為改革開放和繁榮經(jīng)濟服務(wù)。

㈥*縣20*年度公路養(yǎng)路費績效審計和專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，摸清我縣養(yǎng)路費征收規(guī)模及公路管理部門直接貸款規(guī)模；掌握公路養(yǎng)路費（含直接貸款資金）收支結(jié)余及管理狀況；通過定性定量的分析指標評價公路管理部門養(yǎng)路費經(jīng)費支出的經(jīng)濟、社會績效情況；揭示公路管理部門運用養(yǎng)路費資金提供公共產(chǎn)品中存在的績效不足、管理運行機制不順、相關(guān)政策不合理和違紀違規(guī)問題，從制度上、機制上、管理上找出影響?zhàn)B路費績效的深層次原因，從宏觀和微觀兩個層面提出加強管理、提高績效的對策和建議。

㈦*縣農(nóng)村公共衛(wèi)生資金專項審計調(diào)查。通過對我縣20*年至20*年6月底農(nóng)村公共衛(wèi)生專項資金的到位、管理、分配、使用和績效情況進行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共衛(wèi)生資源配置、專項資金的配套管理等方面存在的問題，分析加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的政策措施在貫徹落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是對鎮(zhèn)、村公共衛(wèi)生資源缺乏，難以實現(xiàn)規(guī)定目標的問題，及時、客觀地予以反映，并評價農(nóng)村公共衛(wèi)生項目的績效，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生投入的規(guī)范管理，進一步推進我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的發(fā)展。

㈧*縣疾病預(yù)防控制中心工程預(yù)算執(zhí)行審計。根據(jù)省廳統(tǒng)一安排，對縣疾病預(yù)防控制中心工程項目立項至20*年底的工程概（預(yù)）算執(zhí)行情況，上級撥付資金及地方配套資金的到位、建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容、工程價款結(jié)算、資金使用管理等情況進行審計。通過審計，反映和揭示縣疾病預(yù)防控制中心工程建設(shè)、使用中存在的問題，促進主管部門和業(yè)主單位規(guī)范建設(shè)行為，提高建設(shè)管理水平，提高政府性資金的使用效益。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計13個

按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則，在“把握規(guī)律、規(guī)范行為、保證質(zhì)量”上下功夫，以全部政府性資金審計為主線探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計新模式，圍繞績效和責任，著重解決績效評價辦法，不斷增強評價辦法的操作性。

貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計分類審計辦法，以重點部門、重點領(lǐng)域、重點單位為經(jīng)濟責任審計的重點，以全部政府性資金為主線，進一步規(guī)范審計范圍、內(nèi)容、程序、方法和評價體系，注重經(jīng)濟責任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金審計的結(jié)合，提高審計質(zhì)量和效果，對發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題及時分析提煉和總結(jié)，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。20*年對下列單位開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計：

A類單位：縣交通局

B類單位：沈蕩鎮(zhèn)、秦山鎮(zhèn)、百步鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；

C類單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局。

D類單位：縣統(tǒng)計局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣文體局、縣人防辦、縣城管辦、縣科協(xié)。

三、政府投資項目審計12個

以規(guī)范完善政府投資項目建設(shè)程序、強化政府投資項目管理、提高建設(shè)資金使用效益為目標，進一步整合國家審計、社會審計和內(nèi)部審計力量，落實政府投資項目竣工決算必審制，注重政府投資項目關(guān)口前移，繼續(xù)探索建設(shè)項目全過程跟蹤審計和投資績效審計辦法。對縣重點建設(shè)項目的概算、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、建設(shè)單位管理及其內(nèi)部控制制度執(zhí)行進行全過程審計，同時對建設(shè)資金來源及其使用的合法性、合規(guī)性、效益性進行分析評價，為建設(shè)單位加強管理、堵塞漏洞提出審計意見和建議。對重大建設(shè)項目還要進行不定期的現(xiàn)場取證，特別是對重大的變更和隱蔽工程盡量做到提前介入，對其變更原因和變更的必要性、經(jīng)濟性、合理性進行分析，提高建設(shè)項目的造價控制水平。

根據(jù)我縣政府投資項目的進展情況，對鹽湖線*段、河南西路、新武原中學(xué)、秦山中學(xué)、縣看守所、常綠景苑安置房、城東路、20*年經(jīng)濟適用房、沈蕩人民醫(yī)院、杭浦高速*西互通工程、鎮(zhèn)海塔塔身修復(fù)工程、縣核應(yīng)急指揮中心等12個建設(shè)項目的竣工決算及其項目投資績效進行審計。

四、專項資金審計及專項審計調(diào)查9個

㈠*縣婦幼保健院20*年度財務(wù)收支審計。通過審計，摸清縣婦幼保健院的家底，掌握醫(yī)院各項收入、藥品管理、收支核算體系、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，分析醫(yī)院運行中存在的問題，提出審計意見和建議，加強醫(yī)院財務(wù)管理，為醫(yī)療體制改革提供依據(jù)。

㈡*縣城投公司2004至20*年度財務(wù)收支審計。通過對縣城投公司近三年來資產(chǎn)、負債、損益情況的審計，摸清縣城投公司家底，客觀反映公司財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性，評價其經(jīng)營管理狀況，促進公司進一步加強政府投資項目管理，提高財政資金使用效益，推動我縣城市開發(fā)建設(shè)快速發(fā)展。

㈢*縣部分行政村征地補償費及征地工作經(jīng)費管理使用情況審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，摸清我縣村級集體組織征地補償費及征地工作經(jīng)費收支現(xiàn)狀，以及管理、使用中存在的問題，并分析問題產(chǎn)生的原因，提出改進的審計意見和建議。

㈣*縣20*、20*年度部分非稅收入管理使用情況專項審計調(diào)查。通過審計了解我縣對國有資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，各項非稅收入的種類和管理方式，摸清20*和20*年度我縣非稅收入的總體規(guī)模以及分布狀況，揭示非稅收入征收管理中存在的問題，在此基礎(chǔ)上重點延伸若干部門單位，深入分析各項考核政策的合理性和效果，并作出科學(xué)、合理的評價，從宏觀層面提出審計意見和建議，促進建立科學(xué)規(guī)范的征收管理制度，構(gòu)建與公共財政體制相適應(yīng)的政府非稅收入征收監(jiān)管體系。

㈤*縣20*、20*年度農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況專項審計調(diào)查。通過對20*年至20*年度我縣農(nóng)村合作醫(yī)療基金運行情況的專項審計調(diào)查，評價我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本情況、運行以來取得的成效及存在的問題。并提出強化農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和監(jiān)督機制的建議，為進一步完善我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提供決策依據(jù)，為維護群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

㈥*縣20*、20*年度雙低油菜田改造項目專項資金審計。通過對我縣20*、20*年度雙低油菜田改造項目專項資金的來源、使用和管理情況的審計，進一步提高專項資金的使用效益和管理水平，為上級行政主管部門考核驗收和縣政府決策提供依據(jù)。

㈦*縣20*、20*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目專項資金審計。通過對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的審計，檢查評價農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃執(zhí)行和資金籌集、管理和使用情況，促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的落實，促進政府有關(guān)部門、單位加強專項資金的管理，提高資金使用效益，同時為省農(nóng)綜辦對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的考核驗收提供依據(jù)。

㈧*縣慈善總會20*、20*年度慈善捐贈資金財務(wù)收支情況審計。通過對20*-20*年度慈善捐贈資金的財務(wù)收支審計，了解我縣慈善事業(yè)開展情況，掌握慈善捐贈資金的收支規(guī)模，確保慈善捐贈資金?？顚Ｓ?，促進規(guī)范開展捐款活動，完善捐款支出手續(xù)，增強慈善捐贈資金使用、管理工作的透明度。

㈨縣核電事故場外應(yīng)急辦公室2004-20*年度財政收支情況審計。摸清縣應(yīng)急辦的家底，檢查其預(yù)算執(zhí)行情況，以及內(nèi)控制度建立執(zhí)行情況，重點了解核電擴建工程拆遷工作開展情況以及拆遷資金撥付情況，反映資金使用管理狀況和使用效益，為縣委縣政府完善支持核電、依托核電、促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展決策提供參考依據(jù)。

五、項目計劃安排突出三個關(guān)注

㈠關(guān)注社會主義和諧社會的構(gòu)建。20*年度的審計項目計劃，重點關(guān)注與構(gòu)建和諧社會關(guān)系密切，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。根據(jù)上級審計機關(guān)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，安排對教育經(jīng)費投入、社會保障基金、被征地農(nóng)民保障資金、農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況、農(nóng)村公共衛(wèi)生資金、慈善捐贈資金等專項資金的審計和審計調(diào)查，促進縣委、縣政府有關(guān)民生政策的貫徹落實和不斷完善，維護群眾利益，為構(gòu)建和諧*服務(wù)。

㈡關(guān)注公共財政框架的建立和完善。以全部政府性資金為主線，以本級預(yù)算執(zhí)行審計為重點，以支出審計為主，對財政預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，完善公共財政制度，促進預(yù)算管理規(guī)范，提高財政資金使用效益，提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。

㈢關(guān)注績效。進一步貫徹落實總理、呂祖善省長關(guān)于加快建立行政問責制度，建立健全政府績效評價制度的指示精神，把關(guān)注政府性資金使用績效放到突出的位置。因此，20*年度審計項目原則上要按照績效審計的理念來開展。對財政預(yù)算執(zhí)行情況審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，重點關(guān)注預(yù)算外資金、重點專項資金的使用績效。

六、審計要求

對上述審計項目，要求按照審計署6號令規(guī)范要求進行實施，以規(guī)范審計程序，提高審計質(zhì)量，防范審計風險。同時要考慮以下幾個重點因素。

㈠突出績效審計。20*年審計項目安排以專項審計調(diào)查為主要形式，以專項資金、政府政策、工程項目為重點，提高專項審計調(diào)查和績效審計項目兩個比重。

㈡大力推進計算機技術(shù)與審計業(yè)務(wù)融合。凡是被審計單位或項目具備應(yīng)用計算機技術(shù)條件的，都要求應(yīng)用計算機開展審計，做好AO應(yīng)用、“三小軟件”開發(fā)、專家經(jīng)驗編寫和項目審計軟件開發(fā)等各項基礎(chǔ)工作。

㈢積極穩(wěn)妥地推行審計結(jié)果公告。根據(jù)《*縣審計結(jié)果公告試行辦法》，增加審計結(jié)果公告數(shù)量，今年對5個項目的審計結(jié)果面向社會進行公告。