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一、指導思想

按照*市“十一五”規(guī)劃綱要發(fā)展目標、指導方針和總體部署，堅持科學發(fā)展觀，堅持擴大對外開放方針，以招商引資為主線，以開展經(jīng)貿(mào)交流活動為途徑，以資源轉(zhuǎn)化型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、稅源型、就業(yè)型、科技型和環(huán)保型項目為主攻方向，圍繞建設“電力能源、玻璃建材和農(nóng)產(chǎn)品加工”三大基地，做優(yōu)“種植、畜牧和勞務”三大產(chǎn)業(yè)，致力創(chuàng)新，優(yōu)化服務，銳意進取，努力實現(xiàn)我市招商引資工作的新突破。

預計目標：20*年全市確保完成招商引資任務30億元。

二、重點工作

（一）開辟招商引資區(qū)域。我們要在鞏固發(fā)展“長三角”、港澳地區(qū)招商引資成果的基礎上，開辟拓展“珠三角”、環(huán)渤海、環(huán)黃海、臺灣、日本、韓國、俄羅斯、東北亞經(jīng)濟圈、歐洲等國內(nèi)外招商引資工作。要國內(nèi)招商和國外招商并重，勇于開辟國外招商新領域，在海外搭建招商平臺。今年我市除了參加省里組織的經(jīng)貿(mào)招商活動外，還準備自行有針對性地安排經(jīng)貿(mào)合作交流會和招商引資項目推介會等重要招商活動。

（二）選育招商引資主體。吸引規(guī)模大、實力強的企業(yè)來我市投資，是增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。在招商對象的選擇上，注重引進戰(zhàn)略投資者，在抓好現(xiàn)有國電集團、吉糧集團、福耀集團、大唐集團等大企業(yè)的基礎上，進一步貼緊大企業(yè)、大集團，特別是世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)。堅持主動上門洽談，利用各種招商平臺，推介宣傳我市的項目和優(yōu)惠政策。認真研究企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)投資方向與我市建設“三大基地”，做優(yōu)“三大產(chǎn)業(yè)”的“十一五”規(guī)劃目標緊密聯(lián)系起來，敢于登門，善于撲捉信息，積極爭取來我市投資，積極爭取企業(yè)到*投資。今年計劃要走訪10戶以上國內(nèi)外500強企業(yè)。

（三）暢通招商引資渠道。暢通國家投融資主渠道，大力爭取國家、省里的支持。繼續(xù)用好用足國家扶持政策，全力爭取國債投資和中央、省級預算內(nèi)資金。暢通金融部門貸款渠道，加強與各大銀行、商業(yè)銀行的溝通和聯(lián)系，加大工作力度吸引貸款，緩解承貸壓力。重點要做好開行資金的爭取工作。暢通社會融資渠道，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，繼續(xù)推動全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵民間資本直接投資。暢通國外引資渠道，加強與俄羅斯等國外建立起友好城市的合作，密切與國外客商合作交流，直接吸引外資或?qū)嵤┲薪槿谫Y，今年爭取國外建立起友好關系。通過多渠道、深層次、全方位引資，解決項目配套資金不足的問題。

（四）打造招商引資載體。工業(yè)集中區(qū)要根據(jù)自身的特點，結(jié)合“十一五”總體目標制定好發(fā)展規(guī)劃。在基礎設施建設上，可以實行“多元化投資、市場化動作”模式，鼓勵和支持域外資本參與工業(yè)集中區(qū)建設，突出園區(qū)主導和特色產(chǎn)業(yè)的整體招商以及產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極引進項目擺放在遼東、遼西工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。

（五）搞好招商引資前期工作。要下大力氣狠抓前期工作，解決在招商引資工作中存在的“重中間洽談、輕前期準備”的問題。招商引資項目前期工作在操作上必須與國際接軌，按照國際標準包裝、研制項目。制作的招商項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合*“十一五”發(fā)展規(guī)劃，必須是技術含量高、投資密度大、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強的大項目、好項目。招商項目前期工作要達到初步可研和論證的程度，今年要有30個1000萬元以上的招商引資項目達到可研。

三、主要措施

（一）堅持高位運作，分解落實責任。市政府與各單位簽定年度招商引資工作目標責任狀，對重點招商引資項目由市級黨政領導按分工實行包保，加大獎懲力度。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）及各部門一把手要負總責，把主要精力放到招商引資工作上，把人力、物力、財力向招商引資上傾斜。組織部門要把招商任務完成情況作為考核各級領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容，做為選拔、任用干部的重要參考依據(jù)，對于表現(xiàn)突出并符合條件的要優(yōu)先提拔重用。對當年未完成招商引資任務的單位要通報批評；對連續(xù)二年未完成招商引資任務的單位領導，將視其情況予以工作調(diào)整。

（二）創(chuàng)新招商方式，搭建引資平臺。確定了以經(jīng)濟合作局、計劃辦、工交辦、民營局為重點的招商主體部門，全面實行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商；實行嚴格的考核機制和獎懲機制，出臺《*市招商引資工作考核獎勵辦法》，全力爭取意向項目早日簽約，落地項目早日建設，開工項目早日投產(chǎn)。在招商引資工作中堅持注重大型活動和小型專業(yè)化活動相結(jié)合，在小分隊招商、定向招商、專題招商等形式的基礎上，深入開展網(wǎng)上招商、中介招商和委托招商。堅持把現(xiàn)有招來的投資商組織鹽業(yè)，發(fā)揮他們的影響力，以商招商。依托政府駐外機械，在“長三角”、“珠三角”等地區(qū)，派出人員開展常年招商引資。要充分利用科技手段，把*招商網(wǎng)與新浪網(wǎng)搭建網(wǎng)絡招商平臺，加大我市各種優(yōu)勢、特色資源和重點扶植產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，推動招商引資工作深入開展。

（三）抓好綜合整治，營造良好環(huán)境。建立聯(lián)系會制度，查處破壞軟環(huán)境案件，選擇典型案例進行公開處理和曝光。按照《行政許可法》的規(guī)定，改革行政審批制度，減化審批環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)行政審批注冊制。對審查合格的重大招商項目要采取“一事一議”、“特事特辦”的辦法，給予最優(yōu)惠的稅收、土地、收費等政策。把招商項目的行政審批和收費一律納入市政務大廳辦理，做到大廳之外審批、無收費。對確認的招商引資項目要執(zhí)行我市現(xiàn)行的優(yōu)惠政策，堅決清除搭車收費和強制接受有償服務。

（四）重視隊伍建設，加強項目管理。采取靈活多樣的形式舉辦各類短訓班，加強招商知識學習。采取在本地或外地聘請專業(yè)招商人員，實行有償招商，不斷提高招商引資工作水平。強化招商引資項目管理，建立招商引資信息資料庫，把本地招商引資的政策法規(guī)和國家的產(chǎn)業(yè)政策、重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、投資客商的基本情況、資信程度和投資意向納入資料庫。認真抓好招商項目審核、檢查、調(diào)度工作，防止出現(xiàn)界限不清和弄虛作假的問題。今年初步安排兩次大型的檢查活動，一次安排在六月份，另一次安排在11月份，對檢查情況要在全市進行通報。

（五）加大投入力度，建立保障機制。為進一步加大對招商引資工作投入力度，保證參加全省重大招商活動和我市自行組織的招商活動，以及項目研制、包裝、論證、獎勵等經(jīng)費支出，做到一事一議、專款專用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街完成新引進工業(yè)加工或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目任務，年底由市財政補貼招商引資經(jīng)費；對招商引資職能主管部門，由市財政按月?lián)芨度粘９媒?jīng)費。