藥品安全專項整治工作方案

時間:2022-01-18 03:52:00

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藥品安全專項整治工作方案

一、全市藥品安全形勢

全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)2家,其中:原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)1家,中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)1家,全市現(xiàn)有藥品批發(fā)企業(yè)3家,藥品零售企業(yè)189家。

經(jīng)過多年依法監(jiān)管和專項整治,全市藥品安全形勢明顯好轉,公眾用藥安全感不斷提升,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。但是,阻礙和制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響公眾用藥安全的因素仍然存在,一些深層次矛盾和問題正在顯現(xiàn),突出表現(xiàn)在:個別企業(yè)法律意識淡薄,藥品質量意識較差,不能嚴格按照GMP、GSP要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營,違法違規(guī)行為時有發(fā)生;個別企業(yè)人員素質低下,管理落后,安全隱患仍然存在;外來企業(yè)送貨車輛及藥品營銷人員因業(yè)務隨機性較強,給管理帶來不便,因而藥品質量尚存風險;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構調整沒有實質性改變,尤其是藥品零售企業(yè)仍以夫妻店為主,小企業(yè)仍占據(jù)產(chǎn)業(yè)主導地位,藥學技術人才相對缺乏,企業(yè)發(fā)展后勁不足。

二、指導思想和總體目標

(一)指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,《中華人民共和國藥品管理法》、《吉林省藥品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù),把藥品安全工作作為重要的民生工程,堅持標本兼治、著力治本,提高藥品質量,嚴格準入條件,強化市場監(jiān)管,落實安全責任,進一步規(guī)范藥品市場秩序,健全藥品安全工作機制,促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,確保公眾用藥安全。

(二)總體目標

通過兩年左右的深入整治,進一步落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的藥品安全責任體系,強化藥品市場安全監(jiān)管,優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構,使藥品質量安全控制水平顯著提高,企業(yè)安全責任意識和誠信意識顯著增強,藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉,重大藥品質量安全事故明顯減少,人民群眾的藥品消費信心明顯提升,促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

三、整治任務

(一)落實藥品安全責任。加強組織協(xié)調,完善工作機制,建立健全強化藥品安全的長效機制。

(二)強化全過程監(jiān)管。全面提高監(jiān)管覆蓋面,嚴格實施質量管理規(guī)范和質量追溯制度,確保上市藥品的質量安全。

(三)凈化醫(yī)藥市場秩序。加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,整治違規(guī)違法行為,為人民群眾創(chuàng)造更加安全的用藥環(huán)境。

四、整治措施

(一)強化組織領導和責任落實。加強領導,組織開展藥品安全形勢分析,組織制定并實施藥品安全工作年度計劃;加強對有關部門工作評議考核,確保監(jiān)管部門無障礙開展工作;加強對轄區(qū)藥品生產(chǎn)、流通、使用的檢查和產(chǎn)品抽驗,確保轄區(qū)內(nèi)無制售假藥的黑窩點,無非法藥品集貿(mào)市場;加強不良反應監(jiān)測和藥品安全應急管理,健全工作體系和應急處置工作程序,及時消除藥品安全隱患。

(二)打擊生產(chǎn)銷售假藥行為。按照國務院批準建立的打擊生產(chǎn)銷售假藥部際協(xié)調聯(lián)席會議的部署,加強與工商、公安、工業(yè)和信息化等部門的協(xié)調,統(tǒng)籌打擊制售假藥工作。重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥行為,同時加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴厲查處重大案件。

(三)整治違法藥品廣告。大力整治虛假違法藥品廣告,加大對違法藥品廣告的查處力度,重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告和虛假宣傳行為。要從互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛收集各類診所、??漆t(yī)院等郵寄假藥的案件線索,集中清理整頓互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務低俗涉性內(nèi)容、虛假內(nèi)容、未經(jīng)審批開展互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務的網(wǎng)站。堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作療效證明的嚴重違法藥品廣告。藥監(jiān)部門要加大違法廣告的監(jiān)測及移送力度,加大對違法藥品廣告的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的打擊力度。要依法查處違法違規(guī)廣告網(wǎng)站的主辦者,對拒不執(zhí)行行政處罰決定的,要及時建議通信管理部門關閉其網(wǎng)站。

(四)整治非藥品冒充藥品。以藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)為重點對以食品、消毒產(chǎn)品、保健用品、化妝品等名目出現(xiàn)的宣稱治療疾病的產(chǎn)品進行集中整治。調查非法藥品仿冒藥品名稱和包裝,非藥品直接使用藥品通用名,非藥品名稱、包裝、說明書明示或暗示有治療疾病作用等問題,對核實確認為假藥的非藥品予以嚴厲打擊,對涉及的其他違法違規(guī)行為,移送相關部門依法查處。按照誰審批、誰負責的原則,規(guī)范相關產(chǎn)品上市許可,嚴厲打擊仿冒藥品,維護藥品市場秩序。

(五)完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。工業(yè)和信息化部門要會同有關部門制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導、規(guī)范創(chuàng)制新藥,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設,鼓勵同行業(yè)兼并重組,鼓勵農(nóng)村藥品供應網(wǎng)建設,推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構調整。

(六)加強藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管及監(jiān)督投料工作,加大藥品市場監(jiān)管力度,突出重點,著力規(guī)范藥品流通渠道,全面實施GSP認證工作,深入開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設工作,確保公眾用藥安全。

(七)加強臨床用藥監(jiān)管。全面實施《醫(yī)療機構藥品質量管理規(guī)定》,進一步加強藥品使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機構藥品質量管理。

五、工作要求

(一)高度重視,精心組織。各相關部門要深刻認識開展藥品安全專項整治的重大意義,切實加強組織領導,給予經(jīng)費保障。要結合實際,細化整治目標和整治措施,確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié),確保專項整治取得實實在在的成效。

(二)落實責任,形成合力。要嚴格落實藥品安全責任制和責任追究制。發(fā)生藥品安全突發(fā)事件,要采取嚴格的控制措施,督促企業(yè)召回產(chǎn)品,堅決依法查處生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違法違規(guī)行為;造成嚴重后果的,有關部門要堅決依法吊銷企業(yè)證照。要加大行政問責和行政監(jiān)察力度,督促有關部門依法履行職責,嚴肅查處失職、瀆職行為。

(三)廣泛宣傳,營造氛圍。要組織媒體深入農(nóng)村、社區(qū)跟蹤采訪,做好熱點、重點問題的報道。組織開展藥品安全科普宣傳活動,加強輿情收集與分析,做好輿論引導和應對工作。進一步完善藥品安全突發(fā)事件新聞機制,保證信息及時、準確、有序,創(chuàng)造良好的科學監(jiān)管、安全用藥輿論環(huán)境。

(四)及時督查,確保實效。要根據(jù)整治任務、整治措施和整治要求,制定督查方案,開展監(jiān)督檢查工作。對整治效果顯著的,予以表彰獎勵;對藥品安全問題突出、整治不力的,要通報批評。