導(dǎo)語：農(nóng)村困難群眾住房救助意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想與組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）指導(dǎo)思想。

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會有關(guān)“構(gòu)筑和諧社會”的精神，堅持“以人為本、為民解困”的宗旨，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，政府主導(dǎo)、社會參與，因地制宜、分類救助的原則，進一步健全我市農(nóng)村困難群眾住房救助制度，建立長效、動態(tài)的救助機制與監(jiān)管機制，實現(xiàn)即時發(fā)現(xiàn)、即時救助，切實解決農(nóng)村困難群眾的住房問題，保障困難群眾的基本生活。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立*市農(nóng)村困難群眾住房救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市政府副秘書長和市建委、民政局、財政局負(fù)責(zé)人任副組長，市建設(shè)、民政、財政、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)辦、殘聯(lián)、公安、審計等部門和各區(qū)、縣（市）政府為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建委）；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市政府副秘書長擔(dān)任，副主任由市建委、民政局與市財政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各成員單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)員。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭實施本市農(nóng)村困難群眾住房救助工作以及考核各區(qū)、縣（市）年度任務(wù)完成情況。各區(qū)、縣（市）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實牽頭部門，明確職責(zé)分工，布置工作任務(wù)。

二、救助對象

凡本市行政區(qū)域內(nèi)符合下列條件之一的農(nóng)村家庭，均可獲得住房救助。

（一）不宜實行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶。

（二）農(nóng)村最低生活保障家庭中的無房戶或住房困難戶。住房困難戶是指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭。

（三）因災(zāi)倒房戶。即因自然災(zāi)害（含火災(zāi)）造成房屋倒塌、或嚴(yán)重?fù)p壞不能居住、或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)家庭。

（四）縣級以上政府規(guī)定的其他困難家庭。

三、救助方式

根據(jù)救助對象住房實際狀況、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及救助對象的意愿，可采取新建、改建、擴建、修繕、置換、租用等方式實施救助。救助住房建設(shè)方案經(jīng)區(qū)、縣（市）農(nóng)村困難群眾住房救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔以下簡稱區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〕認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織有資質(zhì)的施工企業(yè)或具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進行施工，確保房屋質(zhì)量和安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）也可采取收購可居住的閑置房用于置換危舊房，或通過租金補助的方式，由救助對象就地租用閑置房。

四、救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建建筑面積以救助對象實際在冊人口數(shù)計算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。修繕的，按現(xiàn)有住房面積進行。置換、租用的面積，按上述標(biāo)準(zhǔn)掌握。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際確定。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實用、衛(wèi)生、經(jīng)濟”。新建、改建、擴建的救助住房應(yīng)為一層或兩層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實用。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。

新建、擴建住房所需的宅基地，按有關(guān)規(guī)定落實。

五、救助程序

農(nóng)村困難群眾住房救助按以下程序逐級申報審批：

（一）申請。符合救助條件的家庭按有關(guān)要求向村民委員會提出書面申請并提供有關(guān)證明材料。

（二）評議。村民委員會對收到的救助申請，通過召開村民代表會議的方式進行評議，初定救助對象，并在所在村公示7天。經(jīng)評議符合救助條件的，在簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

（三）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對上報的申請材料及時進行審核。符合條件的，報區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄公示7天。

（四）核準(zhǔn)。區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）上報的申請材料進行匯總復(fù)核。對符合救助條件且公示無異議的，核準(zhǔn)其享受住房救助的方式及標(biāo)準(zhǔn)，報區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。

因災(zāi)倒房戶需實施救助的，其有關(guān)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按救災(zāi)工作相關(guān)規(guī)定，及時報區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實。核定后，列為救助對象。

住房救助的申報審批工作要在每年第一季度內(nèi)完成，當(dāng)年確定的計劃一般在當(dāng)年完成。

（五）檔案。各區(qū)、縣（市）應(yīng)按戶建立住房救助檔案。檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)收集整理，區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中保存管理。

六、保障措施

（一）落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村困難群眾住房救助工作，將其列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和為民辦實事的重要議事日程。各區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門認(rèn)真做好農(nóng)村困難群眾住房救助的管理工作，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期進行工作檢查，及時解決相關(guān)問題；制定救助工作實施意見和監(jiān)督管理辦法；建立農(nóng)村困難群眾住房救助需求動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂2007至2010年實施總體計劃；年初制訂當(dāng)年住房救助實施計劃和實施方案；按季度如實填寫救助工作基本情況統(tǒng)計表，年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進行考核和總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要落實專人負(fù)責(zé)，幫助救助對象辦理相關(guān)手續(xù)，抓好建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，保質(zhì)保量完成農(nóng)村困難群眾住房救助工作。各區(qū)、縣（市）發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)辦、殘聯(lián)、審計、公安等部門和單位要各司其職，密切配合，協(xié)同區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好農(nóng)村住房保障的有關(guān)工作。

（二）資金保障和管理。

1.資金保障。農(nóng)村住房救助資金的來源，實行以財政預(yù)算安排為主，按“政府、集體、個人”比例分?jǐn)?、多種渠道籌措的原則。政府補助資金主要由區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政負(fù)責(zé)，其中區(qū)、縣（市）級配套補助資金應(yīng)高于平均每戶2000元。各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大資金籌措力度，并將財政補助資金列入當(dāng)年預(yù)算。市財政將根據(jù)各區(qū)、縣（市）農(nóng)村困難群眾住房救助工作開展情況，在年度預(yù)算額度內(nèi)給予適當(dāng)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為平均每戶2000元（淳安縣為平均每戶3000元）。

2.資金管理。省、市級農(nóng)村住房救助資金，根據(jù)年度計劃由省、市財政部門劃撥到區(qū)、縣（市）財政部門，由區(qū)、縣（市）財政部門將專項資金撥到建設(shè)部門集中管理。建設(shè)部門應(yīng)建立專戶，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)籌使用。不同的救助方式所對應(yīng)的具體補助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各區(qū)、縣（市）的實際情況確定。依據(jù)救助工作的實施情況，市級救助資金可先劃撥50%，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織竣工驗收合格后再劃撥剩余資金。如因當(dāng)年確有未完成項目以致專項資金年終有結(jié)余，結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。各區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對救助資金管理使用情況的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

市建委、市民政局、市財政局要根據(jù)省有關(guān)文件要求，不定期地對農(nóng)村困難群眾住房救助實施情況、專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，實施跟蹤問效，并逐步建立績效評價制度。對違反本意見規(guī)定的，督促有關(guān)單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，市財政局停止向區(qū)、縣（市）財政部門撥款和收回專項資金，并依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行查處。

3.省、市級補助資金申請和上報。各區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審當(dāng)年的救助對象情況后及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報，并提出省、市級補助資金申請。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各區(qū)、縣（市）上報材料進行復(fù)核，制訂市級補助資金方案，同時按有關(guān)要求向省建設(shè)廳、民政廳和財政廳提出省級補助資金申請。各區(qū)、縣（市）申請省、市級專項資金的時間為每年5月上旬，逾期將不予受理。

（三）工作考核。考核按照區(qū)、縣（市）自查、市核查和省抽查的程序?qū)嵤^(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對本轄區(qū)當(dāng)年度農(nóng)村困難群眾住房救助工作實施情況進行自查，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出考核申請。自查工作應(yīng)在次年的1月10日前完成。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于次年2月對全市的救助工作進行核查，并迎接省建設(shè)廳、省民政廳和省財政廳對我市救助工作的抽查。考核內(nèi)容分為工作部署、組織實施、資金使用、監(jiān)督管理、工作成效等五個部分。各項考核內(nèi)容均應(yīng)有備查資料佐證?？己私Y(jié)果將作為安排次年度市級農(nóng)村困難群眾住房救助專項資金的重要依據(jù)。

七、工作要求

（一）農(nóng)村困難群眾住房救助應(yīng)與“百村示范、千村整治”工程、“下山移民”、“城中村”改造、災(zāi)后重建、農(nóng)居建設(shè)與重大項目帶動等工作有機結(jié)合。

（二）凡列入農(nóng)村困難群眾住房救助項目的房屋僅限于本戶居住，不得用于出租或轉(zhuǎn)讓等其他用途。凡發(fā)現(xiàn)有上述情況的，其救助資金一律予以收回。

（三）各區(qū)、縣（市）建設(shè)、民政、財政、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)辦、殘聯(lián)、審計、公安等部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題，認(rèn)真落實對困難群眾的各項扶持政策，減免相應(yīng)的各項行政事業(yè)性收費，嚴(yán)禁亂收費，減輕救助對象負(fù)擔(dān)。新建、擴建住房所需的宅基地，各行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)給予優(yōu)先解決。

（四）各區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要整合建設(shè)、民政、農(nóng)辦及殘聯(lián)等各部門對農(nóng)村困難群眾住房救助的扶持資金，并實施統(tǒng)一救助。

（五）各區(qū)、縣（市）政府要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、標(biāo)語等形式，大力宣傳農(nóng)村困難群眾住房救助工作的重要意義，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助。