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今年交通工作會議提出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代交通運輸業(yè)主線，更加注重搶抓機遇加快“三大”建設(shè)，更加注重改革創(chuàng)新理順機制，更加注重促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，更加注重建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)，更加注重拓展閩臺“三通”，在新的起點上為“一通百通海西先行”提供更加堅實的交通運輸保障。2010年全省交通檔案工作要緊緊圍繞這一總體要求，主動適應(yīng)交通工作任務(wù)“五個持續(xù)五個強化”的工作思路，不斷提升交通檔案管理的能力和服務(wù)水平。

一、加強檔案法制建設(shè)，進一步貫徹落實“五五”檔案法制宣傳教育規(guī)劃，配合省檔案局做好交通系統(tǒng)檔案普法考核驗收工作

今年省廳將繼續(xù)配合省檔案局貫徹落實《全國檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》和《福建省檔案系統(tǒng)“五五”檔案法制宣傳規(guī)劃》，開展檔案執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法案件，做好交通系統(tǒng)檔案普法考核驗收工作。同時積極指導(dǎo)廳屬單位執(zhí)行省檔案局制定的《福建省機關(guān)檔案規(guī)范化管理考核辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理考核辦法》、《數(shù)字照片檔案管理暫行辦法》《電子文件管理工作實施辦法》、《福建省重大活動檔案管理辦法》等檔案法規(guī)。各單位要積極配合，隨時迎接考核驗收，爭取進入“五五”檔案法制宣傳教育先進單位和先進個人的表彰行列。

二、為實現(xiàn)2010年交通發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，更好地發(fā)揮交通檔案的整體服務(wù)功能

（一）為推進“大港口大通道大物流”重點建設(shè)項目服務(wù)

各單位要嚴格貫徹執(zhí)行交通運輸部、省交通運輸廳、省檔案局有關(guān)交通重點建設(shè)項目檔案管理各相關(guān)辦法，科學(xué)界定各參建單位項目檔案管理責(zé)任制，及時組織開展項目檔案收集、整理工作，扎實落實交通檔案“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目”的工作職能，提升交通檔案管理的能力和水平。今年的工作重點是根據(jù)省政府公布的2010年省級重點建設(shè)項目名單以及分級分類管理的要求，加強對建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，認真落實檔案登記制度和檔案驗收制度，根據(jù)項目檔案管理的特點，“提前介入、全程監(jiān)督、同步管理、跟蹤服務(wù)”，確保項目檔案工作為項目建設(shè)和管理提供及時有效的服務(wù)。

1.港口航道。依照交通運輸部出臺的《水運工程建設(shè)項目文件材料立卷歸檔辦法》檢查、指導(dǎo)在建的港航項目檔案管理，繼續(xù)重視清理沿海各港口歷年來建設(shè)完工的碼頭和航道工程項目檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作；監(jiān)督、指導(dǎo)今年完工的10個項目檔案的專項驗收工作；推動今年新開工的15個項目檔案的建檔工作；重點檢查指導(dǎo)羅源灣將軍帽15萬噸級散貨碼頭、江陰港區(qū)6-7#10萬噸級集裝箱泊位，湄洲灣港羅嶼25萬噸級礦石碼頭、湄洲灣航道二期，海滄港區(qū)14-19#10萬噸級集裝箱泊位及古雷大型石化項目配套碼頭等重點項目建設(shè)檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作。

2.高速公路：完成同三復(fù)線福州灣邊大橋建設(shè)項目，浦南、泉三三明段高速公路建設(shè)項目檔案的專項驗收工作；抓緊永武永安至上杭段、武邵、福州機場路二期、福州繞城路西北段西嶺互通洋門及連接線、泉廈擴建、莆秀2個項目和泉三泉州段等項目（路段）檔案的匯總與專項驗收工作；抓好計劃今年開工的莆田至永定泉州段、京臺線建甌至福州、泉州環(huán)線南安張坑至石井、沈海復(fù)線仙游至南安金淘、沈海復(fù)線漳州天寶至詔安、寧德蕉城至連江浦口、泉州灣跨海通道、福州繞城東南段、漳州南聯(lián)絡(luò)線、武平十方至東留、永寧、寧武、漁平、廈漳大橋、浦城至建寧浦城段等項目檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作；重視廈門海滄至漳州天寶、松建、福州南連結(jié)線、福永、莆永龍巖段、莆永莆田段、上杭蛟洋至城關(guān)、招銀疏港路、泉州環(huán)城路二期等項目檔案的前期管理建檔工作。注重海西網(wǎng)規(guī)劃項目初步設(shè)計編制工作檔案的形成與整理。

3.普通公路干線：完成廈門杏林大橋、廈門東通道翔安隧道及兩岸接線工程、廈門成功大道、泉州晉江大橋、平潭海峽大橋等建設(shè)項目檔案的專項驗收工作；繼續(xù)督促未完成項目檔案專項驗收的8條“入閩通道”建設(shè)項目檔案的匯總與專項驗收工作；敦促、指導(dǎo)省道在建18個項目檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作；重視新開工38個項目檔案的前期管理建檔工作。

4.公路運輸場站：圍繞加快以中心城市為重點的綜合運輸樞紐場站建設(shè)，指導(dǎo)新建、續(xù)建公路運輸場站項目檔案23個。重點收集整理福州江陰物流園區(qū)一期工程、龍巖象嶼物流園區(qū)、馬尾快安倉儲中心和福州汽車新南站、福州汽車新西站、廈門西客站、龍巖客運中心、石獅客運中心、永安長途客運站、莆田客運樞紐中心、龍巖客運中心站和石獅客運中心站等項目檔案資料。

（二）為社會主義新農(nóng)村交通工程建設(shè)服務(wù)

繼續(xù)關(guān)注“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”項目檔案質(zhì)量管理，要求以縣（市）交通局作為“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”項目檔案的立檔責(zé)任單位，一路一檔地收集、整理、歸檔各路網(wǎng)項目，各設(shè)區(qū)市交通局應(yīng)主動聯(lián)合同級檔案部門開展此項工作，要求每個各設(shè)區(qū)市交通局提供2-3個已完工路段的檔案資料作為所屬縣（市）交通局一路一檔收集、整理、歸檔工作的試點，并于今年第二季度前報省廳備案，省廳將聯(lián)合省檔案局在今年第三季度開始組織全省檢查（具體時間另行通知）。檢查內(nèi)容含蓋已建成的所有危橋改造工程、安保工程、養(yǎng)護工程、村村通

客車等工程建設(shè)項目檔案，為促進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)范化常態(tài)化服務(wù)。

（三）為深化交通改革服務(wù)

加強廳直機構(gòu)改革中檔案管理的指導(dǎo)工作。公路稽征系統(tǒng)已實施稅費改革，對拆并單位的檔案歸屬與流向處置問題，省公路管理局應(yīng)抓緊組織各公路稽征處在上半年完成涉改人員安置任務(wù)前完成拆并單位檔案的鑒定、整理、處置等報批工作，時間要求在今年5月底前完成并報省廳備案。各設(shè)區(qū)市交通系統(tǒng)涉及稅費改革單位的檔案處置可參照上述方法管理。省廳將與省檔案局在第二季度開始組織全省檢查（具體時間另行通知）。同時各相關(guān)單位應(yīng)注意收集整理持續(xù)深化交通改革、加大費稅改革人員安置工作形成的檔案資料；收集整理組建交通融資平臺，認真落實全省港口資源整合總體方案，探索高速公路建設(shè)、運營新的管理模式，完善高速公路建設(shè)、運營管理體制，統(tǒng)籌通車路段有限資源，降低綜合運營成本等深化交通改革過程中形成的各類檔案資料。

（四）加強對我省拓展閩臺“三通”等重大活動檔案的指導(dǎo)與收集整理的力度

圍繞服務(wù)拓展閩臺“三通”檔案。加強指導(dǎo)與收集整理有關(guān)建設(shè)兩岸直接往來綜合樞紐，加快對臺客運基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運通道建設(shè)，加快平潭跨海第二通道前期工作；促進對臺直航港口全面發(fā)展，促進廈門至臺中、基隆客貨滾裝班輪運輸穩(wěn)定發(fā)展，積極引導(dǎo)福州至基隆、臺中滾裝航線常態(tài)化；拓展完善“小三通”功能，推動加快實現(xiàn)行李雙向直掛業(yè)務(wù)、新增運力，不斷提升服務(wù)水平；力爭空中直航增辟航線、增設(shè)航點、增開航班，構(gòu)筑閩臺立體運輸體系；加強兩岸業(yè)界合作，辦好交通涉臺重大活動，籌備第二屆海峽論壇兩岸空中直航圓桌會議、2010年中國航海日（泉州）、第八屆海峽橋隧通道研討會；推動我省直航船公司在臺設(shè)立辦事處或分公司，引導(dǎo)兩岸更多人流、物流、資金流、信息流通過我省有序往來，打造服務(wù)兩岸人民交流往來主通道等重大或?qū)ｍ椈顒有纬傻臋n案資料。

三、進一步推進交通檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）貫徹落實國檔局8號令，把好檔案資源建設(shè)源頭關(guān)

今年省廳機關(guān)將根據(jù)新批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能補充編制本機關(guān)文書檔案保管期限表并報省檔案局審核。廳直具有行政職能的事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)本單位經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能的實際，嚴格按國檔局“8號令”準(zhǔn)確劃定本機關(guān)文書檔案保管期限，明確歸檔范圍，突出本單位工作職能，要求在今年6月底前完成本單位《文件材料分類編號方案、歸檔范圍與文書檔案保管期限表》的補充或編制工作，由省廳轉(zhuǎn)報省檔案局審核后執(zhí)行；其他廳直單位也要于今年6月底前完成本單位《文件材料分類編號方案、歸檔范圍與文書檔案保管期限表》的編制工作，報廳備案。

（二）配合省檔案局開展機關(guān)、事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理考核工作，為開展廳直單位第三輪檔案整理質(zhì)量檢查做好準(zhǔn)備工作

今年省檔案局將研究制定《福建省機關(guān)、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核辦法》，啟動機關(guān)、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核工作。省廳將密切配合省檔案局開展機關(guān)、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核工作，同時啟動2011年廳直單位第三輪檔案整理質(zhì)量檢查的準(zhǔn)備工作。檢查的重點是：-2010年度的各門類檔案，文書檔案以省檔案局最新審核批準(zhǔn)的本機關(guān)文書檔案保管期限表為依據(jù)，側(cè)重檢查反映本機關(guān)主要職能活動的文件及各門類（注重專門檔案和電子檔案）和各種載體文件材料的收集、歸檔是否及時和齊全完整，整理是否符合規(guī)范。希各單位均要按照省檔案局《福建省機關(guān)、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核辦法》和《關(guān)于在省直機關(guān)推行檔案整理質(zhì)量合格證制度的通知》（（閩檔〔〕60號））的要求，提前做好每個年度檔案工作規(guī)范化管理和檔案整理質(zhì)量管理工作。

（三）積極做好網(wǎng)上辦理檔案登記和檔案目錄電子數(shù)據(jù)報送工作。

按照《福建省檔案局關(guān)于認真貫徹福建省檔案登記暫行辦法的通知》（閩檔〔〕44號）要求，及時收集、歸檔、整理本單位上一年度形成的各門類檔案，及時進行網(wǎng)上辦理檔案登記。按照《福建省檔案目錄電子數(shù)據(jù)報送暫行規(guī)定》（閩檔〔〕49號）的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)在線報送符合規(guī)范要求的檔案目錄電子數(shù)據(jù)。省檔案局將對檔案登記辦理和電子數(shù)據(jù)報送的情況進行通報。

（四）依法做好交通建設(shè)項目檔案移交進館工作。

依照《交通檔案進館辦法》于每年11月30日前向省交通廳提出移交申請的項目檔案：由省高速公路有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織移交申請的有邵三高速公路、龍長高速公路2個路段的項目檔案。連同去年必須移交的高速公路5個路段、普通公路2個路段的項目檔案共有9個公路項目檔案必須移交交通運輸部檔案館。為保證檔案移交進館工作的順利進行，各有關(guān)單位在移交檔案之前，應(yīng)做好各項準(zhǔn)備工作，切實把好移交進館檔案的質(zhì)量關(guān)。項目檔案的移交要求按照《福建省公路工程建設(shè)項目檔案管理辦法》執(zhí)行。公務(wù)員之家:

（五）提高防范意識，強化檔案安全管理工作

確保檔案安全是檔案管理部門的一項重要職責(zé)，各單位檔案部門要提高檔案安全防范意識，切實強化檔案的安全管理工作，杜絕各類危害檔案安全事故發(fā)生，進一步健全相關(guān)制度，完善各項檔案安全保管措施和應(yīng)急措施，確保檔案實體的安全。要高度重視檔案信息安全建設(shè)，把安全防范意識放在檔案信息化建設(shè)的首位，要從檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、檔案數(shù)據(jù)庫安全等方面著手，采取有效措施，確保檔案信息系統(tǒng)和檔案信息內(nèi)容的安全，防患于未然。

四、進一步推進機關(guān)檔案信息化建設(shè)

各單位要按照中共中央辦公廳制發(fā)的《電子文件管理暫行辦法》和《福建省電子文件歸檔與電子檔案管理辦法（試行）》（閩委辦[]25號）的規(guī)定，堅持電子文件管理的原則，明確電子文件管理的職責(zé)，建立健全規(guī)章制度，切實加強本單位電子文件的收集歸檔與電子檔案的保管利用。今年省廳將配合省委、省政府辦公廳宣傳貫徹《電子文件管理暫行辦法》，著力推進廳直機關(guān)電子文件管理工作，并通過組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、觀摩學(xué)習(xí)、檢查考評等多種形式，進一步落實《電子文件管理暫行辦法》，各單位應(yīng)積極參與。省檔案局將繼續(xù)積極推進機關(guān)檔案存儲數(shù)字化工作，推廣省直機關(guān)試點單位的成功經(jīng)驗，推動省直機關(guān)開展檔案存儲數(shù)字化工作，并提出省直機關(guān)室藏檔案數(shù)字化建設(shè)指導(dǎo)意見，各單位應(yīng)及早行動，按照本機關(guān)制定并經(jīng)審核批準(zhǔn)的《文件材料分類編號方案、歸檔范圍與文書檔案保管期限規(guī)定》的要求，對本單位在工作中形成的各類紙質(zhì)檔案開展鑒定與檔案存儲數(shù)字化工作。

五、積極開展交通檔案工作協(xié)作組活動，加強交通檔案人員的教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流，表彰檔案工作先進單位和先進個人

為發(fā)揮交通檔案工作協(xié)作組橋梁與紐帶作用，進一步提高交通系統(tǒng)各單位檔案管理水平，推動檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和信息化進程，今年省廳將以交通檔案工作協(xié)作組為交流平臺，組織一次出省學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研和交流活動；同時，針對今年交通運輸部和省廳準(zhǔn)備舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各單位也要依照省廳下達的培訓(xùn)計劃，積極組織人員參加。

省廳擬在今年適當(dāng)?shù)臅r候結(jié)合召開省交通檔案學(xué)會第六屆會員代表大會表彰交通系統(tǒng)檔案工作的先進單位和先進個人；省檔案局也準(zhǔn)備開展三個專項檔案工作先進單位的評選，主要是開展檔案登記、檔案電子目錄數(shù)據(jù)報送工作先進單位、省直主管部門指導(dǎo)所屬單位規(guī)范管理檔案先進單位、省直單位電子文件歸檔管理先進單位的評選，各單位應(yīng)積極爭取。