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各區(qū)縣要把世博會血液應急保證性貯備1萬人份的血源予以保留，此外。充分發(fā)揮這支獻血隊伍的作用，提升本市應急血液保證能力。

結(jié)合本市血液供需情況和獻血模式發(fā)展趨勢，為確保臨床用血需要和安全。現(xiàn)就做好2011年本市無償獻血工作提出如下意見：

一、工作目標

本市無償獻血總量為46萬人份（每人份200毫升）全市臨床用血自給率達到100％，2011年。自愿無償獻血量達到臨床用血總量的96%

二、具體要求

（一）科學制定和實施“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃。

關(guān)系到人民群眾生命健康權(quán)益，無償獻血工作關(guān)系到臨床用血的需要和安全。十二五”期間本市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。各級政府和有關(guān)部門要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，制定和完善“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃，力爭開局良好，為今后五年切實推進本市無償獻血和血液管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

完善“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃的目標和指標體系。要繼續(xù)高度重視無償獻血工作，各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要科學設(shè)置無償獻血和血液管理的目標和指標。掌握無償獻血的工作規(guī)律，探索創(chuàng)新無償獻血的工作方式，從強化本市血液保證體系建設(shè)、整合資源和增加投入等方面，積極推進街頭自愿無償獻血的比例，優(yōu)化無償獻血模式，加快推進成分獻血工作，確立一些能夠反映本市無償獻血和血液管理發(fā)展新特點、新任務(wù)的指標。

從滿足用血基本需求動身，各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中。不時鞏固把輸血服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供的理念，進一步明確和細化市、區(qū)縣的階段性目標和實施步驟，改進和創(chuàng)新組織公民參與自愿無償獻血的工作模式，加強無償獻血志愿者隊伍建設(shè)，深入、耐久地開展無償獻血宣傳，廣泛動員社區(qū)、企事業(yè)等單位參與無償獻血，保證本市的血液供需動態(tài)平衡和安全。

作為對無償獻血和血液管理未來發(fā)展目標形成共識的過程，各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要把制定、完善和實施“十二五”期間本市有關(guān)血液工作規(guī)劃的過程。作為科學決策、民主決策、依法決策的過程，作為集中各方智慧、凝聚力量、真抓實干的過程。

（二）有力推進和優(yōu)化“以各級政府為主導。使無償獻血堅持有序協(xié)調(diào)、資源共享的格局。

進一步形成政府主要領(lǐng)導親自過問、分管領(lǐng)導具體負責、衛(wèi)生部門積極實施、社會廣泛參與的工作局面。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好無償獻血工作，各級政府要加強對轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作的領(lǐng)導和規(guī)劃。并鼓勵公務(wù)員率先獻血。

協(xié)同做好無償獻血工作。新聞媒體要積極開展無償獻血工作的公益性宣傳。各級精神文明組織、紅十字會和愛衛(wèi)會要結(jié)合各自工作，各級財政、物價、教育、人力資源社會保證、公安、工商、建設(shè)交通、文廣影視、新聞出版等部門要依照各自職責。利用各自組織網(wǎng)絡(luò)等，參與推動無償獻血工作。市教委和各高校要組織在校大學生率先參與自愿無償獻血包括成分獻血。

各駐滬部隊、武警部隊的官兵積極參與獻血，解放軍駐滬部隊區(qū)域獻血管理委員會的統(tǒng)籌下。體現(xiàn)現(xiàn)役軍人的表率作用。

（三）有效明確和落實衛(wèi)生部門與血液管理機構(gòu)的管理職能。

結(jié)合實際情況，市衛(wèi)生部門要加強對區(qū)縣無償獻血工作情況的監(jiān)督和檢查。區(qū)縣衛(wèi)生部門要制定2011年本轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作的實施方案。采取切實有效的措施，積極推進本轄區(qū)內(nèi)的無償獻血和血液管理工作，加快落實轄區(qū)血液管理機構(gòu)和采供血機構(gòu)的人員編制與基本配置。市、區(qū)縣衛(wèi)生部門要加大血液日常監(jiān)督與專項執(zhí)法的力度，加強與公安、監(jiān)察等部門的協(xié)作，嚴厲打擊血頭和雇人獻血的違法行為，確保血源安全。

進一步加強獻血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血的日常管理職能，市、區(qū)縣血液管理辦公室要依據(jù)《市獻血條例》和市衛(wèi)生局《關(guān)于血液執(zhí)法職能調(diào)整事宜的通知》滬衛(wèi)人〔2005〕27號）規(guī)定。爭取體制和編制的優(yōu)化。市、區(qū)縣血液管理辦公室要繼續(xù)做好無償獻血的社會宣傳與對獻血者的關(guān)愛工作。市、區(qū)縣血液管理辦公室要進一步完善缺血（包括Rh陰性血液）應急預案、血庫偏型與偏多糾正預案。

做好臨床計劃用血工作，各級醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理方法》繼續(xù)加強臨床用血管理。繼續(xù)開展醫(yī)務(wù)人員科學合理用血的培訓，大力推廣自身輸血和成分輸血，節(jié)約異體血液，規(guī)范醫(yī)療用血行為。各級醫(yī)療機構(gòu)要進一步規(guī)范開展用血病人的家庭成員和親友互助獻血工作（具體工作方案可由市衛(wèi)生局制定、完善和實施）做到節(jié)流和開源并舉。

繼續(xù)加強和完善質(zhì)量體系建設(shè)。市血液中心要進一步履行本市血站質(zhì)量控制與評價等職責。市、區(qū)縣采供血機構(gòu)要依據(jù)《市采供血機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2006-2010年）繼續(xù)搞好血液集中化檢測，市、區(qū)縣采供血機構(gòu)要進一步落實《血站管理方法》血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》樹立從獻血者血管到受血者血管的全過程質(zhì)量管理意識。認真搞好無償獻血的宣傳、現(xiàn)場招募和對獻血者的服務(wù)，以及無償獻血屋、流動采血車的軟、硬件建設(shè)，確保其募集量的增加。

（四）有序改善和創(chuàng)新團體自愿無償獻血模式。

加大社區(qū)、企事業(yè)單位等的獻血宣傳和招募力度，確保流動采血車、無償獻血屋、高校、駐滬部隊等自愿無償獻血的血源達到或超過25.7萬人份的基礎(chǔ)上。實現(xiàn)團體自愿無償獻血20.3萬人份的量化目標。各單位可依照不逾越職工人數(shù)（包括外來務(wù)工人員）6.5%各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不逾越無工作單位公民人數(shù)（包括外來暫住人員）2.5%動員和招募廣大公民參與無償獻血。各單位的獻血工作由養(yǎng)老金交納地的區(qū)縣血液管理辦公室負責管理。

廣泛宣傳《中華人民共和國獻血法》市獻血條例》和科學的獻血知識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位要通過各種渠道。加大面對面的宣傳和招募的力度，動員廣大公民積極參與自愿無償獻血；要在市、區(qū)縣血液管理機構(gòu)的指導下，不時改進和創(chuàng)新工作模式，積極組建無償獻血志愿者隊伍，大力推進團體自愿無償獻血，進一步抑制獻血后的高補貼、長休假，嚴防雇人獻血現(xiàn)象的發(fā)生。同時，切實做好2011年春節(jié)前后和高溫期間的無償獻血工作。

由市、區(qū)縣血液管理辦公室會同市、區(qū)縣建設(shè)交通委統(tǒng)籌組織實施。外地在滬施工單位的獻血工作。

（五）有機統(tǒng)籌和拓展個人自愿無償獻血工作。

做好建立無償獻血志愿者隊伍的基礎(chǔ)性工作，各級衛(wèi)生部門、血液管理機構(gòu)和采供血機構(gòu)要把組建一定規(guī)模的無償獻血志愿者隊伍工作擺上議事日程。制定并施行一套動態(tài)的管理方法（如網(wǎng)上預約和管理等）保證志愿者隊伍健康、耐久、穩(wěn)定地運作和發(fā)展，并將其納入市文明辦、市志愿者協(xié)會隊伍建設(shè)管理范疇，做到既藏血于庫，又藏血于民，切實增強本市用血自給能力、應急供血能力和獻血志愿服務(wù)的能力。

市血液中心和區(qū)縣有關(guān)部門要整合社會資源，組建無償獻血志愿者隊伍的過程中。把組建無償獻血志愿者隊伍與流動采血車、無償獻血屋等自愿無償獻血的血源募集，社區(qū)、企事業(yè)單位等獻血的組織動員，以及高校大學生無償獻血和應急獻血保證等工作有機結(jié)合，互相促進；要著重組建成分無償獻血的志愿者隊伍，依照市血液管理辦公室的整體安排，通過保證、評估機制的創(chuàng)新，增加區(qū)縣和市血液中心募集單采血小板的數(shù)量，并通過與市紅十字會骨髓造血干細胞捐獻志愿者隊伍的互動，切實提高本市單采血小板的自給能力。