導語：金融經(jīng)濟聚集指導實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的促進保證作用，為認真貫徹落實市“十二五”規(guī)劃關于“做大總量、加快集聚”重大決策和部署。加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全市經(jīng)濟進位趕超、跨越發(fā)展、綠色崛起，人民銀行市中心支行就金融支持經(jīng)濟做大總量、加快集聚工作提出以下意見。

一、充分認識金融支持經(jīng)濟做大總量、加快集聚的重要意義。

提升我市工業(yè)化發(fā)展水平，做大總量、加快集聚”市委、市政府“十二五”時期實現(xiàn)全市經(jīng)濟進位趕超、跨越發(fā)展、綠色崛起的關鍵舉措。加速新型工業(yè)化進程的重要載體，也是促進全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升綜合競爭力的肯定選擇。特別在當前國際金融“后危機”時代，全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術進步步伐加快，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移速度明顯加大的新形勢下，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為載體，培育壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，引領區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進資源節(jié)約集約利用、培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長極、穩(wěn)定和擴大社會就業(yè)、提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力都具有十分重要的意義。產(chǎn)業(yè)集聚（群）需要大量的資金投入，離不開金融業(yè)強有力的支持和助推。同時區(qū)域金融業(yè)的繼續(xù)、平安、穩(wěn)健、高效運行，也離不開富有活力和繼續(xù)競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。全市各金融機構都要從科學發(fā)展觀的高度，深刻領會市委、市政府決策意圖，充分認識“做大總量、加快集聚”對于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，以高度責任心和使命感，把支持我市做大總量、加快集聚作為當前和今后一個時期金融工作的中心任務和調(diào)整優(yōu)化信貸結構的著力點，進一步改進金融服務，加大有效信貸投放，為我市“做大總量、加快集聚”有序推進和科學發(fā)展提供強有力的金融支持。

二、積極支持做大總量、加快集聚戰(zhàn)略，加強窗口指導。

強化監(jiān)測分析和調(diào)查研究，市、縣兩級人民銀行要進一步加強窗口指導。為我市“做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略和經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展當好參謀。要綜合運用存款準備金、再貸款、再貼現(xiàn)、利率等貨幣政策工具，引導信貸資金向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。人民銀行市中心支行將調(diào)劑一定額度的支農(nóng)再貸款對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、符合條件的金融機構給予支持，對符合條件的集聚區(qū)企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)和相關金融機構承兌、持有的票據(jù)優(yōu)先料理再貼現(xiàn)。

三、加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信貸支持力度，突出支持重點。

依照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結構優(yōu)化的要求，各銀行業(yè)金融機構要認真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策。更多把信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好地服務經(jīng)濟結構調(diào)整的大局，要按照市委、市政府關于“做大總量、加快集聚”總體部署和要求，不違背產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的前提下，進一步加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的信貸傾斜支持力度，確保全市年內(nèi)對集聚區(qū)企業(yè)貸款增幅高于全市各項貸款平均增幅、高于全市中小企業(yè)貸款平均增幅。

將這一區(qū)域打造成“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、加快發(fā)展的優(yōu)強區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實驗區(qū)、綠色崛起的帶動區(qū)”對帶動經(jīng)濟發(fā)展，一是要重點加大對吉泰走廊區(qū)域內(nèi)信貸支持力度。吉泰走廊承載了全市65%工業(yè)總量。建設吉泰走廊。加速工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進程，實現(xiàn)在中部崛起的目標，具有重要意義。根據(jù)市“十二五”規(guī)劃，至2015年吉泰走廊要實現(xiàn)承載全市70%以上的工業(yè)總量，使其成為工業(yè)發(fā)展的第一增長極。市各銀行業(yè)金融機構應主動策應市委、市政府關于加快吉泰走廊發(fā)展的戰(zhàn)略安排，積極主動做好金融服務，符合國家信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，加大走廊區(qū)域內(nèi)企業(yè)的信貸支持力度，最大限度滿足走廊區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)合理的信貸需求，確保年內(nèi)走廊區(qū)域內(nèi)企業(yè)貸款增幅明顯高于全市中小企業(yè)貸款增幅。

沒有重特大項目的突破，二是要重點加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目建設的信貸支持力度。項目是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐。就難以實現(xiàn)大企業(yè)的培育和大產(chǎn)業(yè)的集聚。全市各銀行業(yè)金融機構都要把支持項目建設，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目建設繼續(xù)放在突出重要的位置繼續(xù)加大金融支持力度。對在續(xù)）建項目，要積極主動予以對接，優(yōu)先安排和滿足其正常的貸款需求，并按項目建設進度及時均衡掌握貸款投放，推動其早建成、早投產(chǎn)、早見效。同時，新增中長期項目貸款也要向集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)傾斜。

全市將加快（深圳）產(chǎn)業(yè)園、電子信息及通訊終端產(chǎn)業(yè)基地、風能核電及節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)基地、新醫(yī)藥及微生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設，三是要重點加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的信貸支持。十二五”時期。重點發(fā)展電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材、綠色食品、機械制造、新能源和新材料、微生物農(nóng)藥等“6+1支柱產(chǎn)業(yè)。為此，全市各銀行業(yè)金融機構要緊緊圍繞市委、市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入開展調(diào)查研究，解掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，結合各自信貸投向重點，明確信貸支持的重點，確保重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸需求得到最大限度滿足。

一個地區(qū)綜合競爭力的集中體現(xiàn)，四是要重點加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)的信貸支持。龍頭骨干企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的中堅力量。也是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展壯大的重要支撐。要切實加大對關聯(lián)度大、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)的信貸支持，支持龍頭企業(yè)做大做強，提高核心競爭力。要重點支持和推動龍頭企業(yè)不時將一些配套產(chǎn)品、上下游產(chǎn)品或特定的生產(chǎn)工藝分離進去，形成專業(yè)化配套企業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，支持將勞動密集型產(chǎn)品實行梯次轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮其在產(chǎn)品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡中的龍頭作用。鼓勵和支持龍頭企業(yè)采取多種方式，對其配套企業(yè)進行兼并重組，或引進戰(zhàn)略伙伴，爭取市外大型企業(yè)入股，實現(xiàn)企業(yè)的低利息擴張和裂變式發(fā)展。積極支持和引導龍頭企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域品牌，把企業(yè)品牌與區(qū)域品牌建設有機結合起來，著力提高品牌的知名度，使產(chǎn)業(yè)集聚水平得到新的提升。

積極引導和支持企業(yè)與高等院校、科研機構的產(chǎn)、學、研合作，五是要重點加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸支持。要通過加大對工程技術研究、高新技術產(chǎn)業(yè)、高技術示范工程、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技效果轉(zhuǎn)化項目等方面的信貸投入。通過委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機構，不時突破關鍵性技術，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術支撐，不時提高自主創(chuàng)新能力。

支持地方政府適度超前加快集聚區(qū)基礎平臺建設，六是要重點加大產(chǎn)業(yè)集群公共平臺建設的信貸支持。要在規(guī)范政府投融資平臺的前提下。為企業(yè)項目入駐奠定基礎。要通過對信貸資源的優(yōu)化配置，引導和推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)同一類型或具有上下游關系的企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、信息網(wǎng)絡和電子商務、物流市場、校企合作培訓中心、技術研發(fā)中心、知識產(chǎn)權服務機構、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力的平臺支撐。

四、更好地發(fā)揮金融在促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級中的能動作用，加快金融創(chuàng)新。

通過改進授信業(yè)務流程及轉(zhuǎn)授權或特別授權等，一是要不斷創(chuàng)新信貸品種與服務方式。要有針對性地加強信貸產(chǎn)品和金融服務方式創(chuàng)新。要針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)集群發(fā)展的特點。實行差別授權和權限彈性管理，切實提高信貸工作效率。要積極研發(fā)適應產(chǎn)業(yè)集聚（群）發(fā)展的信貸業(yè)務新品種與金融服務新方式。對集聚區(qū)內(nèi)部以產(chǎn)業(yè)鏈為載體或購銷關聯(lián)度高的上下游企業(yè)，可在科學論證的基礎上，實行整體授信，通過推廣著名商標質(zhì)押、倉儲保全業(yè)務、應收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務新品種，將關聯(lián)企業(yè)信貸資金供給進行通盤考慮與整合。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略基礎產(chǎn)業(yè)上下游相關企業(yè)之間開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，可選擇好的環(huán)節(jié)實行貸款封閉管理等措施。對與重點建設項目建立穩(wěn)定供應關系的企業(yè)，可開展訂單融資。對因原材料和產(chǎn)品資金占壓造成資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，可開展存貨、供應鏈和應收賬款質(zhì)押等方式的融資業(yè)務。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和大型建設項目的大額融資需求，可實行銀行系統(tǒng)內(nèi)多級聯(lián)貸或按銀團貸款的有關規(guī)定組成銀團給予支持；對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的集群優(yōu)勢企業(yè)在資產(chǎn)并購、債務重組中的融資需要可發(fā)放資產(chǎn)（非股權）并購貸款支持。要積極引導和支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)在相互間購銷活動中使用商業(yè)匯票結算。采取龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)承兌，并背書轉(zhuǎn)讓使眾多中小企業(yè)尤其是為大中型企業(yè)配套服務的中小企業(yè)成為最終的持票人，通過向商業(yè)銀行貼現(xiàn)獲得資金支持。鼓勵商業(yè)銀行在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)設立票據(jù)專營窗口，提高企業(yè)票據(jù)融資效率。

建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，二是要為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供多渠道融資支持。積極鼓勵、引導和培育集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快上市步伐，充分運用現(xiàn)有資本市場進行融資。積極推動地方政府設立集聚區(qū)中小企業(yè)風險投資基金和科技創(chuàng)新基金。對于一些技術先進、管理運作良好的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金要積極資助，擇優(yōu)扶持，使它盡早擴大生產(chǎn)，抓住市場機遇，快速發(fā)展壯大；對于具有投入多、風險大特征的高科技企業(yè)，可推動各級政府利用財政資金和風險投資基金對企業(yè)進行直接融資，推進加快科技效果轉(zhuǎn)化步伐。積極利用自身優(yōu)勢，培育發(fā)展守業(yè)投資、信托投資、擔保投資等各類風險投資機構，通過培育主體，發(fā)展中介，創(chuàng)新市場化融資等工具和手段，有效疏通民間資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的渠道和機制。通過實施積極的政策宣傳和業(yè)務輔導，引導和鼓勵產(chǎn)品有發(fā)展前景、業(yè)務經(jīng)營好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)集群，加強協(xié)作與配合。積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行中小企業(yè)集合債券或中小企業(yè)集合票據(jù)。

依托其核心企業(yè)，三是要加快推進多層次融資擔保體系建設。積極推動政府充分利用集聚區(qū)合作資源。組建各種形式的信用共同體，不時健全完善貸款風險彌補和獎勵機制，解決銀企規(guī)模不對等、信息不對稱問題，豐富融資擔保方式。

加大對中小企業(yè)財務輔導的工作力度，四是要重視和加強產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)信用培植工作。各銀行業(yè)金融機構要認真貫徹落實中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會《關于進一步做好中小企業(yè)金融服務工作的若干意見》銀發(fā)[2010]193號）要求。堅持企業(yè)信用培植和信貸資金扶持相結合，采取“一企一策”等措施，加強定向輔導和培訓，逐步提高企業(yè)管理的規(guī)范化水平和信用等級，為銀企合作發(fā)明條件。積極配合有關部門扎實推進中小企業(yè)生長計劃和小企業(yè)培育計劃，明確扶持重點，把中小企業(yè)信用建設作為一項重要內(nèi)容，著力培育“新、特、優(yōu)”中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建立良好的銀企合作關系。

五、切實防范信貸風險，不時優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

繼續(xù)加大征信和金融知識的宣傳，要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)開展信用企業(yè)評定工作。支持和推動各級政府及相關部門不時優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。要嚴格依照國家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策規(guī)定，正確處置信貸支持與防范風險的關系，正確判斷市場風險，堅持區(qū)別對待原則，對集聚區(qū)在建或擬引進的兩高一資”即高污染、高能耗、資源性）等限制類企業(yè)，既要堅決杜絕貸款投放，更要向當?shù)卣崆邦A警，有效遏制和防范盲目投資與低水平重復建設。要進一步完善信貸風險控制制度，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的風險監(jiān)測、分析和預警，加強對信貸資金使用的監(jiān)控及流向的跟蹤檢查，高度關注集團客戶、關聯(lián)企業(yè)的貸款風險，確保信貸資產(chǎn)平安。