導(dǎo)語：區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)幾項(xiàng)意見參考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)、街道辦事處，縣各部門、各直屬單位：

破解我縣社會養(yǎng)老服務(wù)難題，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。切實(shí)提高廣大老年人生活質(zhì)量的重大決策；弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良保守，構(gòu)建和諧社會的重要舉措；更是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為適應(yīng)我縣人口老齡化發(fā)展需要。滿足城鄉(xiāng)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)“老有善養(yǎng)”目標(biāo)，根據(jù)市《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》市委〔2010〕24號）和《市人民政府關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的若干意見》政函〔2008〕239號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定以下實(shí)施意見。

一、重要意義

以社區(qū)（村）為依托，居家養(yǎng)老服務(wù)是指以家庭為核心。由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)或公益性組織向居家老年人提供以生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化體育等為主要內(nèi)容的社會化養(yǎng)老服務(wù)形式。

對激進(jìn)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、基本原則

1.堅(jiān)持以人為本原則。從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，提供多樣化、多層次的社會化居家養(yǎng)老服務(wù)。

2.堅(jiān)持公平公正原則。確保社會公共福利資源公平使用，合理分配。

3.堅(jiān)持均等化原則。保障城鄉(xiāng)老年人都享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的社會居家養(yǎng)老服務(wù)。

4.堅(jiān)持社會化原則。市場化運(yùn)作為主、公益性運(yùn)作為補(bǔ)充，引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

三、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容及其他

（一）服務(wù)對象

服務(wù)對象是指居住在本縣、年滿60周歲及以上，有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人。根據(jù)購買服務(wù)方式不同，分為政府購買服務(wù)補(bǔ)貼對象和自費(fèi)購買服務(wù)對象。其中自費(fèi)購買服務(wù)對象直接與各居家養(yǎng)老中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系即可。

政府購買服務(wù)補(bǔ)貼對象原則上以高齡獨(dú)居、經(jīng)濟(jì)困難、生活不能自理老人為重點(diǎn)，兼顧有普遍服務(wù)需求的其他高齡老人，具體如下：

1.特殊貢獻(xiàn)、特殊困難、高齡獨(dú)居等老人，具備以下條件之一的，按屬地化原則，可向所在鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心申請服務(wù)補(bǔ)貼（無償型）。

（1）特殊貢獻(xiàn)老人。本縣戶籍、居住在本縣，年滿60周歲及以上，市級以上（含）勞動模范、重點(diǎn)優(yōu)撫對象（須持相關(guān)有效證件）的老人，經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、300元；

（2）特殊困難老人。本縣戶籍、居住在本縣，年滿60周歲及以上，持有效期內(nèi)《縣最低生活保障救助證》、《縣特困家庭援助證》的低保和困難家庭中老人，經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、300元；

（3）高齡獨(dú)居老人。本縣戶籍、居住在本縣，年滿80周歲及以上、獨(dú)居（含純老家庭，夫妻另一方年齡須在70周歲及以上），無子女或子女因客觀原因無法實(shí)施有效照顧（如子女居住在外地、子女弱智、致殘、重病等），須經(jīng)社區(qū)（村）確認(rèn)并公示，經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、300元；

（4）孤寡老人。本縣戶籍、居住在本縣，年滿70周歲及以上孤寡老人，經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、300元。

2.90周歲及以上老人。本縣戶籍、居住在本縣，年滿90周歲及以上老年人（以身份證周歲為準(zhǔn)）,按屬地化原則，可向所在鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心申請服務(wù)補(bǔ)貼（福利型），每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元。

3.80周歲及以上高齡老人。本縣戶籍、居住在本縣，年滿80周歲及以上老年人，本人月養(yǎng)老金低于全縣企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金的，經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的，在本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的前提下，按屬地化原則，可向所在鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心申請服務(wù)補(bǔ)貼（低償型），政府給予半價(jià)補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為50元、100元、150元。

4.其他老人。本縣戶籍、居住在本縣，年滿60周歲及以上老年人，經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的，因其他特殊原因需要申請政府購買服務(wù)補(bǔ)貼的，按屬地化原則，向所在鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心申請服務(wù)補(bǔ)貼，須經(jīng)社區(qū)（村）公示并經(jīng)鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心及縣社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心審核批準(zhǔn)，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、300元。

（二）服務(wù)內(nèi)容

參照《市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（民發(fā)〔2011〕50號）文件規(guī)定，主要提供生活照料服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家政服務(wù)、緊急救助服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、其他文化體育、法律咨詢服務(wù)等社會化居家養(yǎng)老服務(wù)。

（三）其他

1.本文下發(fā)前已享受政府購買服務(wù)補(bǔ)貼者，均需通過經(jīng)濟(jì)審核和居家養(yǎng)老服務(wù)需求評估，按本文規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整處理。

2.安裝和使用呼叫器。凡享受政府購買服務(wù)補(bǔ)貼者，首次安裝呼叫器費(fèi)用及使用中每月基本服務(wù)費(fèi)（包括呼叫及移動基本服務(wù)費(fèi)）給予免費(fèi)，除此之外產(chǎn)生的通信費(fèi)用均由個(gè)人自負(fù)。

3.凡照料等級為中度或重度的老年人，當(dāng)接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)（含已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難老人）時(shí)，服務(wù)補(bǔ)貼可按縣政府有關(guān)寄養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)抵扣入住床位費(fèi)。

4.政府購買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已包含使用呼叫器每月應(yīng)支付的基本服務(wù)費(fèi)；政府購買服務(wù)補(bǔ)貼僅限于申請者本人使用，實(shí)行非現(xiàn)金發(fā)放，當(dāng)年度有效，過期作廢。

5.凡已享受縣殘聯(lián)重度殘疾人居家安養(yǎng)補(bǔ)貼者，不再重復(fù)享受上述服務(wù)補(bǔ)貼。

四、工作流程（適用申請政府購買服務(wù)補(bǔ)貼）

1.申請

申請政府購買服務(wù)補(bǔ)貼，須由本人（或家屬、無家屬的可以委托社區(qū)（村）或其他相關(guān)組織）名義，向戶籍所在的社區(qū)（村）提出申請，并填寫《縣居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請表》（見附件1），同時(shí)提交身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、低?；虻褪杖胱C明等。社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)專管員核實(shí)初審后，應(yīng)將上述材料在5個(gè)工作日內(nèi)提交鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心。

2.評估

鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心收到社區(qū)（村）提交的初審材料后，根據(jù)《市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)需求評估辦法》（試行），在5個(gè)工作日內(nèi)指派評估員上門對申請人進(jìn)行評估，出具《市縣居家養(yǎng)老評估報(bào)告》，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核并上報(bào)縣社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。

3.核準(zhǔn)

縣社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心在收到鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心提交的審核材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)并簽章，并向申請人發(fā)放《縣社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)告知書》（見附件三），確認(rèn)其是否準(zhǔn)予享受政府購買服務(wù)補(bǔ)貼。

4.提供服務(wù)

當(dāng)老年人有居家養(yǎng)老服務(wù)需求時(shí)，通過縣居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心，指派簽約加盟的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場化方式提供服務(wù)。

5.變更

縣社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心對已享受政府購買服務(wù)補(bǔ)貼的老年人應(yīng)定期、不定期（當(dāng)政策調(diào)整或因老年人身體狀況發(fā)生重大變化時(shí)）進(jìn)行變更評估，及時(shí)調(diào)整服務(wù)補(bǔ)貼。

6.終止

縣社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心對已不符合服務(wù)補(bǔ)貼條件者或已故的老年人應(yīng)及時(shí)終止服務(wù)補(bǔ)貼。

五、資金來源及保障

縣財(cái)政建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益性組織的扶持和表彰；居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)行縣鎮(zhèn)（街道）二級財(cái)政分級承擔(dān)；一是城廂、北干、新塘、蜀山四個(gè)街道，縣與街道8∶2分擔(dān)；二是其他鎮(zhèn)街，縣與鎮(zhèn)街5∶5分擔(dān)，其中財(cái)政全額返回的鎮(zhèn)、平臺及所屬街道，縣級承擔(dān)部分由鎮(zhèn)和平臺財(cái)政承擔(dān)，上述補(bǔ)貼縣財(cái)政通過以獎代補(bǔ)的方式予以補(bǔ)助；各鎮(zhèn)街對所屬養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等也要落實(shí)相應(yīng)配套資金，保障其正常運(yùn)作，同時(shí)鼓勵社會各界定向捐贈。

六、保障措施

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識人口老齡化下推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性和緊迫性，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，將推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)措施。

2.明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。一要加快建立縣居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心。利用信息技術(shù)服務(wù)居家養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)對居家養(yǎng)老服務(wù)全程記錄、全程監(jiān)管，提供菜單式社會化服務(wù)。二要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快縣、鎮(zhèn)街和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地四落實(shí)，同時(shí)在鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心和社區(qū)（村）便民服務(wù)室設(shè)立辦事窗口，方便群眾辦事。三要開展居家養(yǎng)老服務(wù)需求評估工作。落實(shí)專人，統(tǒng)一培訓(xùn)，加快組建居家養(yǎng)老評估員隊(duì)伍，確保社會福利資源公平公正、合理分配。四要建立對居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。定期不定期開展征集服務(wù)質(zhì)量活動，建立考核獎罰辦法，實(shí)行動態(tài)管理。

3.整合資源，合力推進(jìn)。一要發(fā)揮各涉老部門優(yōu)勢，整合基層公共為老服務(wù)資源，積極拓展服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)資源共享。特別要發(fā)揮鎮(zhèn)街敬老院和星光老年之家依托作用，為老年人提供就近就便服務(wù)。二要鼓勵社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)。采取政府購買服務(wù)、項(xiàng)目委托、政策扶持、以獎代補(bǔ)等形式，鼓勵和引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與。三要積極培育和發(fā)展服務(wù)企業(yè)。培育市場有效需求，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升服務(wù)品牌，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四要積極開展好“銀齡互助”活動。發(fā)揮農(nóng)村老年人協(xié)會作用，大力開展志愿助老活動。

4.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要通過新聞媒體，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，明確家庭養(yǎng)老責(zé)任，強(qiáng)化子女的養(yǎng)老責(zé)任和意識，加強(qiáng)社會敬老宣傳，鼓勵社會各界大力開展為老服務(wù)，營造全社會關(guān)心和支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展氛圍。

原有政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見之發(fā)文之日起施行。