導(dǎo)語：民政局加快社會和諧發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、做好今年的工作意義重大。今年，2011年是十二五”開局之年。全市民政工作的指導(dǎo)思想是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為重點，以建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政為目標，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)、抓提升和信息化建設(shè)等措施，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧做出新的貢獻。

今年重點做好以下七個方面的工作。

（一）進一步完善社會救助體系。要進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，加快建立低保標準的科學(xué)制定、動態(tài)調(diào)整、自然增長機制，使低保標準與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按照城市低保標準不低于上年度居民人均消費支出的25%、農(nóng)村低保標準不低于上年度農(nóng)村居民人均消費支出的30%的要求，逐步建立保障標準與財政收入同步增長的工作機制。今年我市農(nóng)村低保必須達到省政府確定的1400元的保障標準，鼓勵有條件的縣市區(qū)適當(dāng)提高。省里對城鄉(xiāng)低保補助水平要求達到城鄉(xiāng)低保標準的60%，我們還需進一步落實。強化低保規(guī)范化建設(shè)，扎實做好村（居）民主評議、家庭收入核查、“三榜公示”等環(huán)節(jié)，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。繼續(xù)抓好敬老院規(guī)范管理工作，提高敬老院服務(wù)管理水平，確保五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。逐步擴大醫(yī)療救助覆蓋面，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和其他基本醫(yī)療保障制度之間的銜接，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學(xué)救助工作。全面建立臨時救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時性生活困難。通過健全完善社會救助體系，不斷提高救助水平，努力使困難群眾的生活得到進一步改善。

（二）大力發(fā)展福利事業(yè)。按照中央“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定和實施“十二五”專項規(guī)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，堅持從平臺建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息建設(shè)、制度建設(shè)和深化服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)模式上取得突破，盡快成立市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮市老年頤養(yǎng)中心的帶動作用，強化培訓(xùn)，規(guī)范管理，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，采取政府購買服務(wù)等形式，努力建設(shè)一個覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打造具有德州特色的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。加快推進縣級社會福利中心建設(shè)，已立項和開工的要加快建設(shè)，未立項的要積極爭取盡快立項，今年要爭取再有3個縣級福利服務(wù)中心項目開工建設(shè)。全面落實孤兒保障制度，規(guī)范孤兒認定和資金發(fā)放程序，按照機構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)每人每月1000元和600元的標準，市財政已制定了今年的中央、省、市補助資金分配計劃，各縣市區(qū)要將縣級配套資金列入財政預(yù)算。建立健全以發(fā)放養(yǎng)育津貼為核心、家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、兒童福利機構(gòu)為保障的孤殘兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照“一體兩翼”的思路，促進福彩和慈善事業(yè)的發(fā)展，籌集更多的愛心資金，最大限度的維護好弱勢群體的利益。認真貫徹落實《彩票管理條例》，堅持“安全運行、健康發(fā)展”的方針，強化福利彩票營銷宣傳，統(tǒng)籌各票種穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。今年的福彩發(fā)行量要突破2.7億，爭取2.8億。認真貫徹落實全省《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，完善工作體制，落實優(yōu)惠政策，加強規(guī)范管理，弘揚慈善文化，支持慈善事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)組織開展好“慈心一日捐”活動，擴大慈善專項基金規(guī)模，創(chuàng)新慈善募捐方式，暢通慈善捐贈渠道。精心組織實施慈善救助項目，實現(xiàn)慈善救助與政府救助的有效銜接。發(fā)展慈善組織網(wǎng)絡(luò)和義工隊伍，加強慈善組織規(guī)范化建設(shè)，推動慈善信息公開，不斷提高慈善組織的社會公信力。

（三）努力做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。按照軍民融合式發(fā)展的新要求，繼續(xù)扎實推進擁軍工作社會化，建立完善促進雙擁工作科學(xué)發(fā)展的長效機制。今年是全國雙擁模范城評選年，我們要全力以赴確保爭創(chuàng)成功，各縣市區(qū)要爭取在原有基礎(chǔ)上有所提高、有所突破。繼續(xù)扎實推進擁軍工作社會化，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大力加強社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，著力打造具有德州特色的“一社區(qū)一站室”的建設(shè)模式。豐富和完善優(yōu)待優(yōu)惠政策，逐步建立普惠與優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫保障模式。規(guī)范完善撫恤補助市、縣兩級財政按比例承擔(dān)機制，完善撫恤補助標準與物價指數(shù)變動聯(lián)動機制，確保優(yōu)撫對象撫恤標準隨當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵皆鲩L。在安排好優(yōu)撫對象到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市優(yōu)撫醫(yī)院的啟用，制定詳細的工作計劃，分批組織優(yōu)撫對象在市優(yōu)撫醫(yī)院查體、診治和康復(fù)療養(yǎng)。各縣市區(qū)要全面落實農(nóng)村義務(wù)兵家庭5000元和進藏義務(wù)兵家庭8000元的優(yōu)待金新標準，同時提高城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準，納入財政預(yù)算，實行財政統(tǒng)一發(fā)放。

復(fù)退軍人安置工作，今后要確保事業(yè)單位安置率市直不低于20%、縣市區(qū)不低于10%。進一步推進退役士兵安置改革，逐步建立自主就業(yè)、經(jīng)濟補償、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度。加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村退役士兵培訓(xùn)率分別達到92%和65%以上。大力推行退役士兵自謀職業(yè)，提高一次性補助金標準。開展優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)試點工作，第一季度完成優(yōu)撫住房調(diào)查摸底工作，確定試點縣并正式啟動，第三季度通過立法調(diào)研，完成優(yōu)撫住房保障辦法的擬定，報省廳審定。推動軍休工作規(guī)范化和社會化，落實軍休干部政治、生活待遇，提高管理服務(wù)水平。加強軍供站正規(guī)化建設(shè)，提高保障能力。做好烈士紀念設(shè)施改造修護工作，繼續(xù)推動市級無名烈士紀念園、無名烈士紀念碑建設(shè)和散葬烈士墓集中管理工作。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，繼續(xù)深入開展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動，推進城市社區(qū)信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)規(guī)范化和管理服務(wù)信息化，不斷提高城市社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認真落實省委、省政府《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成3—5個建筑面積超1000平方的社區(qū)服務(wù)中心。進一步加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)管理機制，健全社區(qū)組織體系，落實農(nóng)村社區(qū)“五個一”建設(shè)規(guī)范，即要有一處規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生所，有一處商品齊全的日用品超市，有一名熟悉民政業(yè)務(wù)的民生保障員，有一支治安聯(lián)防隊伍，有一個群眾合作經(jīng)濟組織。深化村務(wù)公開和民主管理，按照省的要求，做好今年的村委會換屆選舉工作。

（五）建立促進社會組織健康發(fā)展的長效機制。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重、社會組織黨建與登記管理聯(lián)動，進一步加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，提高其服務(wù)社會的能力。7月1日前要健全完善社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強社會組織黨工委工作機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好各級社會組織黨工委的職能作用，積極推動業(yè)務(wù)主管單位建立社會組織黨委（總支）。加大社會組織中黨組織的組建力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，確保具備條件的社會組織全部建立黨的組織，正常開展黨的工作。探索在兼職人員中有3名以上正式黨員的社會組織中建立黨組織，力爭全市社會組織黨組織覆蓋面有較大提高。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實承諾、踐諾、評諾制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會改革和重新登記工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力解決政社不分、協(xié)會活力不足等重點、難點問題。積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織和公益性社會組織，研究制定扶持社會組織發(fā)展的政策措施，發(fā)揮社會組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。改進登記管理,開展社會評估，強化外部監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，促進社會組織健康發(fā)展。

（六）依法強化社會專項事務(wù)管理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強調(diào)研，科學(xué)論證，規(guī)范程序，慎重合理調(diào)整區(qū)劃。修訂《德州市地名管理辦法》，制定出臺《德州市地名申報和審批規(guī)定》，推進地名命名、更名規(guī)范化。加快工作進度，年底前完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的地名規(guī)劃。加大地名設(shè)標力度，完善城區(qū)路、街、巷、門樓牌設(shè)置工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標任務(wù)，到五月底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的道路設(shè)標工作。做好行政區(qū)劃調(diào)整后邊界勘定工作，有關(guān)縣市區(qū)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，要認真做好村屬規(guī)劃調(diào)整，對邊界線村莊進行摸底排查，杜絕因行政區(qū)劃調(diào)整引發(fā)不安定因素。開展婚姻登記處等級評定，加快婚姻登記信息化建設(shè)，實現(xiàn)在線婚姻登記并與全省聯(lián)網(wǎng)，加強對婚姻登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，鞏固和發(fā)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果。啟用全國收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線收養(yǎng)登記，促進登記管理規(guī)范化。健全完善救助管理網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系，實現(xiàn)轄區(qū)有分站，社區(qū)有咨詢點，街頭有流動救助車，火車站等重要公共場所設(shè)立引導(dǎo)牌、救助亭，與110、120聯(lián)網(wǎng)建立聯(lián)動的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系。推行殯葬惠民政策，今年要統(tǒng)一推行對90歲以上老人、農(nóng)村五保對象、優(yōu)撫對象基本喪葬費全部免除，對城鄉(xiāng)低保對象基本喪葬費減半并贈送花圈的“三免一減一送”殯葬惠民政策，這項政策的推出，每年將惠及近6萬個家庭。各縣市區(qū)要針對當(dāng)?shù)貙嶋H，積極爭取出臺更多的惠民政策，確保讓人民群眾優(yōu)先享受發(fā)展成果，得到更多實惠。

（七）健全民政法規(guī)政策體系。法制保障是最有力的保障，政策服務(wù)是最重要的服務(wù)。城鄉(xiāng)低保制度的建立讓全市近25萬困難群眾免受饑寒之苦，特殊群體殯葬“三免一減一送”惠民政策的出臺每年將惠及6多萬個家庭?？陀^講，民政法規(guī)政策體系建設(shè)是我們目前的短板，大家要認真梳理各項法規(guī)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對群眾期待、條件成熟的，要抓緊制定出臺；對國家、省出臺的新法規(guī)、新政策，要及時制定實施意見和配套政策；對上級沒有明確規(guī)定而實際工作又急需的，要積極探索。逐步形成上下銜接、配套互補、符合實際、健全完善的民政法規(guī)政策體系，為民政部門依法行政、規(guī)范服務(wù)提供依據(jù)?，F(xiàn)在有些群眾上訪就是因為政策落實不及時、不到位造成的。因此還要再次強調(diào)，凡是國家、省、市有明確政策規(guī)定的，必須按照標準時限要求，不折不扣地落實到位，對因政策落實不到位而引發(fā)群眾上訪的，要查明原因，追究責(zé)任，切實維護和保障群眾的合法權(quán)益。

二、強化“四抓四促”，全面落實各項工作任務(wù)

今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，各科室的細化工作計劃也在這次會議上發(fā)給了大家。實現(xiàn)目標任務(wù)需要不懈努力，關(guān)鍵是要用創(chuàng)新思維找到有效的工作方法。工作方法是人們?yōu)檫_到實踐目的和效果所采取的辦法和手段，關(guān)系到工作的效率和結(jié)果。我們要善于抓關(guān)鍵、抓重點、推全盤，要從工作發(fā)展的規(guī)律中找出主線，從繁雜具體的任務(wù)中找出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準著力點，以點帶面，推動各項工作健康發(fā)展，確保各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

為做好今年的工作，要通過“四抓四促”來推動工作落實：

（一）抓規(guī)范，促服務(wù)。抓規(guī)范就是堅持按程序辦事。民政工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系并影響黨和政府的形象，直接關(guān)系廣大群眾的切身利益，社會關(guān)注程度高，這就要求我們的各項工作必須規(guī)范運行，必須陽光操作。社會救助工作要規(guī)范運行，社會福利事業(yè)要規(guī)范發(fā)展，社會專項事務(wù)要規(guī)范管理，優(yōu)撫安置政策要規(guī)范落實，基礎(chǔ)設(shè)施項目要規(guī)范建設(shè)，民政事業(yè)資金要規(guī)范使用，等等?？傊?，民政事業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)范，建設(shè)服務(wù)型民政更需要強化規(guī)范。通過抓規(guī)范，不斷提高民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）抓投入，促基礎(chǔ)。資金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我們要立足主動爭取，拓寬工作領(lǐng)域。首先，要加大資金爭取力度。現(xiàn)在國家用于民生的投入在逐年增加，這給我們爭取資金提供了一個難得的歷史機遇，民政工作是民生工作的重點，各級要認真研究上級的資金投向，有針對性地跑部進省，爭取最大限度的改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更多的惠及民生。其次，要樹立“一體兩翼”思想?！耙惑w”就是政府投入，“兩翼”就是福彩和慈善。加大民間資金籌集力度，提高彩票銷售收入，去年我市彩票銷售突破了2.5億，今年要繼續(xù)提高；挖掘好社會各界的愛心資源，在開展好“慈心一日捐”的基礎(chǔ)上，把集中募捐和平時募捐緊緊結(jié)合起來，拓寬募捐渠道。再次，要把握機遇。要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、合村并建、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造等這些歷史機遇，利用好各種有利政策，創(chuàng)造條件，促進民政工作的發(fā)展，拓寬民政工作的領(lǐng)域。在城市規(guī)劃中，要將福利院、養(yǎng)老院、殯儀館等民生服務(wù)設(shè)施用地列政府規(guī)劃，提前預(yù)留位置；在社區(qū)建設(shè)中要讓開發(fā)商承擔(dān)公益事業(yè)責(zé)任，建設(shè)中要有社區(qū)建設(shè)和辦公服務(wù)用房，多渠道爭取社區(qū)辦公服務(wù)場所；在合村并建中，要將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心列入建設(shè)規(guī)劃，一并施工建設(shè)?？傊?，要緊緊抓住目前有利形勢，創(chuàng)造有利條件，為民政事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）抓培訓(xùn)，促提高。今年要抓住市社會福利中心全面完工的有利條件，完善德州市民政干部培訓(xùn)中心的硬軟件建設(shè)，切實發(fā)揮好其教育培訓(xùn)功能。制定詳細可行的培訓(xùn)計劃，從黨性作風(fēng)、宗旨觀念、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面強化培訓(xùn)，培訓(xùn)要覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）四級民政干部職工，要重點強化鄉(xiāng)、村基層民政工作者和災(zāi)害信息員、社會組織黨務(wù)工作人員等新領(lǐng)域、新內(nèi)容的培訓(xùn)工作，全面提升廣大民政干部職工綜合能力，打造一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強的干部隊伍，真正解決想服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的問題。

（四）抓提升，促發(fā)展。通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)，全面提升民政工作整體水平，要確保工作的質(zhì)量和提升的實效，要按照單項工作爭先進，整體工作上水平的要求，打造自己的亮點和制高點，創(chuàng)造性的開展工作，推動政府放心人民滿意的服務(wù)型民政全面發(fā)展。