導語：街鎮(zhèn)財政財務管治工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步增強街鎮(zhèn)財務財政治理，規(guī)范街鎮(zhèn)財務財政進出行為，提高街鎮(zhèn)財務保證才能和治理程度，依據(jù)《省人民縣政府批轉(zhuǎn)省財務廳關于改革和完善縣鄉(xiāng)財務治理方法試行意見的通知》（政發(fā)〔〕50號）精神，結(jié)合我區(qū)實踐，現(xiàn)就進一步增強街鎮(zhèn)財務財政治理工作提出如下意見。

一、充分認識增強街鎮(zhèn)財務財政治理工作的主要性

依照公共財務的發(fā)展要求，在堅持現(xiàn)行區(qū)對街鎮(zhèn)分稅制財務體制基本不變的前提下，針對當前街鎮(zhèn)財務財政治理中存在的預算約束軟化、支出治理不嚴、財務監(jiān)督缺掉、基本工作單薄等問題，進一步增強街鎮(zhèn)財務財政治理工作，關于規(guī)范街鎮(zhèn)進出行為，加強街鎮(zhèn)財力，發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟具有主要的實際意義。

全區(qū)增強街鎮(zhèn)財務財政治理工作的工作目的是：以統(tǒng)一思想認識為前提，以增強治理準則建設為重點，以明確監(jiān)管責任為關鍵，以具體履行街鎮(zhèn)國庫集中付出改革為契機，對街鎮(zhèn)執(zhí)行“編制綜合預算、國庫集中收付、賬戶清算統(tǒng)設、單子收受接管統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財務財政治理方法，增強區(qū)街兩級財務對街鎮(zhèn)進出的治理監(jiān)督，推進街鎮(zhèn)財務財政科學化、規(guī)范化、精密化治理，完成街鎮(zhèn)“財務收入增進、支出構(gòu)造優(yōu)化、債權負擔削減”，進一步加強街鎮(zhèn)財務保運轉(zhuǎn)、保不變、保均衡、保發(fā)展的才能。

二、掌握街鎮(zhèn)財務財政治理工作的基本準則

（一）堅持依法推進、逐漸完善的準則。嚴厲執(zhí)行《預算法》等司法法律和省、市有關文件精神，將各街鎮(zhèn)及財務所（經(jīng)管站）的財政進出悉數(shù)歸入治理范圍，不斷增強街鎮(zhèn)預算內(nèi)資金、預算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補助以及其他專項資金的進出、分派、撥付等日常監(jiān)管，進一步規(guī)范資金分派次序，增強進出監(jiān)管。

（二）堅持街鎮(zhèn)對資金治理權限“三不變”的準則。堅持街鎮(zhèn)資金一切權、運用權和財政審批權不變，街鎮(zhèn)財務資金的一切權、運用權歸街鎮(zhèn)，資金節(jié)余歸街鎮(zhèn)一切，街鎮(zhèn)原有的各項債務和債權仍由街鎮(zhèn)享有和承當，屬于街鎮(zhèn)財權和事權范圍內(nèi)的支出，由街鎮(zhèn)按規(guī)則的順序?qū)徟?/p>

（三）堅持掌握關鍵、規(guī)范操作的準則。緊緊掌握街鎮(zhèn)財務預算編制、國庫集中收付、支出方法監(jiān)管、非稅收入征管及村級資金、財政“雙代管”等關鍵工作和單薄環(huán)節(jié)，制訂工作辦法，完善治理準則，嚴厲進出行為，規(guī)范操作順序，具體提高街鎮(zhèn)財務財政治理程度。

（四）堅持協(xié)分配合、增強監(jiān)督的準則。增強街鎮(zhèn)與區(qū)直相關部分和單位的協(xié)分配合，區(qū)財務局指導監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預算，各街鎮(zhèn)嚴厲按現(xiàn)行財務體制和各項財政監(jiān)控制度要求增強進出分派治理，各街鎮(zhèn)財務所負責本街鎮(zhèn)財權事權范圍內(nèi)的財務進出監(jiān)管，區(qū)直相關部分和單位根據(jù)本能機能職責增強財政監(jiān)管，加強街鎮(zhèn)財務進出活動通明度，嚴控街村兩級舉債搞建設和添加新的債權，使街村兩級財務財政進出進程處于有用的監(jiān)督治理之下，進一步提高財務資金運用的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、進一步明確增強街鎮(zhèn)財務財政治理工作的首要內(nèi)容

（一）規(guī)范街鎮(zhèn)財務進出預算編制。堅持完善街鎮(zhèn)預算編制審批立案準則。各街鎮(zhèn)科學測算預算表里資金收入與支出，嚴厲依照部分預算治理的準則、內(nèi)容和順序，編制完好規(guī)范的街鎮(zhèn)財務進出綜合預算，街道辦事處年度預算報區(qū)縣政府審批；鎮(zhèn)縣政府年度預算經(jīng)鎮(zhèn)人多量準后，報區(qū)縣政府立案。保運轉(zhuǎn)、保均衡、保建設后仍有財力結(jié)余的街鎮(zhèn)，在編制預算時一并編制街鎮(zhèn)償債預算。依照“人員經(jīng)費按規(guī)范、公用經(jīng)費按定額、專項支出按項目”的方法，區(qū)財務部分指導街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預算，深化財務預算治理準則改革。

（二）具體履行街鎮(zhèn)國庫集中付出改革。將街鎮(zhèn)預算內(nèi)資金、預算外資金、專項資金、往來資金等財務資金的付出悉數(shù)歸入?yún)^(qū)國庫集中付出改革范圍，共用區(qū)級國庫改革收集平臺，由區(qū)國庫集中付出中心處理直接付出，由街鎮(zhèn)財務所設立財務零余額賬戶，處理受權付出營業(yè)。保存街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶，處理村級資金進出營業(yè)。保存街鎮(zhèn)財務總預算會計、預算外專戶會計、財務各專項資金會計。清算作廢街鎮(zhèn)一切預算單位銀行賬戶，街鎮(zhèn)預算單位財政由街鎮(zhèn)財務所零戶統(tǒng)管賬戶集中核算。

（三）增強街鎮(zhèn)各類支出治理。結(jié)合街鎮(zhèn)實踐，區(qū)制訂統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額規(guī)范、統(tǒng)一的財政核算準則，推進街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預算、追加支出按順序執(zhí)行，保證街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財政核算規(guī)范通明，審批準則約束有力。增強原始支出憑證正當性的審核，違背財政準則規(guī)則的開支果斷不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出，嚴厲按區(qū)編辦、人事、財務部分審核的規(guī)范執(zhí)行；街鎮(zhèn)人員津補助發(fā)放，按區(qū)委、區(qū)縣政府有關規(guī)范津補助政策要求，清算規(guī)范發(fā)放項目、規(guī)范和資金起原；街鎮(zhèn)公用支出，嚴厲落實年度款待費限額治理、公事車定點維修、機關文印等規(guī)章準則，積極推行使用公事卡，切實降低街鎮(zhèn)“人、車、會和收集、款待”等公用支出；專項資金執(zhí)行“專人、專戶、專賬”治理，保證?？顚Ｓ?。編制償債預算的街鎮(zhèn)，認真落實專項支出用于歸還債權，由國庫直接付出給債務單位（債務人），努力化解街鎮(zhèn)債權。

（四）落實街鎮(zhèn)非稅收入進出兩條線治理。摸底查詢街鎮(zhèn)各類非稅收入范圍、類別及規(guī)劃，明確非稅收入入庫順序，將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款子、轄區(qū)內(nèi)上交治理費（承包費）及其他非稅收入悉數(shù)統(tǒng)一歸入財務監(jiān)管。具體清算街鎮(zhèn)單子，對原發(fā)放至各單位的單子進行具體清算收受接管，從新?lián)Q發(fā)新版財務單子，執(zhí)行“限量供給，按月核銷，票款同業(yè)，以票控費，應收盡收”，有用杜絕街鎮(zhèn)“重預算內(nèi)資金，輕預算外治理”和坐收坐支、治理無序等行為。

（五）加速推進街鎮(zhèn)縣政府收購準則改革措施。采取“先試點，后推開”方法，街鎮(zhèn)編制年度預算時一并編制縣政府收購預算。收購支出嚴厲按年度預算執(zhí)行，屬縣政府收購目次中所列商品或勞務收購支出嚴厲按縣政府收購治理規(guī)則順序處理，杜絕違規(guī)收購支出。

（六）增強街鎮(zhèn)和村級債權治理。認真落實《國務院辦公廳關于果斷避免發(fā)生新的鄉(xiāng)村債權有關問題的通知》（國辦發(fā)〔〕39號）規(guī)則，增強街鎮(zhèn)和村級債務債權治理，嚴禁因舉債建設新增債權。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計認定的債務債權金額為基數(shù)，具體清算鎖定債務債權，對呆死賬進行審定及賬務調(diào)整，分門別類堅持完好的債務債權注銷臺賬，街鎮(zhèn)首要負責人和債務債權人、經(jīng)辦人簽名確認。要加大債務清收力度，運用經(jīng)濟、行政、司法等手段，清收單位和個人告貸，將清回收來的資金用于歸還債權，不得挪作他用。對村級債權，要在原清算鎖定的基本上，區(qū)別輕重緩急，多管齊下，執(zhí)行“一債一策”，優(yōu)先化解與農(nóng)民好處直接相關、基層矛盾比較集中的債權，優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設而構(gòu)成的個人債權。街鎮(zhèn)和村級“普九”債權化解按上級有關規(guī)則執(zhí)行。

（七）具體規(guī)范村級財政、資金“雙代管”工作。嚴厲落實《省縣政府辦公廳關于進一步規(guī)范全省村級會計托付服務工作的意見》（政辦發(fā)〔〕39號）要求，進一步增強和規(guī)范村級財政、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負責鄉(xiāng)村收費單子的發(fā)放和核銷治理，鄉(xiāng)村會計核算和會計檔案保督工作，對村級各類資金進出狀況施行監(jiān)督治理。悉數(shù)作廢本來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計本能機能，按期向經(jīng)管站的記賬會計結(jié)算報賬。健全完善村級民主辦財準則、村級財政公開準則、村級財政審計準則、村級財政資金“雙代管”電算化準則，完成鄉(xiāng)村會計治理準則化、財政進出公開化、財政監(jiān)督民主化。

（八）增強財務資金安全治理。堅持權責清楚的崗位責任制，依據(jù)工作需求合理設置財政治理崗位，明確各崗位操作權限，不得運用暫時人員從事財務資金撥款治理工作。堅持完善財務資金治理準則，健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機制，嚴厲資金撥付審核，增強印鑒、單子運用治理，增強會計核算，完善對賬和審核準則，嚴厲避免違規(guī)操作，堅持健全科學規(guī)范、監(jiān)督制衡、治理有序的財務資金治理規(guī)程和運轉(zhuǎn)順序，保證財務資金撥付和運用安全、高效、便捷。

四、增強對街鎮(zhèn)財務財政治理工作的組織指導

（一）增強指導。為加速推進街鎮(zhèn)財務財政治理改革，成立區(qū)增強街鎮(zhèn)財務財政治理工作指導小組（詳細名單附后）。指導小組下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立響應機構(gòu)，增強對此項工作的組織指導，認真抓好工作落實。

（二）明確職責。區(qū)財務部分要摸清基本狀況，擬定工作方案，制訂治理方法，出臺相關配套施行細則，組織營業(yè)培訓；區(qū)監(jiān)察、審計部分要增強監(jiān)督檢查，實時查處工作中存在的違紀違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮(zhèn)首要指導離任經(jīng)濟審計和債權審計；人行新洲支行、區(qū)信譽聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶清算、設置及資金撥付監(jiān)管方面增強協(xié)分配合；區(qū)經(jīng)管部分要增強街鎮(zhèn)和村級債權治理，對債權進行清算鎖定，指導經(jīng)管站認真做好村級資金、財政“雙代管”工作。

（三）嚴正規(guī)律。各街鎮(zhèn)、各有關部分和單位必需嚴厲掌握政策精神，規(guī)范操作，嚴厲治理，密切配合，保證各項工作落到實處。抵消極應付、躲避監(jiān)管而形成街鎮(zhèn)進出掉控、財力流掉的，由區(qū)相關部分依法依規(guī)嚴厲處置。

（四）保證質(zhì)量。此次深化完善街鎮(zhèn)財務財政治理工作，政策嚴，要求高，范圍廣，任務重。各街鎮(zhèn)、各有關部分和單位要高度注重，將其歸入主要議事日程，抓關鍵，盯重點，克難點，增強協(xié)分配合，保證工作任務圓滿完成。