導(dǎo)語：安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[]23號(hào))、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(政發(fā)[]58號(hào))、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第339號(hào))和市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》（政發(fā)[]6號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作(以下簡(jiǎn)稱“雙基”工作)提出如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的目標(biāo)任務(wù)

(一)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的重要意義

近年來，我縣安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)速度加快，安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成，安全監(jiān)管措施逐步加強(qiáng)，安全基礎(chǔ)條件有效改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是，全縣各類事故總量仍然偏大，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，個(gè)別企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，安全投入不足，技術(shù)裝備落后，規(guī)章制度不健全，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量不足，裝備設(shè)施欠缺，執(zhí)法不到位；大部分村（社區(qū)）安全管理網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)尚處于起步階段?；鶎颖∪?、基礎(chǔ)脆弱是當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)的突出問題，各地、各部門、各單位一定要以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府《通知》精神為契機(jī)，將加強(qiáng)“雙基”工作作為改善安全生產(chǎn)狀況的根本措施，作為強(qiáng)化安全生產(chǎn)、推進(jìn)“和諧保康”建設(shè)的重要抓手，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈，一抓到底，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的目標(biāo)任務(wù)

按照“一年攻堅(jiān)、兩年突破、三年鞏固”的工作目標(biāo)，建立完善安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)體制機(jī)制，全面提升基層安全監(jiān)管能力和企業(yè)安全保障水平，確保三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù)：

基層安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。建立完善的基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壯大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)的規(guī)模，配備必要的監(jiān)管監(jiān)察設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化。

企業(yè)安全管理水平明顯提升。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)健全，足額配齊安全管理人員，企業(yè)及車間、班組安全管理規(guī)章制度完善；全面實(shí)施企業(yè)安全準(zhǔn)入和安全資質(zhì)淘汰機(jī)制，建立安全績(jī)效工資制度；推行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況等級(jí)評(píng)定制度，實(shí)施分級(jí)考評(píng)、分類管理。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)。全縣煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)l00％達(dá)到省級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，其他各類企業(yè)全部達(dá)到市級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用繳納(提取)率達(dá)l00％。

安全生產(chǎn)保障體系更加完善。建立完善安全投入、安全法制、安全科技、安全文化、應(yīng)急救援等五大體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。到2012年，形成完善的安全生產(chǎn)保障體系，為安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的支撐保障。

二、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作

(一)落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)履職能力

1、落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制和“一崗雙責(zé)”制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)?？h政府每年不少于兩次常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作。

2、落實(shí)部門責(zé)任制?？h政府各部門具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。特別是具有安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的部門，要嚴(yán)格審批責(zé)任制，堅(jiān)持“誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，審批前嚴(yán)格把關(guān)，審批后強(qiáng)化監(jiān)管。

3、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；落實(shí)各分管負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；分層次建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)分解落實(shí)到各管理部門、車間、班組和崗位，把安全生產(chǎn)責(zé)任與每位管理人員和從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成完備的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

(二)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力建設(shè)，提升安全監(jiān)管水平

1、進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系。按照“強(qiáng)化縣鄉(xiāng)、延伸村組(社區(qū))”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)?？h安監(jiān)局應(yīng)按規(guī)定配齊工作人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立安全生產(chǎn)辦公室，至少配備2名以上專職安全監(jiān)管人員，所有村(社區(qū))必須配備l名以上的兼職安全監(jiān)管人員。縣安監(jiān)局工作經(jīng)費(fèi)按每人每年5萬元納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作經(jīng)費(fèi)按每人每年2萬元納入財(cái)政預(yù)算，村（社區(qū)）兼職安全監(jiān)管人員工作經(jīng)費(fèi)按每人每年1000元納入財(cái)政預(yù)算，由縣安辦考核后發(fā)放。

2、進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和臺(tái)賬。各地、各部門要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)檢查督查、事故隱患和危險(xiǎn)源管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理、安全事故報(bào)告、事故應(yīng)急救援及處置、安全生產(chǎn)值班、安全信息及檔案管理、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全監(jiān)管人員職責(zé)等10個(gè)方面的安全監(jiān)管基本制度，建立完善工礦商貿(mào)企業(yè)、中小學(xué)校及人員密集場(chǎng)所、道路交通、水上交通、轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目安全及危房安全、民爆物品使用、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械、地質(zhì)災(zāi)害及水利設(shè)施、安全教育培訓(xùn)等10個(gè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。各村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際情況，建立完善安全生產(chǎn)例會(huì)、安全信息報(bào)告、安全巡查、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急救援、宣傳教育等基本制度和相應(yīng)的基礎(chǔ)臺(tái)賬，落實(shí)村(社區(qū))及園區(qū)負(fù)責(zé)人、安全管理員的工作職責(zé)。

3、進(jìn)一步提升安全監(jiān)管能力。要強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)，全面實(shí)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，加強(qiáng)委托執(zhí)法的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，加大基層安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下配合、監(jiān)管有力”。全面實(shí)施安監(jiān)人員“素質(zhì)提升工程”，安排專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考核不合格者均不能從事安全監(jiān)管工作。建立完善的安監(jiān)人員激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)穩(wěn)定安全監(jiān)管隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職安監(jiān)人員原則上干滿3年方可調(diào)整，確因工作需要調(diào)整的，必須報(bào)經(jīng)縣安監(jiān)局同意后方可轉(zhuǎn)崗。

(三)提升企業(yè)安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力

1、進(jìn)一步健全安全管理機(jī)構(gòu)。高危行業(yè)及從業(yè)人員超過300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照從業(yè)人員l％的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在300人以下的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要配備不得少于2人的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師、安全生產(chǎn)專家提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

2、進(jìn)一步完善安全管理制度。建立安全生產(chǎn)會(huì)議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費(fèi)用提取、應(yīng)急救援、安全設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)安全健康管理、安全管理人員職責(zé)、特種作業(yè)人員持證上崗等l3個(gè)安全管理基本制度；完善安全會(huì)議、安全組織、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎(jiǎng)懲、安全防護(hù)用品、事故預(yù)案、重大危險(xiǎn)源、安技裝備、特殊工種人員等l2本安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。

3、進(jìn)一步健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。全面完成企業(yè)安全狀況級(jí)別認(rèn)定，全面實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)等部門共同參與的約束機(jī)制，級(jí)別評(píng)定作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、企業(yè)信用、資質(zhì)管理、安全許可等的前置條件，并實(shí)施分類整改和級(jí)別升降。

(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年內(nèi)，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；大型起重機(jī)械全面安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，水運(yùn)交通船舶100％完成客渡船標(biāo)準(zhǔn)化船舶改造。三年內(nèi)，所有煤礦、非煤礦山必須安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證，全縣危險(xiǎn)路段和通客車的鄉(xiāng)村道重點(diǎn)危險(xiǎn)路段要安裝防撞護(hù)欄。

2、加快安全生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，保障安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用。煤礦要合理采掘部署，堅(jiān)持以風(fēng)定產(chǎn)，抓好“一通三防”，推廣規(guī)范化的采煤方法、單體液壓支護(hù)、光面爆破、錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護(hù)、吊掛人車等煤礦安全生產(chǎn)新設(shè)備新工藝新技術(shù)；非煤礦山應(yīng)推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、采空區(qū)尾礦膠接充填、帷幕注漿、機(jī)械通風(fēng)；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)加速15種危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化和控制技術(shù)改造；大力推廣加油氣(站)油氣回收和阻隔防爆技術(shù)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。

3、積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提高安全決策和安全防護(hù)水平。建設(shè)集信息統(tǒng)計(jì)分析、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察監(jiān)控、應(yīng)急救援處置為一體的安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息化建設(shè)工作；企業(yè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)信息管理軟件，設(shè)立隱患排查整改信息庫、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息庫、職業(yè)危害信息庫、主要設(shè)施設(shè)備信息庫，為安全決策提供科學(xué)、翔實(shí)的依據(jù)。

4、全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“三年行動(dòng)”計(jì)劃，自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，三年內(nèi)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)100％達(dá)到省級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，其它各類企業(yè)全部達(dá)到市級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，到期末實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向金融、保險(xiǎn)、財(cái)政、經(jīng)信、人社、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目用地審批、專項(xiàng)資金扶持、品牌創(chuàng)建等的重要參考依據(jù)，對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。

5、扎實(shí)開展安全隱患排查治理。建立隱患排查、檔案管理、掛牌整改、公示公告、追蹤督辦、效果評(píng)估常態(tài)化工作機(jī)制，重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。建立重大隱患治理激勵(lì)約束機(jī)制，各地應(yīng)安排專項(xiàng)資金，對(duì)重大隱患治理效果好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；建立企業(yè)重大隱患“黑名單”制度，將重大隱患治理與企業(yè)用地審批、信用評(píng)級(jí)、品牌創(chuàng)建掛鉤，對(duì)重大隱患整改不力的要實(shí)行制裁，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立強(qiáng)制安全培訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗的安全教育，三年內(nèi)，企業(yè)從業(yè)人員培合格率達(dá)到l00％。嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格，一律不得上崗作業(yè)。建立高危行業(yè)企業(yè)員工安全信息卡，將安全培訓(xùn)、安全資質(zhì)、安全績(jī)效、違章情況等基本信息錄入信息卡，公開“三違”信息，對(duì)嚴(yán)重“三違”人員實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入限制。

(五)建立安全生產(chǎn)保障體系，提升基層基礎(chǔ)保障水平

1、建立安全投入保障體系。按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用。安全費(fèi)用由企業(yè)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)提取，稅前列支，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。依法推進(jìn)實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度。用人單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，在工傷保險(xiǎn)費(fèi)中按一定比例提取生產(chǎn)安全事故預(yù)防經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，不得辦理安全生產(chǎn)許可證、施工許可證。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在工傷保險(xiǎn)基金中，按一定比例提取專項(xiàng)費(fèi)用，用于安全事故的預(yù)防以及超額完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)。加大財(cái)政資金對(duì)安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入，建立財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金，從年起，縣政府每年預(yù)算不少于50萬元的政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金(每年增長(zhǎng)不少于10％)，用于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)急救援演練、宣傳教育、安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)專家費(fèi)用。

2、建立安全法制保障體系。進(jìn)一步強(qiáng)化綜合安全監(jiān)管部門的監(jiān)察執(zhí)法職能；充實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管力量，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法；建立完善道路交通、水上交通、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可、安全評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把安全資質(zhì)審查；建立安全資質(zhì)淘汰機(jī)制，堅(jiān)決依法關(guān)閉和取締不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

3、建立安全科技保障體系。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家組、安全技術(shù)中介組織和有關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的技術(shù)支持作用，為政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)的決策咨詢、安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、安全評(píng)價(jià)評(píng)估、安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全檢查、事故搶險(xiǎn)、事故調(diào)查、項(xiàng)目審查、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患治理、安全培訓(xùn)等提供技術(shù)支撐。

4、建立安全文化保障體系。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、企業(yè)落實(shí)”的要求，通過各種宣傳形式，加強(qiáng)安全誠(chéng)信、安全道德教育；開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)安全書籍進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、安全讀本進(jìn)村(社區(qū))文化室、安全手冊(cè)進(jìn)農(nóng)家書屋。要豐富“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，采取制作專題片、開辟安全專欄等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作成效，曝光安全事故、安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

5、建立應(yīng)急救援保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))以及企業(yè)和重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)等方面的應(yīng)急預(yù)案編制和，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！薄Ｒ訌?qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，在應(yīng)急管理和處置的實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)每年至少開展1次應(yīng)急演練；縣政府每年至少開展1次綜合應(yīng)急演練。進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊(duì)伍資源，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍能力；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)村(社區(qū))、工業(yè)園區(qū)義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。確保安全生產(chǎn)“雙基”工作的落實(shí)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。年為安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”，各地、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)“雙基”工作的組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把優(yōu)先考慮基層、優(yōu)先保障基層、優(yōu)先扶持基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)、政策、體制、經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)傾斜。縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)“雙基”工作，從人、財(cái)、物等方面給予重點(diǎn)保障。

(二)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。各地、各部門及有關(guān)單位要按照“全面推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的要求，針對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位特點(diǎn)，制定實(shí)施工作意見，建立工作保障機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

(三)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。各地、各部門及有關(guān)單位要按照“一個(gè)階段一重點(diǎn)、一項(xiàng)行動(dòng)一突破”的要求，制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的具體推進(jìn)方案，加強(qiáng)督促檢查，確保層層推進(jìn)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核。從年起，縣政府將安全生產(chǎn)“雙基”工作情況納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)“雙基”建設(shè)措施不落實(shí)、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的，要予以通報(bào)批評(píng)并限期改進(jìn)。