導(dǎo)語：社保局紀(jì)檢監(jiān)察工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是全市“作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)年”，也是全面實施“十二五”規(guī)劃的第二年。今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)是：積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，堅持抓重點帶一般、攻難點求突破，統(tǒng)籌兼顧，切實加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，順應(yīng)群眾的新期待，確保重點工作見實效，常規(guī)工作有進(jìn)展，在服務(wù)和保障民生工作又好又快、更好更快發(fā)展中唱響主旋律、打好攻堅戰(zhàn)、爭當(dāng)主力軍。為了完成以上任務(wù)，特提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀(jì)委六次全會，省委十屆十次全會，十屆省紀(jì)委六次全會，市委八屆十次全會，八屆市紀(jì)委六次全會，市委四屆十二次全會和市第四屆紀(jì)委第六次全會精神，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”旗幟，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，扎實推進(jìn)“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動順利開展，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、狠抓落實，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作新局面，為促進(jìn)全市人力資源和社會保事業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展軌道更好更快發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、工作重點和工作措施

（一）加強廉政風(fēng)險防范，推進(jìn)懲預(yù)體系建設(shè)

重點是抓好“三大風(fēng)險”防范（思想道德風(fēng)險防范、制度機制風(fēng)險防范、崗位職責(zé)風(fēng)險防范）和落實“九大措施”（三個前期防范、三個中期監(jiān)控、三個后期處置）。

1、思想道德風(fēng)險防范。重點抓好“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。

（1）前期預(yù)防措施：一是加強思想教育，筑牢反腐防線。將廉政風(fēng)險防范管理列入黨委理論中心組、黨支部“”學(xué)習(xí)內(nèi)容，每季度至少安排一次廉政風(fēng)險防范管理的專題學(xué)習(xí)；開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)習(xí)英雄模范人物以及身邊優(yōu)秀人物的先進(jìn)事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，教育和引導(dǎo)黨員干部“思想要艱苦、工作要刻苦、生活要清苦”，用自己的辛苦指數(shù)提高老百姓的幸福指數(shù)；開展法制教育和警示教育，剖析反面典型，讓干部職工認(rèn)清腐敗的嚴(yán)重性和危害性；充分利用違紀(jì)違法的典型案例，開展案件大通報和大剖析，以案育人，以案明紀(jì)，警鐘長鳴；采取上門請專家講課，組織到警示教育基地參觀等形式，開展職業(yè)道德教育，教育干部職工進(jìn)一步增強忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從政的責(zé)任感和自覺性，筑牢反腐倡廉思想防線。二是加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，營造良好風(fēng)氣。認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于加強五個方面作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的重要指示精神，不斷改進(jìn)作風(fēng)，樹立人社系統(tǒng)良好風(fēng)氣。首先，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，定期召開民主生活會，開展好“批評與自我批評”；其次，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評制度，公示測評結(jié)果；第三，認(rèn)真開展行風(fēng)評議，征求干部作風(fēng)方面存在的問題，督促全局各科室及相關(guān)人員開展限期整改，整改情況在全局干部職工大會上進(jìn)行通報；第四，認(rèn)真落實“四個必談”制度，加強領(lǐng)導(dǎo)與職工的思想交流與溝通，全面掌握職工心理狀況，切實幫助解決實際困難；第五，定期召開干部職工座談會，加強干部與職工的緊密聯(lián)系，形成良好的民主氛圍。三是精心組織開展主題實踐活動。根據(jù)工作需要，結(jié)合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織干部職工觀看反腐倡廉專題片，組織廉政知識競賽，組織開展全局干部職工拓展訓(xùn)練等。

（2）中期監(jiān)控措施：一是督促學(xué)習(xí)，掌握學(xué)習(xí)情況。檢查和督促各黨支部“5+1”、“8+1”、“”學(xué)習(xí)制度是否堅持開展，定期或不定期查閱黨員干部學(xué)習(xí)筆記，聽課記錄，根據(jù)記錄的詳盡情況評出“優(yōu)、良、中、差”等級，并納入干部學(xué)習(xí)目標(biāo)考核。通過檢查督促，推動各黨支部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。各黨支部每季度要召開黨員大會，聽取黨員干部思想?yún)R報，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率，鞏固學(xué)習(xí)成果。二是堅持制度，加強預(yù)防。全局副科級以上干部、各黨支部書記每年要開展一次述職述廉；全局中層干部每半年要開展一次述職述廉；各黨支部要組織開展好民主生活會，在民主生活會上，全局黨員干部職工要結(jié)合本職工作完成情況，開展批評與自我批評；監(jiān)察室要積極配合黨辦、局辦公室每季度開展一次“服務(wù)窗口評優(yōu)、崗位評星、群眾評議、業(yè)績評比”四評活動，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部思想上、作風(fēng)上存在的問題；監(jiān)察室、局黨辦、辦公室要對全局上班情況定期或不定期開展巡查，通過加大巡查，讓干部職工在思想上不能放松要求，時刻緊繃思想安全弦，確保干部職工不出事。為有效解決執(zhí)行制度難和克服“怕”得罪人的思想，保護敢于堅持原則、敢于在執(zhí)行制度上動真格干部，為他們撐腰、鼓勁、說話，讓這些干部放下思想包袱，大膽工作，敢于擔(dān)當(dāng)，今后，監(jiān)察室、辦公室、黨辦干部職工的年度工作考核，主要以局領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考核為主。三是結(jié)合人社文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。把人社文化建設(shè)作為加強隊伍建設(shè)的重點工作，圍繞職業(yè)道德規(guī)范，教育干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和道德觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，大力營造講操守、重品行、尚清廉、走前列、作表率的良好風(fēng)氣。

（3）后期處置辦法：充分利用黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴、信訪舉報等手段，結(jié)合輿論監(jiān)督和上級“三個建設(shè)年”活動辦公室“明檢暗訪”的反映情況，及時掌握群眾舉報、社會關(guān)注的突出問題。對群眾舉報、社會反映、不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微，民主測評中滿意率較低，在廉政防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的組織認(rèn)為有必要提醒的，組織上要及時主動介入，通過組織談話、誡勉談話、重點提醒等方式進(jìn)行警示提醒，從思想上保證干部不出事。

2、制度機制風(fēng)險防范。重點抓好“前期預(yù)防機制、中期監(jiān)控機制、后期處置機制”三個機制的建設(shè)和管理。

（1）前期預(yù)防機制：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢書記具體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓科室，各科室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》，重大決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”）必須提交局黨委會議集體研究決定。在局黨委會議上要進(jìn)行討論學(xué)習(xí)；在局屬各單位干部部隊伍中進(jìn)行宣傳通報；將全局各項規(guī)章制度收集匯編成冊，印發(fā)給全局干部職工，做到“條條都明確、人人都學(xué)習(xí)、個個都了解、年年都考試”，用制度管人、理事、管物。三是加強內(nèi)控制度建設(shè)。對重大資金的管理要進(jìn)行制度清理、流程清理、監(jiān)控清理、責(zé)任清理，建立和完善就業(yè)再就業(yè)資金、社會保障基金、強農(nóng)惠農(nóng)資金和惠民政策落實監(jiān)督管理制度，用制度管好事、管好人、管好財。四是加強學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)考核。要定期對全局干部開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)測試和評比，大力培養(yǎng)綜合型人才，尤其是中層干部，要培養(yǎng)干部一崗多能、一才多能，交流得動，上崗得快，干部輪崗工作不受影響。五是加強干部交流力度。對資金管理重要崗位、行政執(zhí)法重要崗位、服務(wù)審批重要崗位的干部，要制定干部定期交流計劃，預(yù)防職務(wù)犯罪，從機制上確保干部不出事。

（2）中期監(jiān)控機制：一是抓好效能監(jiān)察制度的貫徹落實，切實提高工作效率和依法行政水平。重點是抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，暢通渠道，主動上門廣泛聽取服務(wù)對象、基層代表、企業(yè)代表、“兩代表一委員”等各方面的意見和建議，及時整改落實，切實提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。二是修訂完善各項規(guī)章制度。結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，對我局規(guī)章制度進(jìn)行梳理，把現(xiàn)有制度充實到廉政風(fēng)險防范管理的各項防控措施中，針對各科室和日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時改進(jìn)和完善制度機制，用制度和機制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。三是定期檢查狠抓落實。成立一支由局監(jiān)察室、局黨辦、局辦公室統(tǒng)一行動抓落實的督查工作隊伍，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理日常巡查工作。要把巡查工作制度化、規(guī)范化，實行一巡查、一通報、一整改、一反饋、一追究，長期堅持，不厭其煩。要使巡查工作起到動真格，觸動不自覺人員的靈魂，取得一定成效，最終達(dá)到機關(guān)作風(fēng)大改進(jìn)，群眾滿意度大提升的目的。

（3）后期處置辦法：對不重視制度建設(shè)、不按照規(guī)章制度辦事、影響工作機制有效運行的科室或個人，無論是誰，不管職務(wù)高低，一律向全局進(jìn)行通報，并按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。要建立案件通報備案制度，作為選拔任用干部和年度考核的依據(jù)。今后選拔干部，要敢于翻舊帳，查舊帳，凡是曾經(jīng)有過重大問題的干部，堅決不能帶“病”提拔。

3、崗位職責(zé)風(fēng)險防范。重點抓好“前期預(yù)防機制、中期監(jiān)控機制、后期處置機制”三個機制的建設(shè)和管理。

（1）前期預(yù)防措施：認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，圍繞全局中心工作，切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助局黨委制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考核目標(biāo)，搞好全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任分解、督促檢查、責(zé)任追究和年度考核工作。一是明確崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，使黨員干部明確自己的崗位職責(zé)和廉政職責(zé)。二是加強黨務(wù)、政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運行。各科室要將本科室的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)內(nèi)容、經(jīng)辦流程、審批時限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、聯(lián)系電話等進(jìn)行對外公布，接受群眾監(jiān)督。三是推行公開承諾制，黨員干部要針對廉潔從政，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出的公開承諾，自覺主動接受社會各界監(jiān)督。四是按照作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，自覺加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。五是定期開展述職述廉和民主測評。各科室要圍繞“五項”廉政建設(shè)情況每半年開展一次述職述廉，即：政治理論學(xué)習(xí)情況；貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，履行工作職責(zé)情況；執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況；貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況；個人重大事項報告、個人廉政檔案制度情況?！拔屙棥绷ㄔO(shè)情況要采取民主測評方式進(jìn)行量化打分測評，建立全局各科室廉政建設(shè)檔案。

（2）中期監(jiān)控機制：一是加強科室目標(biāo)管理，每季度對各科室完成工作目標(biāo)情況、廉政勤政情況開展一次定期檢查，并將檢查情況作為對全局中層干部年終“創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進(jìn)位”重要考核依據(jù)。二是加強全局干部選拔任用工作監(jiān)督。按照選拔干部有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。要全程監(jiān)督干部競爭上崗工作，提高工作透明度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)重大問題的人員，要堅決執(zhí)行“一票否決制”，避免出現(xiàn)“帶病上崗”。三是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。重要支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)局黨委集體研究決定。全局各財務(wù)管理單位要對公務(wù)活動接待費用支出情況按月定期進(jìn)行對外公示，接受干部職工監(jiān)督。四是嚴(yán)把人事變動關(guān)口。凡涉及人事變動，需經(jīng)局黨委會研究決定。五是定期開展抽查和評估，暢通監(jiān)督信息渠道。廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期抽查各單位、各科室崗位職責(zé)風(fēng)險防范工作情況。要采取召開座談會、明查暗訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴、信訪舉報反饋等方式，對風(fēng)險防范措施落實情況進(jìn)行信息監(jiān)測。

（3）后期處置辦法：一是完善考核制度，加大監(jiān)督力度。將廉政風(fēng)險防范工作納入各科室年度工作考核內(nèi)容，在具體考核中，采取上級監(jiān)管下級，平級互相考核，下級監(jiān)督上級相結(jié)合的考評辦法，保證考核的實效性。二是釷對存在苗頭性、傾向性但又未構(gòu)成違紀(jì)違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差；對有違紀(jì)違法行為發(fā)生的黨員干部，如在行政執(zhí)法、服務(wù)審批等過程中向基層“吃、拿、卡、要”、在公務(wù)活動中收受“紅包”禮金、有價證券和貴重物品等行為的，按照相關(guān)規(guī)定，依法加大追究力度。

（二）加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，確保重要工作見實效

1、加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，整治執(zhí)法不規(guī)范問題

重點解決執(zhí)法理念、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法方式、執(zhí)法力度、執(zhí)法責(zé)任等問題。

（1）牢固樹立正確的執(zhí)法理念，依法行政，執(zhí)法為民。執(zhí)法理念影響著執(zhí)法行為，執(zhí)法者正確的執(zhí)法理念對提高執(zhí)法水平起著重要的導(dǎo)向作用。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》提出的“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”六項基本要求，行政執(zhí)法窗口單位及其人員要牢固樹立“職權(quán)法定、程序正當(dāng)、保護合法權(quán)利、教育指導(dǎo)為先、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”等五個執(zhí)法理念。堅決制止執(zhí)法超越法定職權(quán)、不講執(zhí)法程序規(guī)范、不注意對當(dāng)事人權(quán)利的保護、以罰代管等問題。通過這些執(zhí)法理念的確立，促進(jìn)執(zhí)法者的三個觀念轉(zhuǎn)變：一是從“重權(quán)力輕權(quán)利”轉(zhuǎn)向“尊重合法權(quán)利”；二是從“重實體輕程序”轉(zhuǎn)向“實體程序并重”；三是從“重權(quán)輕責(zé)”轉(zhuǎn)向“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。最終達(dá)到執(zhí)法對象甘愿受罰，認(rèn)錯服法，不斷提高執(zhí)法滿意度。

（2）規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法窗口要對執(zhí)法項目進(jìn)行清理，對外公開，完善執(zhí)法程序，實行首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、超時默認(rèn)、責(zé)任追究等制度，規(guī)范調(diào)查取證行為和程序，力求證據(jù)材料客觀、真實，保護行政相對人合法權(quán)利，提升行政效率，提升執(zhí)法公信力，保障行政執(zhí)法的公平公正。

（3）創(chuàng)新執(zhí)法方式，剛?cè)嵯酀?，開展“柔性執(zhí)法”?！叭嵝詧?zhí)法”是一種“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，適度減少執(zhí)法的強制力、擴大教育量、縮小對立面，有助于實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，有利于行政執(zhí)法滿意度的提高。在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員要以教育指導(dǎo)為先。對違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，防止“以罰代教、以罰代管”；行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)積極采取指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”。

（4）加強執(zhí)法力度。對可能危及公共安全、身體健康、生產(chǎn)秩序、群體性事件等的違法行為，執(zhí)法單位必須加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，避免執(zhí)法缺位、不作為。

（5）建立執(zhí)法責(zé)任追究制度。解決執(zhí)法不作為、執(zhí)法推諉等問題，促使執(zhí)法單位積極履職。

2、加強服務(wù)審批監(jiān)管力度，整治審批不通暢問題

重點解決經(jīng)辦服務(wù)和審批流程問題。要建立“首問責(zé)任”服務(wù)窗口，在局機關(guān)統(tǒng)一在局辦公室設(shè)立“首問責(zé)任”服務(wù)窗口；在社保局統(tǒng)一在一樓設(shè)立“首問責(zé)任”服務(wù)窗口；在人力資源市場統(tǒng)一設(shè)立“服務(wù)大廳”，分類設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口、小額擔(dān)保貸款服務(wù)窗口、求職登記服務(wù)窗口、大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口、流動黨員服務(wù)窗口等，安排好人員輪流值班，建立工作臺帳，將全局各科室經(jīng)辦業(yè)務(wù)、經(jīng)辦流程、辦事時限、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、預(yù)約電話等全部上墻公布，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。

3、加強資金使用監(jiān)管力度，整治資金安全運行問題

重點加強“就業(yè)再就業(yè)資金、社會保障基金、強農(nóng)惠農(nóng)資金”三項專項資金和全局財務(wù)工作的監(jiān)管，重點解決各項資金使用拔付、審批流程、使用范圍和“漏、跑、滴”問題，確保資金安全運行。

（1）清理專項資金和社?；鸨O(jiān)管制度，建立和完善財務(wù)管理規(guī)章制度。用制度理事，靠制度管人。

（2）認(rèn)真落實財務(wù)巡查監(jiān)管制度?；鸨O(jiān)督科、監(jiān)察室每月要對社保、就業(yè)、局機關(guān)的財務(wù)報表、財務(wù)帳本和收支票據(jù)進(jìn)行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時整改。對重大問題，要發(fā)現(xiàn)一起，立案一起，查處一起，決不姑息。

（3）深入專項資金（基金）監(jiān)督基層一線，深入群眾開展跟蹤監(jiān)督。要建立調(diào)查問卷制度，基金監(jiān)督科、監(jiān)察室和相關(guān)科室要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，深入一線開展倒查、巡查，對被抽查對象要進(jìn)行筆錄建檔，避免專項資金和社?；鸪霈F(xiàn)冒領(lǐng)、挪用、貪污、弄虛作假等問題。

（4）加強責(zé)任追究。對責(zé)任心不強、管理不到位、參與弄虛作假等行為，造成就業(yè)資金、社?；?、財務(wù)資金損失的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，決不姑息。

4、加強機關(guān)作風(fēng)整治力度，整治群眾滿意度不高問題

重點是開展機關(guān)作風(fēng)整治，解決發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作風(fēng)問題。

（1）制定整治工作方案。把“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動作為當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)謀劃，扎實部署，制定方案，做好宣傳發(fā)動，確保活動全面、深入、扎實、有序開展。

（2）找準(zhǔn)整治工作重點。重點整治領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。重點整治六個方面的問題:一是整治制度執(zhí)行不力的問題。重點整治對制度和工作安排不落實，重安排、輕落實，執(zhí)行意識不強，有章不循、有規(guī)不依；蓄意變通，規(guī)避執(zhí)行;怕字當(dāng)頭,回避矛盾，將問題上交，解決落實工作不到位等問題。二是整治辦事效率低下的問題。重點整治在思想意識方面，缺乏敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)的工作意識，黨的意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、制度意識和集體榮譽感不強，沒有把思想、心思、力量統(tǒng)一到發(fā)展上來；對安排的事做不好，做不了，工作散慢，貽誤時間，拖了后腿，解決工作效率不高等問題。三是整治機關(guān)作風(fēng)飄浮的問題。重點整治在其位不謀其事，工作流于形式，缺乏創(chuàng)新精神，對群眾的需求漠不關(guān)心，遇到困難繞著走，甚至推諉扯皮、不敢碰硬的庸碌飄浮風(fēng)氣，整治工作紀(jì)律松弛、上班遲到早退、無故缺勤以及在工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、下棋、打牌、串崗、逛街購物，工作缺乏創(chuàng)新，積極性不高，不思進(jìn)取，解決機關(guān)作風(fēng)不實等問題。四是整治服務(wù)意識差的問題。重點整治對待群眾態(tài)度冷淡，服務(wù)意識不強，宗旨意識淡薄，漠視群眾感情，不使用文明用語，沒有服務(wù)形象，缺乏主動熱情服務(wù)的意識和工作按部就班、不作為、亂作為和不能急事急辦、特事特辦、急群眾之所急、想群眾之所想，解決“服務(wù)窗口亮不起來”等問題。五是整治履行職責(zé)不到位的問題。重點整治行政執(zhí)法、重要職能科（室）不依法行政、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、亂收費、亂作為、不作為等影響發(fā)展軟環(huán)境的人和事。解決工作敷衍，推諉扯皮，辦事拖沓；在其崗、不謀其職，在其位、不謀其責(zé)，職責(zé)不清，履職不力，工作不負(fù)責(zé)、不落實，不盡職、不盡責(zé)等問題。六是整治不嚴(yán)格管理的問題。重點整治違規(guī)開支公務(wù)經(jīng)費，超標(biāo)準(zhǔn)接待，干部違規(guī)辦酒席，公車私用，公款旅游，收受禮金，解決管理不嚴(yán)等問題。

（三）以提升執(zhí)行力為著力點，切實加強干部隊伍建設(shè)

重點是加強領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和一般干部職工執(zhí)行力建設(shè)。

1、切實加強執(zhí)行責(zé)任意識教育。采取經(jīng)常性思想政治工作與主題教育活動相結(jié)合的方法，大力加強執(zhí)行責(zé)任意識教育，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立良好的作風(fēng)，當(dāng)好“執(zhí)行官”，帶動整個干部隊伍自覺樹立宗旨意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識和團隊意識。在思想政治工作中，既以正面典型激勵干部見賢思齊，又以反面事例督促干部警鐘長鳴，使干部經(jīng)常受教育、切實轉(zhuǎn)作風(fēng)。主題教育活動要突出實踐特色，以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)干部隊伍和諧的實效來檢驗活動成效，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍切實解決好貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的能力不適應(yīng)和作風(fēng)不務(wù)實問題。

2、扎實開展干部執(zhí)行力培訓(xùn)。圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)干部成長，研究制訂干部教育培訓(xùn)方案，重點抓好中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，重點培養(yǎng)干部改革創(chuàng)新能力、做群眾工作的能力、綜合寫作的能力、助推項目建設(shè)的能力、化解矛盾應(yīng)對風(fēng)險的能力、溝通協(xié)調(diào)及管理的能力。

3、強化干部在執(zhí)行中的實踐鍛煉。通過上掛、下派、外派等方式，有計劃地把缺少基層工作經(jīng)驗的干部選派到一線崗位鍛煉，把任職經(jīng)歷比較單一的干部選派到綜合部門、信訪部門鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派到先進(jìn)地區(qū)或艱苦地區(qū)鍛煉。

4、大力加強和推進(jìn)執(zhí)行文化建設(shè)。在全局要注意積極培育以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的執(zhí)行文化，使積極執(zhí)行、堅決執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行、高效執(zhí)行成為全局干部隊伍的自覺行動。結(jié)合新形勢下新的要求，大力挖掘和培育先進(jìn)典型，設(shè)計多種生動活潑的載體，并通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳，形成科學(xué)發(fā)展的思想共識，增強干部隊伍的責(zé)任意識、憂患意識和進(jìn)取意識。完善執(zhí)行效果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束有機結(jié)合的機制，形成正確的工作導(dǎo)向。探索建立一套決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互銜接、互相配套的工作運行機制。

5、大力倡導(dǎo)重用執(zhí)行力強的干部。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定，扎實抓好全局中層干部競爭上崗工作，大力營造想干事、能干事、懂干事、干成事、不出事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把素質(zhì)好、執(zhí)行力強、實績明顯作為選拔使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全考核結(jié)果與干部任用緊密掛鉤的機制，選拔重用堅持科學(xué)發(fā)展、善于推動科學(xué)發(fā)展、在“三重六敢”中敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行力強的干部，為執(zhí)行力強的優(yōu)秀干部搭建公平競爭的平臺。

6、實施激勵關(guān)愛助推執(zhí)行力提升。一是開展“四個到場”凝聚人心，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，即：干部職工有思想情緒時，領(lǐng)導(dǎo)干部必須到場，理順職工情緒；職工婚喪嫁娶或直系親屬病重或去世時，領(lǐng)導(dǎo)干部必須到場，給職工長精神，凝聚單位人氣；職工在艱苦環(huán)境、承擔(dān)艱巨任務(wù)時，領(lǐng)導(dǎo)干部必須到場，給職工打氣鼓勁；職工家庭遇到天災(zāi)人禍時，領(lǐng)導(dǎo)干部必須到場，撫慰職工受傷的心靈。二是開展“八個必談”，促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工零距離接觸，即：職工“進(jìn)、出、病、退、獎、懲、升、降”時，領(lǐng)導(dǎo)干部必須找其談話，使每位職工思想、生活、工作都掌握在領(lǐng)導(dǎo)的心里，讓干部職工時刻感受到組織的關(guān)心無處不在，從而調(diào)動干部職工的工作積極性，提升執(zhí)行力。

（四）以目標(biāo)督查為突破口，促進(jìn)全局業(yè)務(wù)目標(biāo)平穩(wěn)推進(jìn)

1、加強督辦力度。監(jiān)察室要積極配合局辦公室和黨辦加強全局中心工作和重要工作的督辦督查，重點加強對人事人才、勞動就業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)、基金（資金）管理、作風(fēng)建設(shè)、項目服務(wù)等方面的督辦督查力度，確保督辦督查工作不留“死角”，保證全局中心工作順利開展和全面完成。

2、強化跟蹤管理。階段性工作按時督查，臨時性工作隨時催辦，重點工作跟蹤督辦，對完成時限需在一個月以上的項目，實行月報告工作制度，確保督辦督查工作取得明顯效果。監(jiān)察室每季度主動配合“兩辦”做好季度目標(biāo)考核工作。

3、加強通報力度。根據(jù)各項工作進(jìn)展完成情況和存在問題，實行每周一督查每周一通報。督查督辦通報工作納入各科室、局屬單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和辦事處勞動保障所及個人年終目標(biāo)工作考核。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。堅決糾正有令不行、有禁不止行為，保證黨委、政府和局黨委的決策部署不打折扣得到貫徹落實。對因工作不作為、時間觀念淡薄、政治敏感性不高、執(zhí)行力不強而導(dǎo)致工作延誤、產(chǎn)生不良影響或出現(xiàn)重大問題的行為，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，確保政令暢通，確保全局中心工作全面完成。

（五）以案件查辦為總抓手，保持懲治腐敗強勁勢頭

重點是查辦全市人力資源和社會保障工作中發(fā)生的違法違紀(jì)違規(guī)案件，維護法律法規(guī)的權(quán)威，從根本上保證更多的干部職工不想出事、不能出事、不敢出事。

1、加強干部職工法制教育。在干部職工學(xué)習(xí)中，要將法律、法規(guī)納入干部職工學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓干部職工通過學(xué)法、知法、懂法、守法，牢固樹立法制觀念，自學(xué)規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。

2、采用“以會代訓(xùn)”形式，及時通報一些具有代表性典型案件。并結(jié)合案例，開展干部職工思想大剖析，大討論，讓警鐘長鳴，促使干部職工不想亂作為，不能亂作為，不敢亂作為。

3、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。按照“不查案件是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展是不稱職”的要求，加大查辦全局范圍內(nèi)發(fā)生的各類案件。一是要嚴(yán)肅查辦黨員、干部職工影響發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和貪污賄賂、失職瀆職的案件；二是要嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的案件；三是要嚴(yán)厲查辦就業(yè)資金、社保基金、財務(wù)資金、強農(nóng)惠農(nóng)資金經(jīng)濟案件，保證各項資金安全運行。

4、不斷提高查案辦案水平。有計劃組織本局執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員參加上級業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升辦案人員素質(zhì)，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員辦案水平。辦案人員要按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案要求，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案。

三、保障措施和工作要求

紀(jì)檢監(jiān)察工作是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的主抓手，在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要切實把握好以下原則和要求：

一是堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與，堅決遏制腐敗現(xiàn)象”的反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

二是嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察工作條例中規(guī)定的原則和程序做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，自覺遵守工作紀(jì)律和各項規(guī)章制度，堅持原則，秉公辦事，不徇私情，實事求是，剛正不阿，伸張正義，關(guān)心群眾疾苦，敢為群眾說公道話。

三是堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，不主觀臆斷，堅持調(diào)查研究，走群眾路線，不偏聽偏信，善于聽取不同意見。

四是堅持深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲，按照國家的政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到程序合法，最大限度地保護干部不出事。