導(dǎo)語(yǔ)：市政辦規(guī)范農(nóng)村干部管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村（村改居）“兩委”干部管理，從源頭上防范各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生，引導(dǎo)激勵(lì)農(nóng)村干部履職盡責(zé)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，特制定本意見(jiàn)。

一、選拔任用

1、任職條件。農(nóng)村干部應(yīng)具備以下基本條件：①認(rèn)真貫徹黨的方針、政策，自覺(jué)接受上級(jí)黨組織、政府的領(lǐng)導(dǎo)；②有較好的群眾基礎(chǔ)，得到多數(shù)黨員群眾的認(rèn)可和支持；③積極服務(wù)群眾，幫助群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；④善于協(xié)調(diào)農(nóng)村各方面關(guān)系，能夠處理復(fù)雜棘手問(wèn)題、化解各類(lèi)利益矛盾。

2、選拔重點(diǎn)。要按照“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，積極拓寬選人視野，注重優(yōu)先選拔文化水平高、領(lǐng)富帶富能力強(qiáng)的人才擔(dān)任農(nóng)村干部。注重從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔農(nóng)村干部。對(duì)于村內(nèi)確無(wú)合適人選的，可安排機(jī)關(guān)干部到村任職，或篩選發(fā)動(dòng)本村在外能人、離退休干部回村任職，或通過(guò)跨村任職等方式配齊配強(qiáng)農(nóng)村班子。注重做好大學(xué)生村官培養(yǎng)管理工作，條件成熟的，可大膽使用。

3、后備力量。每村至少有1名后備干部，一般不超過(guò)45周歲，要有計(jì)劃地安排進(jìn)入村級(jí)配套組織，或引導(dǎo)積極參與村內(nèi)公益事業(yè)，逐步樹(shù)立威信。鎮(zhèn)街每年新發(fā)展農(nóng)村黨員不低于當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的30%，連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的100戶(hù)以上村，原則上第三年要新發(fā)展1名黨員，并注意黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。

二、職責(zé)任務(wù)

4、職責(zé)分工。村黨組織是村內(nèi)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨組織書(shū)記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，村委會(huì)主任要自覺(jué)服從村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法主持村委會(huì)工作；其他村干部要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)完成好分管工作。

5、引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)村干部要帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)、公益事業(yè)，依法管理村級(jí)資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。

6、服務(wù)群眾。農(nóng)村干部要真心實(shí)意為群眾辦事，維護(hù)好村內(nèi)群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，當(dāng)好群眾的服務(wù)員。

7、民主管理。農(nóng)村干部要公平公正公開(kāi)落實(shí)好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策規(guī)定，組織實(shí)施好各項(xiàng)民主管理機(jī)制，維護(hù)好村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

8、維護(hù)穩(wěn)定。農(nóng)村干部有責(zé)任隨時(shí)排查村內(nèi)各類(lèi)利益矛盾，發(fā)現(xiàn)情況后要第一時(shí)間做好化解工作，做到抓苗頭、去隱患。對(duì)需要上報(bào)的，要及時(shí)向上級(jí)黨組織、政府報(bào)告，使各類(lèi)利益矛盾及時(shí)得到穩(wěn)控解決。

9、當(dāng)好表率。農(nóng)村干部要模范遵守各項(xiàng)政策法規(guī)、村規(guī)民約，帶頭參與并積極發(fā)動(dòng)親屬、群眾參與支持村內(nèi)各項(xiàng)工作，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。

三、教育培訓(xùn)

10、培訓(xùn)時(shí)間。市委組織部、民政局每年有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行集中培訓(xùn)；各鎮(zhèn)街每年至少組織4期農(nóng)村干部培訓(xùn)，全年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于10天。

11、培訓(xùn)方式。本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，突出培訓(xùn)實(shí)效性，做到按需施教、學(xué)以致用。要整合社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)資源，采取課堂培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、案例教學(xué)、外出參觀等多種形式，注重運(yùn)用典型引路、現(xiàn)身說(shuō)法等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部宗旨觀念、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。鎮(zhèn)街黨委書(shū)記要帶頭為農(nóng)村干部上課。

12、培訓(xùn)場(chǎng)所。各鎮(zhèn)街要依托農(nóng)村中心社區(qū)，劃片設(shè)立黨員干部教育培訓(xùn)場(chǎng)所，在每個(gè)農(nóng)村工作片要確定1-2個(gè)培訓(xùn)中心，定期組織農(nóng)村黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。

四、民主管理

13、群眾監(jiān)督。每月10日為全市農(nóng)村公開(kāi)日，公開(kāi)時(shí)間一個(gè)月，各村要通過(guò)公開(kāi)欄、廣播等形式，將黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)常態(tài)化，接受群眾監(jiān)督。

14、民主決策。對(duì)村內(nèi)資產(chǎn)承包、低保戶(hù)評(píng)選等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，必須召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)進(jìn)行集體討論。鎮(zhèn)街黨委要派機(jī)關(guān)干部列席會(huì)議，全程指導(dǎo)監(jiān)督。

15、資金支出。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)托管機(jī)制，除企業(yè)化管理村莊外，村級(jí)日常開(kāi)支實(shí)行分級(jí)預(yù)審機(jī)制，單筆開(kāi)支在1000元以下的經(jīng)村理財(cái)小組成員會(huì)簽同意，鎮(zhèn)街包片干部預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，方可支出；1000元至5000元的由村“兩委”和理財(cái)小組成員會(huì)簽同意，并形成書(shū)面記錄，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）預(yù)審批準(zhǔn)，方可支出；5000元以上的開(kāi)支必須經(jīng)黨員和村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)后，由鎮(zhèn)街黨委研究同意，方可支出。村級(jí)不設(shè)立招待費(fèi)，確因需要進(jìn)行招待時(shí)，必須由村主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)街包片干部申請(qǐng)同意，做到一事一審，一餐一結(jié)。違反上述審批程序的，鎮(zhèn)街經(jīng)管審計(jì)站不得支付資金，一律由當(dāng)事人自己負(fù)擔(dān)。

16、招投標(biāo)監(jiān)管。對(duì)集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓?zhuān)纱濉皟晌庇懻撎岢霭l(fā)包方案，經(jīng)鎮(zhèn)街黨委審核通過(guò)后，召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議或村民大會(huì)進(jìn)行討論，鎮(zhèn)街干部要列席參加。在征得應(yīng)到會(huì)人員2/3以上同意后，分別在鎮(zhèn)街農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心公開(kāi)欄和村務(wù)公開(kāi)欄公示三天，如無(wú)異議，由村主要負(fù)責(zé)人持會(huì)議記錄到鎮(zhèn)街經(jīng)管審計(jì)站蓋章（會(huì)議記錄要有參會(huì)人員簽名）。合同簽訂后，鎮(zhèn)街經(jīng)管審計(jì)站留存一份。對(duì)違反上述規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，要追究法律責(zé)任。

17、審計(jì)監(jiān)督。主要分日常審計(jì)和離任審計(jì)。日常審計(jì)由鎮(zhèn)街經(jīng)管審計(jì)站負(fù)責(zé)，每半年對(duì)各村財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)進(jìn)行一次審計(jì)核實(shí)；村主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)離任，鎮(zhèn)街要及時(shí)對(duì)其任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，并形成審計(jì)報(bào)告。

18、資產(chǎn)清查。各村要建立村級(jí)資產(chǎn)資源臺(tái)帳，明細(xì)集體資產(chǎn)資源的種類(lèi)、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)使用及變動(dòng)情況，并附有完整的資產(chǎn)資源處置附件和合同附件。鎮(zhèn)街每年底要對(duì)各村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行一次清查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，要責(zé)成當(dāng)事人限期糾正，造成損失的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

五、考核考察

19、目標(biāo)考核。嚴(yán)格落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制，每名農(nóng)村干部都要圍繞職責(zé)分工，做出年度目標(biāo)承諾。各鎮(zhèn)街對(duì)各村目標(biāo)完成情況，要每月一考核，每季度一通報(bào)，逐個(gè)村排隊(duì)打分。

20、評(píng)議考察。各鎮(zhèn)街要每半年舉行一次農(nóng)村干部“雙述雙評(píng)”，組織農(nóng)村黨組織書(shū)記向鎮(zhèn)街黨委述職，組織農(nóng)村干部向本村黨員群眾述職，鎮(zhèn)街黨委書(shū)記要逐人對(duì)村黨組織書(shū)記工作實(shí)績(jī)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出不足。鎮(zhèn)街黨委每年底進(jìn)村對(duì)農(nóng)村班子進(jìn)行一次全面考察，詳細(xì)了解班子運(yùn)行情況，形成考察報(bào)告。

六、結(jié)果運(yùn)用

21、按勞取酬。農(nóng)村干部目標(biāo)考核和評(píng)議考察結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)待遇緊密掛鉤。各鎮(zhèn)街要根據(jù)任期目標(biāo)考核和評(píng)議考察結(jié)果確定農(nóng)村干部報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要注重在政治榮譽(yù)上加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村干部的傾斜力度。

22、減發(fā)報(bào)酬。有下列情形之一的，要根據(jù)具體情況減發(fā)相應(yīng)比例報(bào)酬，并由鎮(zhèn)街黨委給予通報(bào)批評(píng)、誡勉約談、組織處理：①無(wú)正當(dāng)原因，不履行崗位職責(zé)的；②未完成年度任期目標(biāo)的；③不認(rèn)真履行崗位職責(zé)或未完成上級(jí)交辦各項(xiàng)任務(wù)的；④不按民主管理機(jī)制辦事，引發(fā)干群關(guān)系緊張、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的；⑤工作不負(fù)責(zé)任，造成村內(nèi)管理混亂的；⑥對(duì)村內(nèi)矛盾糾紛解決不力的；⑦鼓動(dòng)、支持或參與集體訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)的。