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為加快全區(qū)社會主義新居民區(qū)建設(shè)步伐，進一步加強城郊居民區(qū)集體資產(chǎn)股份制改革公司（以下簡稱改制公司）管理，確保城郊居民區(qū)集體資產(chǎn)股份制改革健康有序推進，制定本意見。

一、指導思想

1、以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)村改革和發(fā)展的指示精神，明確工作責任，健全完善監(jiān)督管理機制，依法保護城郊居民的合法權(quán)益，促進改制公司管理走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，推動經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

2、公益資產(chǎn)

改制公司公益資產(chǎn)原則上不做量化，要單獨建賬、專戶管理、?？顚Ｓ茫浣?jīng)營和收益情況要按照公司章程規(guī)定定期向股東進行通報。公益資產(chǎn)的收益主要用于改制后過渡期社區(qū)工作人員工資、辦公經(jīng)費和股東福利及其他公益事業(yè)方面的支出。公益資產(chǎn)收益的使用必須經(jīng)董事會研究提出使用方案，報請街道（園區(qū)）審核批準后，提交股東大會或股東代表大會表決通過，并接受上一級經(jīng)管部門的管理和檢查指導。

3、資源性資產(chǎn)

各改制公司要召開公司股東大會，修改完善公司章程，將“土地等資源性資產(chǎn)收益資金按市區(qū)有關(guān)規(guī)定管理使用，并接受街道（園區(qū)）監(jiān)管”寫進公司章程。改制公司土地等資源性資產(chǎn)收益資金，主要包括土地補償費、土地安置補助費、預留地變現(xiàn)收益、以成本價提供給居民區(qū)集體商貿(mào)用房或住宅用房收益等，要嚴格按照市人民政府《關(guān)于市區(qū)土地征購補償安置暫行規(guī)定》的有關(guān)要求管理和使用，不得列入改制公司的經(jīng)營性收入，其經(jīng)營和收益情況要按照公司章程規(guī)定定期向股東進行通報。其中，預留地變現(xiàn)收益、以成本價提供給居民區(qū)集體商貿(mào)用房或住宅用房收益等要設(shè)立專用帳戶管理，?？顚Ｓ?，主要用于辦理股東居民的勞動生活保障和醫(yī)療保障。資源性資產(chǎn)收益的使用，由改制公司董事會提出方案，報請街道（園區(qū)）審核批準后，提交股東大會或股東代表大會討論通過，并接受上一級經(jīng)管部門的管理和檢查指導。

4、企業(yè)管理

各改制公司要按照公司章程的規(guī)定，建立健全公司內(nèi)部管理制度。要加強公司人力資源管理，對公司管理人員實行聘任制，依法簽訂勞動合同。要加強公司財務(wù)管理，嚴格按照《公司法》要求建賬立賬，不準設(shè)立兩套賬和賬外賬，要加強公司財會人員的培訓，使之盡快適應公司財務(wù)管理工作的需要，對原居民區(qū)財務(wù)管理人員不能勝任公司財務(wù)管理要求的，要聘請專業(yè)財會人員擔任公司財務(wù)管理工作。要嚴格加強公司年度分紅的監(jiān)管，街道（園區(qū)）要組織好每個改制公司年度經(jīng)營狀況的審計，依據(jù)審計結(jié)果，由公司董事會提出年度股東分紅方案，報請街道（園區(qū)）審核批準后，提交股東大會或股東代表大會討論通過方可分配。

5、換屆選舉

改制公司董事會、監(jiān)事會、董事長換屆選舉工作，要嚴格依法按照公司章程適時進行。街道（園區(qū)）要提前介入，切實組織好公司換屆選舉工作，要充分尊重和保護股東意愿，按照公司章程的規(guī)定提出新一屆公司董事會、監(jiān)事會、董事長組成人員建議名單，提交公司股東大會選舉通過并報街道（園區(qū)）備案。改制公司董事會、監(jiān)事會的工作和公司財務(wù)審計情況要如實向股東大會報告并報街道（園區(qū)）審核備案。對改制公司運行過程中出現(xiàn)董事長因為身體或其他原因辭職、離職的，要嚴格按照公司章程及時組織好公司新任董事長的推選，保證公司的正常運轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導

6、進一步加強改制公司管理事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，事關(guān)城郊居民區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于城郊居民區(qū)綜合配套改革工作的指導意見》和《關(guān)于深化村改居試點工作的意見》文件的要求，區(qū)綜合配套改革工作領(lǐng)導小組和深化村改居試點工作領(lǐng)導小組各成員單位要密切配合、齊抓共管，要隨著上級政策的調(diào)整，及時調(diào)整完善我區(qū)城郊居民區(qū)集體資產(chǎn)股份制改革的相關(guān)政策。區(qū)發(fā)改局要履行好綜合配套領(lǐng)導小組辦公室牽頭抓總的職責，切實承擔起全區(qū)面上改制公司管理工作任務(wù)的協(xié)調(diào)督導和檢查落實，區(qū)經(jīng)管總站要加強對改制公司公益資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)收益使用情況的管理和檢查指導。各涉農(nóng)街道（園區(qū)）作為改制公司公益資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的監(jiān)管人，要加強對改制公司管理的組織領(lǐng)導，明確分管領(lǐng)導，明確責任部門和具體責任人，要派人列席每個改制公司召開的董事會、監(jiān)事會、股東大會等會議，參與公司對公益資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)收益使用和收益分配等重大問題的研究，對本意見規(guī)定改制公司提報審核批準的事項要及時研究，在5個工作日內(nèi)給予明確書面回復意見。