教育系統(tǒng)加強學(xué)校管理意見
時間:2022-07-02 05:20:34
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為認真貫徹落實《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《市公共機構(gòu)“十二五”節(jié)能規(guī)劃》,現(xiàn)就進一步加強全市中小學(xué)節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作提出如下意見:
一、進一步深化認識,切實增強工作責(zé)任感
加強節(jié)能減排,建設(shè)節(jié)約型學(xué)校是全市教育系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會、踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,是提高辦學(xué)質(zhì)量與效益、保障教育現(xiàn)代化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,是新時期學(xué)校管理的新模式。按照市教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)全面開展節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建活動的意見》和《關(guān)于在全市中小學(xué)開展節(jié)能行動的通知》要求,全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校積極采取行動,節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作取得了有效進展。但仍存在認識不到位,機制不健全;缺乏節(jié)能專項資金,節(jié)能新技術(shù)與新產(chǎn)品推廣運用力度不大;數(shù)字化水平低和計量基礎(chǔ)建設(shè)薄弱;節(jié)能考核機制尚未完全建立;管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高等問題。因此,要進一步加強對節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作重要性的認識,切實增強節(jié)約能源、資源的責(zé)任感和緊迫感,采取有力措施,推進節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作。
二、進一步明確總體要求和目標(biāo),扎實有序推進工作
(一)總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實市《公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《公共機構(gòu)“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《教育局2012年工作要點》為核心,以建立學(xué)校監(jiān)管機制和基本制度為主線,以加強日常管理和考核監(jiān)督為重點,以加強既有建筑節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品為突破口,將節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,與校園基礎(chǔ)設(shè)計,學(xué)生德育管理、課程體系設(shè)置、師生隊伍培訓(xùn),校園文化建設(shè)、綠色環(huán)保教育等工作緊密結(jié)合,提高能源、資源利用效率,構(gòu)建節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的長效機制。
(二)工作目標(biāo)
以2008—2010年三年能源資源消耗情況平均數(shù)為基數(shù),到2015年實現(xiàn)節(jié)電、節(jié)水10%,公務(wù)用車平均每百公里油耗實現(xiàn)節(jié)油5%以上。此外,自2012年開始,人均能耗、單位建筑面積能耗要分別逐年降低且較之上年的降幅不低于3%、2%。
三、進一步突出重點,務(wù)求工作實效性
(一)加強節(jié)約意識培養(yǎng),促進節(jié)約觀念升華
認真貫徹教育部《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》和國家發(fā)改委會同教育部等17個部門聯(lián)合制定的《“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案》(發(fā)改環(huán)資[2012]194號)要求,結(jié)合實際,因地制宜,在學(xué)校教育、教學(xué)中充實豐富節(jié)約能源、資源、環(huán)保教育等內(nèi)容,將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等內(nèi)容,以靈活多樣、喜聞樂見的形式,納入課堂教學(xué)、課外實踐,并與學(xué)生行為守則、德育考評緊密結(jié)合,加強節(jié)能減排宣傳教育,不斷培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識,可持續(xù)發(fā)展觀念。倡導(dǎo)合理消費、適度消費觀念,加強對師生員工的勤儉節(jié)約教育。
(二)加強節(jié)約制度約束,增強節(jié)約管理實效
建立健全能耗統(tǒng)計和計量制度。嚴(yán)格按照《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》(國管節(jié)能[2011]393)要求,從2012年1月起,各單位要完善統(tǒng)計制度,建立統(tǒng)計臺賬(見附件1-6),落實專人負責(zé),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,及時做好能耗報告工作。進一步落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》(國務(wù)院令第531號),建立能耗監(jiān)測、統(tǒng)計、審計、公示等制度,逐步配齊配好能源資源分戶、分類、分項計量設(shè)施(設(shè)備),加強對能耗的實時動態(tài)監(jiān)測,及時做好能耗采集與分析。
加強日常管理制度的落實。嚴(yán)格落實水、電、氣、油、糧和空調(diào)、辦公設(shè)施、公務(wù)用車等制度措施,切實提高能源資源利用效率。在切實摸清學(xué)校能源資源消耗現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,制定學(xué)校2012年度節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作計劃。
(三)加強節(jié)能設(shè)施改造,提升節(jié)約技術(shù)水準(zhǔn)
加強節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣與使用。開展“綠色照明行動”,更換使用節(jié)能燈,淘汰能耗高燈具;樓梯、走廊等公共場所的照明,應(yīng)安裝智能控制裝置,杜絕長明燈現(xiàn)象;對耗能量大的用能設(shè)備,在綜合考慮費效比的基礎(chǔ)上,采用變頻調(diào)速、無功補償?shù)裙?jié)電技術(shù),提高能效水平;衛(wèi)生潔具更換為節(jié)水型器具,杜絕“跑冒滴漏”和長流水現(xiàn)象;使用節(jié)水灌溉技術(shù),綠地用水使用雨水和符合水質(zhì)要求的中水,杜絕使用自來水;鼓勵積極引入太陽能熱水、采暖、光電技術(shù)和地源熱泵技術(shù)等新能源技術(shù)。
加強建筑節(jié)能管理。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品,提高保溫隔熱性能,減少采暖、制冷、照明能耗。既有建筑改造應(yīng)嚴(yán)把節(jié)能評估關(guān),抓好設(shè)計、施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。
加強鍋爐節(jié)能管理。對傳統(tǒng)燃煤、燃油、燃氣鍋爐、灶具進行技術(shù)升級或改造,更換使用節(jié)能灶具和設(shè)備,有效降低能耗。
(四)加強精細化管理,降低辦學(xué)運行成本
加強食堂經(jīng)濟核算和成本控制。落實《關(guān)于做好2012年全市“菜籃子”暨“三綠工程”工作的通知》等要求,堅持學(xué)生食堂大宗物品招標(biāo)采購制度,探索區(qū)域性食堂物資聯(lián)合采購、現(xiàn)代物流集中配送和農(nóng)副產(chǎn)品直供基地建設(shè),按照“營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉”原則,制定完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范,引導(dǎo)師生員工科學(xué)、合理、文明消費。在保證學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量和價格穩(wěn)定的前提下,采取有效措施,最大限度地降低食堂物資采購和運行成本。
加強日常用電管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,實行經(jīng)濟運行模式,提高空調(diào)能效水平;景觀、路燈等采用限時開啟、間隔開燈等方式,降低能耗;減少計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機能耗,加強班后斷電和用電巡視檢查。設(shè)備機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)測,科學(xué)管理,采取有效措施降低能源消耗。
加強公務(wù)用車管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共機構(gòu)公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法,控制公務(wù)用車編制和規(guī)模,優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型車輛,及時淘汰報廢高耗能、高污染車輛。實行公務(wù)用車統(tǒng)一定點保險、定點加油和定點維修制度。建立公務(wù)用車油耗管理、油耗統(tǒng)計和“一車一賬”制度。合理安排車輛出行,減少車輛空駛里程,提高公務(wù)用車使用效率。
加強日常耗材管理。建立辦公用品采購、配備和領(lǐng)用制度,選擇低能耗、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)價廉的辦公設(shè)備。制定辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。加強辦公用品消耗統(tǒng)計,建立統(tǒng)一臺賬。推進無紙化辦公,充分使用再生紙,復(fù)印紙及草稿紙要雙面使用。鼓勵使用鋼筆,減少一次性簽字筆的使用,硒鼓、墨盒等辦公耗材要修舊利廢。加強資源循環(huán)利用,開展辦公垃圾分類處理,建立廢舊燈管、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備等回收處理機制。
(五)推行合同能源管理,探索節(jié)能管理新模式
合同能源管理是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能降耗運作方式。在辦學(xué)經(jīng)費緊張、節(jié)能基礎(chǔ)條件薄弱、節(jié)能任務(wù)艱巨的情況下,學(xué)校要充分利用社會資源,積極引進節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu),由節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過對辦公、教學(xué)、生活、運動等場所進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行維護,不斷推進學(xué)校節(jié)約能源資源工作邁上新的臺階。
四、進一步細化保障措施,建立長效工作機制
(一)健全工作體系。市教育局成立了建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全市教育系統(tǒng)節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作,勤工儉學(xué)辦公室作為節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作辦公室,負責(zé)日常管理工作。各區(qū)、市教(體)育局、各級各類學(xué)校,要健全以本單位主要負責(zé)人為組長,相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專門的工作機構(gòu)和人員,組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進本地、本校節(jié)能管理和節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作。
(二)強化宣傳引領(lǐng)。要充分利用校園網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、展板等陣地,借“全國節(jié)能宣傳周”、“世界水日”等契機開展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)約能源資源宣傳活動,普及節(jié)能知識,宣傳節(jié)能先進典型,推介節(jié)能新技術(shù)。要有效發(fā)揮共青團、學(xué)生會等組織的作用,積極開展“走出校園、深入社區(qū)、帶進家庭”等實踐活動,努力營造節(jié)能減排工作的濃厚氛圍。
(三)加強隊伍建設(shè)。要抓好校園節(jié)能管理和技術(shù)兩支隊伍的建設(shè),提高隊伍的整體素質(zhì)。堅持不定期對節(jié)能管理人員和技術(shù)人員進行“走出去、請進來”的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)法律法規(guī),掌握節(jié)能新技術(shù),熟練應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品,推動節(jié)能和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作邁上新臺階。
(四)加大經(jīng)費投入。要保障對節(jié)能和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作的經(jīng)費投入,統(tǒng)籌安排專項資金,用于支持節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)、節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)運用、節(jié)能隊伍培訓(xùn)、節(jié)能教育宣傳、節(jié)能激勵等工作。
(五)嚴(yán)格目標(biāo)考核。要建立健全考核體系,完善評價考核辦法,把建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作納入對學(xué)校的教育督導(dǎo)考核體系。市教育局將于今年五月對新一輪創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校達標(biāo)單位進行工作培訓(xùn),引導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)校準(zhǔn)確把握《市中小學(xué)節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建考核評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》各項指標(biāo)要求,緊緊圍繞《標(biāo)準(zhǔn)》開展創(chuàng)建達標(biāo)工作。