導(dǎo)語：風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有十分廣闊的發(fā)展前景和市場容量。為加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實(shí)施、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和國家發(fā)改委《風(fēng)電場工程前期工作管理暫行辦法》、《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、主要任務(wù)和目標(biāo)

初步建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化體系，完成本市風(fēng)能資源詳細(xì)測量、評價(jià)和規(guī)劃工作，掌握風(fēng)力資源分布情況，建立滿足長期可持續(xù)發(fā)展需要的風(fēng)電項(xiàng)目儲(chǔ)備。引進(jìn)培育具有技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、試驗(yàn)測試等功能的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，同時(shí)做好配套電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電資源科學(xué)有序開發(fā)利用。

二、基本思路

把風(fēng)電作為可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)，落實(shí)出臺(tái)風(fēng)電發(fā)展扶持政策，做好風(fēng)能資源詳細(xì)測量、評價(jià)和規(guī)劃工作，以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌優(yōu)化風(fēng)力資源配置，探討推行風(fēng)場出讓公司化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的規(guī)模發(fā)展，提高風(fēng)電在電力供應(yīng)中的比重，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、內(nèi)容及要求

（一）主管部門和運(yùn)作機(jī)構(gòu)

市發(fā)改局是我市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)我市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)許可的前期審查和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作的組織協(xié)調(diào)。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作包括風(fēng)能資源測量和評價(jià)、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、研究論證等內(nèi)容。

成立專門從事風(fēng)力發(fā)電開發(fā)的有限責(zé)任公司（以下簡稱“風(fēng)電開發(fā)公司”），參與全市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。委托有關(guān)咨詢或技術(shù)單位，具體承擔(dān)我市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作的實(shí)施，探討推行風(fēng)場出讓公司化運(yùn)作，以市場為導(dǎo)向，尋求通過招標(biāo)等有償出讓的方式，優(yōu)化風(fēng)力資源配置，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力資源配置效益的最大化。

（二）風(fēng)能資源測量和評價(jià)

市發(fā)改局會(huì)同市氣象局、風(fēng)電開發(fā)公司等部門、單位通過招標(biāo)或委托形式，選擇具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)單位承擔(dān)風(fēng)能資源測量工作。風(fēng)能資源測量方法應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。風(fēng)能資源測量設(shè)備要符合國家有關(guān)技術(shù)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門實(shí)施風(fēng)能資源評價(jià)，按有關(guān)規(guī)定和要求提交評價(jià)成果，建立風(fēng)能資源數(shù)據(jù)庫。對風(fēng)能資源測量和評價(jià)成果、風(fēng)能資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行全市統(tǒng)籌管理，按照市場化運(yùn)作，有償管理使用。

（三）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃

風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃以風(fēng)能資源評價(jià)成果為基礎(chǔ)，按照合理開發(fā)和有效利用的原則，明確發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃選定風(fēng)電場場址并初步擬定開發(fā)順序。

近海海域（灘涂）、沿海陸域、內(nèi)陸山區(qū)丘陵地區(qū)，風(fēng)力資源相對豐富。要重點(diǎn)圍繞內(nèi)陸山區(qū)丘陵測風(fēng)開發(fā)，嚴(yán)格控制特殊保護(hù)區(qū)域，避開濕地候鳥遷徙地帶等區(qū)域；嚴(yán)格控制靈山灣旅游度假區(qū)、國防工程基地、董家口港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等海域及沿海陸域的開發(fā)。

風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、能源、可再生能源和電力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、土地利用及海洋功能區(qū)規(guī)劃等相銜接。

（四）研究論證

我市風(fēng)電場項(xiàng)目在確定開發(fā)權(quán)前應(yīng)開展有關(guān)研究論證工作。前期預(yù)可行性研究，包括風(fēng)能資源測量、風(fēng)能資源評價(jià)、項(xiàng)目業(yè)主確定前開展的研究論證等工作，由風(fēng)電開發(fā)公司負(fù)責(zé)，其前期工作成果可實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

陸上風(fēng)電場項(xiàng)目在確定開發(fā)權(quán)前應(yīng)取得規(guī)劃、環(huán)保、電力等相關(guān)部門的初步意見；海上風(fēng)電場項(xiàng)目在確定開發(fā)權(quán)前應(yīng)取得海洋漁業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、電力等相關(guān)部門的初步意見。

未經(jīng)許可，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自開展風(fēng)電場項(xiàng)目預(yù)可行性研究或可行性研究工作。

（五）開發(fā)權(quán)授予

我市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)通過招標(biāo)或委托方式確定。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目原則上均應(yīng)通過招標(biāo)方式確定開發(fā)權(quán)。通過招標(biāo)方式確定開發(fā)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)符合國家和我市的特許經(jīng)營管理的相關(guān)規(guī)定。

獲得風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須與市政府就項(xiàng)目開發(fā)區(qū)域、項(xiàng)目規(guī)模、土地利用、項(xiàng)目預(yù)期效益及對當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、生活環(huán)境影響等方面簽署協(xié)議，與電力部門簽署上網(wǎng)系統(tǒng)接入?yún)f(xié)議和上網(wǎng)電量購售合同，并按協(xié)議和合同要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。

任何部門、單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議或意向性文件。取得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)未經(jīng)原授權(quán)機(jī)關(guān)許可不得擅自轉(zhuǎn)讓風(fēng)場，倒賣項(xiàng)目。

（六）項(xiàng)目審批

被授予開發(fā)權(quán)的單位，應(yīng)依法組建項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目基本建設(shè)程序向市發(fā)改局及時(shí)報(bào)送風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目申請報(bào)告或可行性研究報(bào)告，由市發(fā)改局初審后上報(bào)市和省發(fā)改委核準(zhǔn)，之前應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)批復(fù)文件，海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目還要取得海洋、海事等相關(guān)批復(fù)文件。

（七）開發(fā)權(quán)出讓

要加強(qiáng)風(fēng)電進(jìn)入報(bào)批手續(xù)項(xiàng)目、已簽約測風(fēng)項(xiàng)目和在談項(xiàng)目的風(fēng)場使用管理工作。堅(jiān)持風(fēng)場有償競價(jià)出讓基本原則，合理確定風(fēng)場出讓基準(zhǔn)價(jià)格，風(fēng)電場開發(fā)權(quán)由風(fēng)電開發(fā)公司統(tǒng)一實(shí)行市場化運(yùn)作。對已進(jìn)入報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目，在保證投資方申請開發(fā)權(quán)許可過程取得的權(quán)益基礎(chǔ)上，按照基準(zhǔn)價(jià)扣除其前期工作費(fèi)用或按照半價(jià)收取風(fēng)場出讓費(fèi)用；對已簽約開始測風(fēng)項(xiàng)目，統(tǒng)籌納入全市風(fēng)能測量評價(jià)工作；對在談項(xiàng)目風(fēng)場一律實(shí)行市場化運(yùn)作，有償競價(jià)出讓。項(xiàng)目開發(fā)權(quán)確定后，項(xiàng)目投資方支付有償使用費(fèi)，主要用于償付前期工作經(jīng)費(fèi)支出和補(bǔ)償項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（村），扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）建設(shè)用地

風(fēng)電場工程建設(shè)用地應(yīng)本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，避免破壞性建設(shè)，并盡量避開省級以上政府部門依法批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

風(fēng)電場工程建設(shè)用地按實(shí)際占用土地面積計(jì)算和征地。其中，非封閉管理的風(fēng)電場中的風(fēng)電機(jī)組用地，按照基礎(chǔ)實(shí)際占用面積征地；風(fēng)電場其它永久設(shè)施用地按照實(shí)際占地面積征地；建設(shè)施工期臨時(shí)用地依法按規(guī)定辦理。

風(fēng)電場工程建設(shè)用地由市國土資源局初審后上報(bào)省國土資源管理部門辦理預(yù)審。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目前期管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門、單位要按照本實(shí)施意見要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，把加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目前期管理，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的大事來抓，以實(shí)現(xiàn)我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

各有關(guān)鎮(zhèn)、街道要規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目招商，量力承諾項(xiàng)目配套，積極配合投資方，為項(xiàng)目實(shí)施提供相應(yīng)支持。要加強(qiáng)與投資方協(xié)調(diào)，爭取地方利益最大化，尤其在稅收、產(chǎn)業(yè)配套帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面要有相應(yīng)條件，確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、生活環(huán)境不受影響，確保當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫潜徽鞯剞r(nóng)民的權(quán)益不受侵害。