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為做好領導點評創(chuàng)先爭優(yōu)工作，根據(jù)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于印發(fā)〈關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中認真做好領導點評工作的指導意見〉的通知》、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室《關于普遍開展領導干部點評創(chuàng)先爭優(yōu)工作的通知》精神和省委、市委、市委的部署要求，結合我局實際，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、領導點評的重要性和必要性

領導點評是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)定動作。做好領導點評工作，是督促基層黨組織和黨員踐行公開承諾，圍繞中心爭先進，立足本職創(chuàng)優(yōu)秀，多為群眾辦實事，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要步驟；是進一步強化黨建責任，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導的重要途徑；是增強基層黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動自覺性和主動性，激發(fā)基層黨組織和黨員內在動力的重要措施。

二、領導點評的時間、責任和內容

（一）點評時間。領導班子成員對基層黨組織及其書記的點評每半年至少進行一次。2012年春節(jié)前在全局基層黨組織和廣大黨員中普遍開展一次領導點評活動。

（二）點評責任。領導點評原則上按照黨組織隸屬關系和領導分工進行，實行逐級點評，層層落實點評責任。領導班子成員和局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組其他成員負責對分管單位和聯(lián)系點的黨組織及其書記創(chuàng)先爭優(yōu)情況逐一進行點評。黨支部書記要對本支部的每一名黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行點評，黨組織班子成員由黨組織主要負責人點評。領導班子成員既要認真搞好點評，又要積極接受所在支部書記的點評。要確保點評覆蓋到每個基層黨組織、每名黨員。

（三）點評內容。領導點評要結合學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題，明確努力方向。

點評基層黨組織，主要包括以下六個方面：一是深入學習實踐科學發(fā)展觀，落實學習實踐活動整改措施，推動本單位業(yè)務工作和重點任務完成情況；二是開展公開承諾和踐諾情況；三是為群眾辦實事情況；四是履行管黨職責，破解基層黨建工作難題，加強基層組織建設，創(chuàng)建黨建品牌，落實創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動情況；五是黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)情況；六是存在問題及努力方向。

點評基層黨組織書記，主要是對其帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)和組織黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)的情況進行點評。

點評黨員，主要包括以下四個方面：一是參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況；二是踐行承諾、崗位爭優(yōu)的情況；三是聯(lián)系群眾、服務群眾的情況；四是存在不足及努力方向。

三、領導點評的方式

各支部（總支）要著眼于增強點評的針對性和實效性，結合黨員活動日、組織生活會、年終總結、工作考核等經(jīng)常性工作，靈活采取集中點評、個別點評等方式，盡量簡化程序，方便基層。

（一）集中點評。通過召開支部黨員大會、支部委員會或基層黨組織書記會議等方式，對基層黨組織、黨員進行點評。

（二）個別點評。各級黨組織負責人通過面對面?zhèn)€別交流等方式，對所屬基層黨組織負責人、黨員進行點評。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有差距的單位和薄弱環(huán)節(jié)，也可專門約談，指出問題，督促整改提高。

四、領導點評的環(huán)節(jié)

領導點評主要包括以下環(huán)節(jié)：

（一）總結前期工作。領導點評前，基層黨組織和黨員要對照上級黨組織提出的活動要求，對學習實踐活動整改措施落實情況，對創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建黨建品牌活動開展情況，對公開承諾兌現(xiàn)情況進行“回頭看”，總結成績，查找問題，分析原因，形成情況匯報。

（二）具體實施點評。領導點評要在聽取基層黨組織負責人和黨員情況匯報后，結合了解掌握情況，對基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況給予評價，既要肯定成績，也要指出問題，幫助分析原因，提出今后工作的意見建議。要針對基層黨組織和黨員存在的不足，指導制定具體整改措施，幫助解決存在的困難和問題。點評結束后，各支部（總支）和黨員要及時填寫《上級領導點評下級黨組織及書記創(chuàng)先爭優(yōu)工作情況登記表》（附件1）和《基層黨組織書記點評黨員創(chuàng)先爭優(yōu)工作情況登記表》（附件2），建立臺賬，保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）通報點評意見。領導點評后，基層黨組織和黨員要采取召開會議、公開欄張貼等形式，向群眾公開領導點評情況，主動接受群眾監(jiān)督。

（四）落實整改措施。對于領導點評提出的整改要求，基層黨組織和黨員要認真研究討論，落實整改措施。整改到位后，相關情況還要以書面形式及時回復領導。

領導點評時，可以邀請部分普通黨員、基層群眾代表參加。領導點評要充分結合普通黨員、基層群眾代表提出的意見和建議，提出整改要求。

五、領導點評的有關要求

領導點評要注意把握以下要求：

（一）圍繞推動中心工作開展點評。點評工作要緊緊圍繞各單位的中心任務、發(fā)展目標和重點工作，堅持干什么就點評什么，圍繞單位職能任務和黨員崗位職責，提出具有較強操作性的工作建議，促使基層黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)到日常工作生活中、落實到實際行動上。

（二）圍繞解決實際問題開展點評。聯(lián)系基層實際，回應群眾期盼，注意觸及基層黨組織在推動發(fā)展、促進和諧、服務群眾和基層組織建設等方面存在的突出問題，全面評價和肯定基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中所取得的成績，對存在的問題要積極幫助分析原因、明確措施，充分調動和保護基層黨組織和黨員的積極性。

（三）圍繞加強分類指導開展點評。區(qū)分基層黨組織的不同類型和不同情況及黨員的不同群體、不同崗位，有針對性地提出點評要求，精心組織好領導點評。對擔任領導職務黨員的點評，要高標準嚴要求，促使他們發(fā)揮模范帶頭作用。對無職黨員，要結合黨員在設崗定責、公開承諾中履行職責和兌現(xiàn)承諾情況進行點評。對年老體弱黨員，根據(jù)具體情況，采取靈活方式給予點評。

（四）圍繞激發(fā)內在動力開展點評。堅持鼓勵為主，積極引導，注重總結推介基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和涌現(xiàn)的先進典型，充分保護和調動基層黨組織和黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，點出動力，評出干勁，形成先進更先進、后進趕先進的濃厚氛圍和良好格局。

各支部（總支）要高度重視領導點評工作，認真制定點評方案，落實點評責任。黨組織書記要負總責、帶頭抓。領導班子成員要帶頭參加支部活動，帶頭深入聯(lián)系點和基層單位開展點評，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室要采取適當方式，對點評工作加強調查研究和督促檢查，及時研究解決領導點評工作中存在的問題，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

各支部（總支）要2012年1月18日前，將本單位主要負責同志《上級領導點評下級黨組織及書記創(chuàng)先爭優(yōu)工作情況登記表》（附件1）統(tǒng)計上報局辦公室備案。2月15日前，各支部（總支）要對領導點評創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行認真總結，形成報告上報局辦公室。