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為貫徹落實市“十二五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，監(jiān)督、指導學校全面提高管理水平和教育教學質(zhì)量，引導學校內(nèi)涵發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于加強督學責任區(qū)建設(shè)的意見》（教督〔2012〕7號）精神和省教育廳的要求，現(xiàn)就在區(qū)、縣、縣和縣開展督學責任區(qū)制度試點工作有關(guān)問題提出如下意見：

一、開展督學責任區(qū)制度試點工作的目的和意義

各試點縣、區(qū)教育主管部門要充分認識督學責任區(qū)制度試點工作的重要意義，積極穩(wěn)妥地推進我市教育督導制度改革、創(chuàng)新與試驗，通過試點，探索經(jīng)常性、隨機性督導與集中督導相結(jié)合的教育督導工作新機制，促進教育督導工作常態(tài)化、制度化；總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，示范、引導各級各類學校加強教育管理，規(guī)范辦學行為，深化教育教學改革，提高辦學水平，全面推進素質(zhì)教育，促進基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。

二、積極建立督學責任區(qū)制度試點工作機制

試點縣、區(qū)教育主管部門要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，盡快建立工作機制，確保試點工作正常運行。

（一）合理劃分督學責任區(qū)

試點縣、區(qū)教育主管部門要根據(jù)所轄行政區(qū)劃和學校分布情況設(shè)立若干督學責任區(qū)。每個督學責任區(qū)的學校（中小學、幼兒園）數(shù)量一般以10所左右為宜。

（二）合理配備責任區(qū)專兼職督學

試點縣、區(qū)教育主管部門應(yīng)為每個督學責任區(qū)配備2-4名專兼職督學，其中專職督學不少于1人。

（三）責任區(qū)督學的工作職責

1、對責任區(qū)內(nèi)學校全面貫徹國家教育方針、全面實施素質(zhì)教育情況進行監(jiān)督，促進學校依法規(guī)范辦學行為；

2、對學校教育教學工作進行指導，督促學校全面提高教育教學質(zhì)量和管理水平；

3、對學校安全管理工作進行檢查指導；

4、總結(jié)、推廣各級各類學校的教育教學和管理經(jīng)驗，提高整體辦學水平；

5、對學校教育教學和管理工作中存在的、帶有普遍性的問題及重點、難點問題進行專題調(diào)研，提出改進意見和建議。

（四）督學責任區(qū)的工作方式

責任區(qū)督學按照當?shù)亟逃鞴懿块T的安排，對責任區(qū)內(nèi)中小學、幼兒園、中心校和各類培訓機構(gòu)采用明查暗訪、推門聽課、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式開展工作。

（五）建立督導結(jié)果公示和整改制度

責任區(qū)督學每月至少開展二次以上的隨訪督導活動，每學期要覆蓋責任區(qū)內(nèi)所有學校一次。督導工作結(jié)束后，要將督導結(jié)果報告當?shù)亟逃鞴懿块T并予以公示，接受社會監(jiān)督，督導過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，要及時下達整改通知書，督促學校限期整改。

三、加強試點責任區(qū)督學隊伍建設(shè)

督學責任區(qū)督學隊伍建設(shè)是教育督導體制改革與創(chuàng)新的關(guān)鍵，是責任區(qū)內(nèi)學校管理水平和教育教學質(zhì)量提高的保證。各試點縣、區(qū)教育主管部門要高度重視，嚴格遴選程序，努力建立一支素質(zhì)高、能力強、結(jié)構(gòu)合理的專兼職督學隊伍，為開展試點工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）注重選拔一批年富力強的、管理型和知識型的專兼職督學。要重點吸收優(yōu)秀校長、教育行政管理人員、教研人員、教學能手、學科帶頭人、特級教師等擔任責任區(qū)專兼職督學，有條件的地方可以聘請人大代表、政協(xié)委員擔任。

（二）要建立責任區(qū)督學培訓制度，對新任責任區(qū)督學進行教育督導知識和其他相關(guān)專業(yè)知識培訓。

（三）要定期組織責任區(qū)督學開展多種形式的交流研討活動，不斷提高責任區(qū)督學的專業(yè)素養(yǎng)。

四、建立健全試點責任區(qū)督學工作考核和管理及結(jié)果運用制度

（一）責任區(qū)督學實行崗位責任考核制度。堅持日常考核與年終考核相結(jié)合，試點縣、區(qū)教育主管部門要建立責任區(qū)督學督導檔案，把責任區(qū)內(nèi)中小學規(guī)范辦學行為的狀況作為對該責任區(qū)督學工作考核的重要依據(jù)。

（二）對工作成績突出的責任區(qū)督學要定期進行表彰獎勵；對工作落實不到位、違反有關(guān)規(guī)定的責任區(qū)督學，要嚴肅批評，直至取消督學資格。

（三）實行督學責任區(qū)備案制度。內(nèi)容包括責任區(qū)學校名稱、辦學規(guī)模與水平、責任區(qū)督學工作任務(wù)等，派駐責任區(qū)督學實行回避制度。試點縣、區(qū)教育主管部門應(yīng)將責任區(qū)督學的姓名、聯(lián)系方式等基本信息制作標牌，實行持證上崗和掛牌督導。

（四）建立責任區(qū)督導結(jié)果運用機制。授予責任區(qū)督學對學校工作進行表彰獎勵、干部任用、教職工職稱評聘等方面的建議權(quán)和對責任內(nèi)學校年度綜合考核一定的賦分權(quán)。

五、督學責任區(qū)試點工作相關(guān)要求

（一）試點縣、區(qū)教育主管部門要成立專門機構(gòu)推進督學責任區(qū)試點工作，研究制訂試點工作實施方案，配齊配強所需人員，要為督學責任區(qū)設(shè)立開展工作的專項經(jīng)費，同時要設(shè)立責任區(qū)督學辦公室，配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備，保障責任區(qū)督學正常工作需要，健全試點工作機制，確保試點工作取得積極成效。

（二）責任區(qū)督學在教育督導活動中要深入實際，堅持原則，實事求是，秉公辦事，加強學習，提高督導水平，在督導過程中要恪守職業(yè)道德，不影響學校正常教學秩序。

（三）各學校要主動配合責任區(qū)督學開展工作，如實反映情況，積極提供相關(guān)信息，共同查擺問題，促進學校辦學水平的提高，對督學提出的意見要認真研究，并積極加以整改。

（四）各試點縣、區(qū)要結(jié)合本地實際，認真研究制定試點工作方案和計劃，并于2012年7月31日前報市教育督導部門備案，鼓勵非試點縣(市)、區(qū)按本意見精神積極主動地開展工作。

（五）試點工作于2012年6月啟動，2012年7月至2013年6月底試點一年，試點縣、區(qū)應(yīng)注意相互學習，不斷總結(jié)經(jīng)驗，市教育督導部門將適時組織有關(guān)專家對試點工作進行檢查和指導，在歸納總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬于2013年下半年在全市范圍內(nèi)推行督學責任區(qū)制度。