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為深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，根據(jù)市反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動領(lǐng)導小組文件精神，現(xiàn)就2012年市城管局機關(guān)和直屬單位反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動提出如下意見：

一、活動目的

通過開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動，進一步深化、拓展反腐倡廉制度建設(shè)推進年、鞏固年活動成果；進一步增強黨員干部特別是領(lǐng)導干部制度意識，使黨員干部自覺遵守制度，帶頭執(zhí)行制度；進一步健全完善制度，形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系；進一步加大監(jiān)督檢查力度，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，確保各項制度得到有效落實。

二、活動內(nèi)容

開展反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動，重點做好以下幾個方面工作：

（一）學習動員（4月下旬—5月31日）

1、召開動員會。傳達反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年活動領(lǐng)導小組文件，以及中央、省市領(lǐng)導關(guān)于反腐倡廉的講話精神和要求。

2、集中一個月時間廣泛深入學習。結(jié)合“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育活動，創(chuàng)新開展“反腐倡廉制度學習教育月”活動載體，切實增強黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部制度意識和規(guī)范意識。學習教育的內(nèi)容，主要是近年來黨和國家頒布的重要法律法規(guī)和反腐倡廉重要制度及規(guī)定，如《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等法規(guī)制度，以及省、市制定的重要法規(guī)制度，本單位制定的重要規(guī)定及配套制度等。

3、邀請黨校教授作專題輔導講座。邀請黨校教授為全局黨員干部做一次深刻理解貫徹實施《廉政準則》的重大意義及強化反腐倡廉制度執(zhí)行力的輔導報告會，增強黨員領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》和反腐倡廉制度執(zhí)行的自覺性和堅定性。

4、結(jié)合反腐倡廉制度專題學習，組織觀看警示教育片。觀看中央紀委組織攝制的《貪之害—貪權(quán)、貪錢、貪色警示錄》、《欲之禍—濟南市人大常委會原主任段義和案件警示錄》、《插翅難逃—胡星受賄案警示錄》等違紀違法案件警示片。

5、單位主要負責人講黨課。局主要負責人以“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展和反腐倡廉制度建設(shè)”為主題，給機關(guān)及直屬單位黨員領(lǐng)導干部講一堂黨課。

（二）找差補缺（6月1日—11月31日）

1、深入調(diào)研，廣泛征求意見。調(diào)研采取征求意見、召開座談會等多種方式聽取黨員干部和社會各界、人民群眾、服務(wù)對象對制度建設(shè)的意見建議，對征集到的意見和建議及時進行整理、歸納，并向黨組匯報。

2、制度建設(shè)執(zhí)行情況回頭看。對近年來市里統(tǒng)一部署的制度建設(shè)工作和單位的各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行回頭看，對不規(guī)范、不嚴謹，有明顯缺陷的制度進行補充、修訂、完善；對實踐中迫切需要建立的制度，盡快建立；對一些經(jīng)過實踐檢驗比較成熟的舉措及時上升為制度，使之具有更強的約束力。

3、突出重點，定向監(jiān)督。各單位在原有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善廉政風險防范管理工作。開展廉政“風險點”排查，對單位的重點處室和崗位進行跟蹤監(jiān)督并制定防范管理措施。

4、建立健全反腐倡廉“制度庫”。依托本單位網(wǎng)站，設(shè)立反腐倡廉“制度庫”專欄，形成反腐倡廉“制度庫”電子平臺。對過時、失效的制度及時清理，對新建的制度及時入庫。

（三）總結(jié)宣傳（12月1日至12月30日）

1、對機關(guān)各處室及直屬單位進行一次制度建設(shè)執(zhí)行情況檢查。組織有關(guān)人員對機關(guān)及直屬單位幾年來在制度執(zhí)行方面進行全面檢查，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為堅決查處，依法依紀嚴肅處理，確保反腐倡廉制度得到認真貫徹執(zhí)行。

2、推行行政處罰案件群眾公議制度。深入了解和掌握本本單位近年反腐倡廉制度落實的基本情況，在總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗的同時，重點查找制度執(zhí)行方面存在的突出問題，剖析問題產(chǎn)生的原因，提出強化反腐倡廉制度執(zhí)行力的有效對策。推行行政處罰案件群眾公議制度，并跟蹤問效。

3、召開民主生活會。將“制度落實情況”作為年度民主生活會的內(nèi)容之一，認真開展批評和自我批評，并針對存在的問題和不足，制定整改措施，切實加以糾正。

三、活動要求

（一）強化領(lǐng)導，明確責任。要充分認識開展這次活動的重要性、必要性和緊迫性。根據(jù)文件要求成立領(lǐng)導小組，單位主要負責人擔任組長，分管領(lǐng)導具體抓好此項活動的落實工作。同時按照分工，各分管領(lǐng)導狠抓分管范圍內(nèi)處室對制度的執(zhí)行力。

（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。各單位應(yīng)將反腐倡廉制度建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、業(yè)務(wù)工作的開展緊密結(jié)合起來，聯(lián)系本單位及個人實際，邊學習、邊整改、邊提高，狠抓各項工作的落實。要妥善處理好開展活動與其他工作之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學安排，相互促進，相得益彰。

（三）完善制度，建立機制。開展“反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行年”活動，重在形成長效機制，要以提高制度建設(shè)水平和增強制度執(zhí)行力為重點，切實加強對活動開展情況的監(jiān)督檢查，努力健全用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的長效機制。