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失地農民就業(yè)培訓工作事關“兩區(qū)”建設順利進行，事關農村發(fā)展的穩(wěn)步推進，事關農民增收的長遠大計，對維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會快速發(fā)展具有重要意義。為加強對失地農民就業(yè)培訓工作的領導，經辦事處黨委2012年2月8日會議研究決定，特制定如下實施意見：

一、充分認識做好失地農民就業(yè)培訓工作的重要意義

建立和完善失地農民就業(yè)培訓和社會保障制度，是建設社會主義新農村和構建和諧社會的根本要求，是建設“三大蒙城”的重要基礎，對增加群眾收入，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。要采取多種方式確保失地農民收入有提高，就業(yè)有保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

二、指導思想和目標任務

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，按照就業(yè)與培訓相結合，培訓促進就業(yè)的方針，加強對就業(yè)培訓工作的領導和指導。

2012年，辦事處安排農民轉移就業(yè)培訓目標任務1260人，其中進廠（開發(fā)區(qū)企業(yè)）就業(yè)人員不少于660人（各單位目標任務見附表）。

三、基本原則

（一）突出重點。以被征地農民和土地流轉群眾為重點人群，以勞動年齡段內（18—45周歲）的廣大群眾為就業(yè)培訓對象，建立就業(yè)培訓人群檔案信息，分期分批進行就業(yè)和培訓。

（二）分類指導。根據(jù)失地農民不同年齡、不同性別、不同技能特長、不同就業(yè)愿望的特點，分類進行就業(yè)和培訓。

（三）免費培訓。社保所按照上級安排的培訓計劃和辦事處實際情況，及時安排組織失地農民參加免費培訓，免費就業(yè)上崗。

四、做好就業(yè)培訓工作

（一）促進失地農民就業(yè)。堅持市場導向的就業(yè)機制，多渠道提供就業(yè)崗位，鼓勵引導廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵引導各類企業(yè)吸納失地農民就業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)內，將未就業(yè)群眾納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度，提供就業(yè)服務，促進勞動年齡段內的群眾盡快就業(yè)。在城市規(guī)劃區(qū)外，將廣大群眾作為“農村勞動力轉移就業(yè)培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”的重點對象，優(yōu)先安排就業(yè)服務和培訓。積極發(fā)揮縣工業(yè)區(qū)就業(yè)服務平臺作用，組織廣大群眾實現(xiàn)就業(yè)。

（二）落實失地農民就業(yè)安置責任。辦事處在積極為廣大群眾提供就業(yè)崗位的同時，督促用人單位簽訂勞動合同，落實用工待遇。各單位要認真落實組織失地農民就業(yè)上崗責任。廣泛宣傳，認真組織，確保上崗人員和企業(yè)雙方利益得到有效保護。

五、保障措施

（一）實行目標管理，建立完善目標管理和責任追究制度。各單位要將年度分解的就業(yè)培訓目標任務作為年度工作目標考核的重要依據(jù)，責任到人、全力以赴、抓好落實。建立健全就業(yè)培訓信息報表制度，基礎數(shù)據(jù)庫和定期通報制度，及時掌握和通報就業(yè)培訓工作進展情況。把就業(yè)培訓納入對各單位考核獎懲體系，堅持日常考核和階段性考核相結合的辦法，對落實工作目標任務的給予必要的經費保障，完不成目標任務的予以處罰。

（二）辦事處按月、按季度或按批次對各單位就業(yè)培訓工作情況進行考評，對完成任務較好的單位排除前三名，分別獎勵800、600、400元，后三名的單位分別處罰400、300、200元。進廠就業(yè)人員數(shù)量以村為單位由用工企業(yè)提供后報辦事處。

（三）加強組織領導，確保失地農民就業(yè)培訓工作落到實處。為加強對此項工作的領導，實行單位一把手負責制，具辦人員直接負責，辦事處成立失地農民就業(yè)培訓工作領導小組，黨委書記方振勇任組長，黨委副書記、辦事處主任喬毅任副組長，班子其他成員任成員，下設辦公室設在辦事處社保所，申勇同志任辦公室主任，具體負責就業(yè)培訓和社會保障的日常性工作。各村及三個安置小區(qū)也要成立相應組織，確保機構到位、人員到位及必要的工作經費到位，實行工作常態(tài)化的服務和管理。