導(dǎo)語：民辦學(xué)院行政管理障礙及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自20世紀80年代以來，民辦高等教育呈現(xiàn)了迅猛的發(fā)展趨勢，民辦高等院校像雨后春筍般不斷涌出，民辦高等教育的隊伍越來越壯大。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全國共有民辦高校386所，其中民辦本科高校79所，民辦高職高專307所。不難看出，民辦高等教育正逐漸發(fā)展成為我國高等教育的重要組成部分。隨著我國教育事業(yè)的不斷改革和發(fā)展，民辦高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)水平日漸提高，辦學(xué)層次逐步提升，民辦高校行政管理工作越來越突顯出它的重要性和必要性，規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的行政管理已成為了我國民辦高?？茖W(xué)、快速發(fā)展的重要保證。然而，由于各民辦高校的辦學(xué)水平高低不齊、資金不足等多方面原因，目前我國民辦高校的日常行政管理工作中還存在諸多問題與弊端，如何解決這些存在的問題，這正是本文要探討的問題。

一、民辦高校行政管理的現(xiàn)狀

(一)對行政管理工作缺乏正確的認識，重教學(xué)輕行政高校行政管理是指高等學(xué)校依憑一定的機構(gòu)和制度，通過組織、計劃、實施等行動，使學(xué)校所擁有的人力、物力和財力發(fā)揮最大的效益，有效完成學(xué)校各項工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的活動。高校行政管理承擔(dān)著對學(xué)校各個部門和教職工工作狀況進行監(jiān)督檢查的任務(wù)，是一個特殊的專業(yè)管理領(lǐng)域。但是，目前很多民辦高校的高層管理人員對行政管理工作的認識出現(xiàn)偏差，認為行政工作只是一些簡單的抄抄寫寫，機械的上傳下達，聽聽電話倒倒茶，管理起來簡單容易不費力氣。更有甚者，把行政人員當(dāng)作高校的附屬品，使得領(lǐng)導(dǎo)和決策部門在政策導(dǎo)向上、職務(wù)評聘、進修深造等方面都大幅度向教學(xué)傾斜，導(dǎo)致行政隊伍難以得到重視，極大挫傷了行政人員的工作積極性［1］?；谝陨闲睦恚L期以來，領(lǐng)導(dǎo)和決策部門在日常工作中只注重抓教學(xué)管理和科研成果，他們只知道教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的根本，認為只要教學(xué)質(zhì)量上去了，學(xué)校就能長久、快速發(fā)展，忽視了高校行政管理工作的重要性、復(fù)雜性和多樣性，以為用熱情和理想就能輕松解決行政管理中遇到的一切問題。一些古老的不合時宜的如僵化、崇尚權(quán)力、只唯上不唯下等傳統(tǒng)管理觀念讓他們在高校的行政事務(wù)管理中機械地把教職工和學(xué)生當(dāng)作管理對象，在工作中表現(xiàn)出消極地執(zhí)行相關(guān)管理法規(guī)、制度的現(xiàn)象。無論是管理者或是執(zhí)行者，從來沒有把教職工和學(xué)生作為服務(wù)對象來看待，更談不上積極、主動去改進工作方法和人性化管理制度為廣大師生服務(wù)。

(二)機構(gòu)設(shè)置不合理，制度陳舊沒有科學(xué)性，缺乏創(chuàng)新當(dāng)前我國民辦高校行政機構(gòu)大多數(shù)參照公辦院校的機構(gòu)設(shè)置，而公辦院校本身的機構(gòu)設(shè)置很大程度上來源于政府公務(wù)員機構(gòu)。在這樣的情況下，使得民辦高校的行政機構(gòu)亦不可避免地出現(xiàn)了與政府機構(gòu)一樣的情況，突出表現(xiàn)為行政職能重疊，管理機構(gòu)越來越多，人員只增不減。過多的機構(gòu)使得決策權(quán)力逐層分散，大大降低了辦事效率。過多的管理層次使得管理層無法與執(zhí)行者直接溝通，一件簡單的事情可能會涉及多個共管部門，給行政管理工作帶來了相互之間權(quán)責(zé)不清、互相推諉或扯皮的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅會影響行政工作質(zhì)量，還極大的浪費了學(xué)校的人力和物力。隨著國內(nèi)高校國際合作與辦學(xué)活動的不斷開展及深入，國內(nèi)和國際高等教育的競爭日趨激烈，民辦高校陳舊的管理模式和習(xí)慣做法越來越不能適應(yīng)當(dāng)前我國高等教育事業(yè)迅速發(fā)展的需要，新形勢下高等教育高速發(fā)展的需要與陳舊的行政管理方法之間的矛盾越來越明顯?，F(xiàn)代高等教育的新觀念、新流程對行政管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，原來的管理模式嚴重影響和阻礙了民辦高校的快速、健康發(fā)展。民辦高等學(xué)校高層管理人員在日常的改革和管理中，更多的精力和重點都集中在教學(xué)工作的研究和方法的創(chuàng)新方面，忽視了行政管理方面的改革和創(chuàng)新，導(dǎo)致了行政管理的規(guī)章制度比較滯后且存在很多的漏洞而渾然不覺。對于日常行政管理中碰到的愈來愈多的新鮮事物，管理人員則是抱著多一事不如少一事的心態(tài)得過且過，很少主動根據(jù)事物的變化進行具體、認真的分析，找出科學(xué)的方法來更新工作流程和工作安排［2］。

(三)行政效率不高，職業(yè)倦怠現(xiàn)象普遍眾所周知，民辦高校的教職工來自全國各地、各行各業(yè)。由于領(lǐng)導(dǎo)者及管理者對行政管理工作認識的偏差，誤認為行政工作并不是十分重要，于是在崗位招聘過程中降低了對行政崗位人員的要求，從而讓一大部分沒有受過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人員加入到行政隊伍中來。他們中有年老的離退休人員，有剛剛踏出校門步入社會的沒有任何工作經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生，也有從其他單位轉(zhuǎn)入教育行列的外行人員，可謂五花八門，良莠不齊，這樣的“畸形組合”使得行政隊伍總體素質(zhì)水平偏低。再者，民辦高校最突出的資金不足、運轉(zhuǎn)困難等問題導(dǎo)致行政人員很難有機會參加各種在職培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，不能及時吸取外界的新知識、新理念，讓他們在工作中創(chuàng)新經(jīng)營理念和管理辦法更是無從談起。長期的停步不前狀態(tài)，造成了行政工作效率的不高。由于行政部門的特殊性，每天面對的工作強度大，事務(wù)繁雜，行政人員加班加點更是家常便飯;再有，行政工作千頭萬緒、繁雜鎖碎，工作過程中容易出現(xiàn)差錯，而且不像教學(xué)工作那樣容易出成績顯效果，即使做得再好也不能與教學(xué)、科研人員一起平起平坐，導(dǎo)致許多高學(xué)歷的年輕人不愿意從事行政工作。許多高校中存在著同等學(xué)歷的教師與行政人員收入差距不斷擴大的現(xiàn)象，兩極分化越來越明顯，給行政人員帶來了無形的壓力，也容易產(chǎn)生一種不平衡心理。長時間的超負荷工作，枯燥無味、循規(guī)蹈矩的坐班制使得個體自由性、創(chuàng)造性受到極度壓抑，無法從工作中找到樂趣和自己的價值所在，一系列的現(xiàn)象容易導(dǎo)致失落、迷茫、無助的負面情緒和心理的出現(xiàn)。更有甚者，會產(chǎn)生對行政工作厭倦和打退堂鼓的現(xiàn)象。

(四)行政人員流動性強，管理難度大由于民辦高校的行政工作人員來自全國各地，人員隊伍中存在著很大的差異性。年老的退休人員隨著自身健康狀況下降、年齡加大、精力不足等原因會選擇離開，工作同期較短。年輕的畢業(yè)生大多數(shù)只把所在的民辦高校當(dāng)作一個跳板，當(dāng)自身的素質(zhì)水平達到一定程度或能力提高到一定水平后，會通過各種途徑尋找更理想的單位就職;或者工作一段時間后選擇接受再教育到影響力大的高校繼續(xù)學(xué)習(xí)，補充知識能量。一些在原單位停薪留職或到學(xué)校的兼職教師，有時會因為原單位政策規(guī)定或家庭因素變化等原因隨時離開。由于隊伍人員流動性強，工作周期短，學(xué)校制定的尤其是新出臺的規(guī)章制度得不到落實貫徹，執(zhí)行力不強，給管理工作增加了很大的難度。以上現(xiàn)象導(dǎo)致一些重要崗位工作質(zhì)量得不到保證，部門領(lǐng)導(dǎo)更換速度過快讓下屬疲于應(yīng)付不同風(fēng)格領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，日常工作質(zhì)量難于提高等問題的出現(xiàn)。

(五)行政人員缺乏主人翁精神，團隊意識差一直以來，社會上存在著一種普遍的看法，就是“民辦高校”不如“公辦高?！保瑹o法與“公辦高?！逼狡鹌阶Ｃ褶k高校的教職工在身份上、感情上、社會地位、經(jīng)濟待遇上都比不上公辦高校，總是低人一等。再者，現(xiàn)實中部分民辦高校的投資者和管理者為了節(jié)約成本，減少開支，在工資薪酬、福利待遇、勞動保護等方面重視不夠，沒有嚴格按照國家的相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，教職工的部分權(quán)益受到侵害。在平時工作中不注意關(guān)心教職工的疾苦，導(dǎo)致包括行政人員在內(nèi)的教職工對民辦高校沒有安全感和歸屬感，無法把學(xué)校的興衰與自己緊密聯(lián)系在一起，缺乏主人翁精神;工作中沒有投入情感，沒有認真參與其中，抱著一種“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心理，“不求有功但求無過”現(xiàn)象普遍。行政部門之間缺乏溝通，集體榮譽感不強，團隊意識差。

二、民辦高校行政管理問題的對策針對目前民辦高校行政管理工作存在的諸多問題，我們認為，可以從以下幾個方面去著手解決。

(一)更新思想，靈活管理手段，鼓勵開拓創(chuàng)新要改變民辦高校管理者對行政管理作用的理解偏差現(xiàn)象，正確全面地認識其在高校管理中的重要性，必須要從思想源頭抓起。學(xué)校管理者必須要轉(zhuǎn)變觀念，打破陳規(guī)舊俗，重視學(xué)校的行政管理工作，去除“官本位”的思想，通過各種方法和途徑加深大家對行政管理崗位的性質(zhì)和重要性認識［3］。充分理解、認可和尊重行政人員的付出與成績，把管理、教學(xué)和科研擺到同等重要的位置，認識三者之間的關(guān)聯(lián)性和各自的重要性，認真糾正以往的錯誤思想及管理理念。同時，因地制宜，根據(jù)自身的實際情況改革創(chuàng)新管理手段，大膽、果斷拋棄那些過時、不適合自身實際情況的管理方法。充公利用網(wǎng)絡(luò)資源，適時引進和借鑒其他高校先進的行政管理模式，使自身的管理工作能揚長避短。制定和出臺一些政策和制度，鼓勵行政人員開拓創(chuàng)新，倡導(dǎo)為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的奉獻精神，強化行政人員為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的意識，依托優(yōu)質(zhì)、高效的行政管理工作為教學(xué)、科研工作保駕護航。

(二)合理設(shè)置機構(gòu)，不斷改革和完善行政管理和規(guī)章制度高校行政組織機構(gòu)的設(shè)置是否合理，直接影響行政工作效率。民辦高校行政組織機構(gòu)的設(shè)置，要從實際出發(fā)，充分體現(xiàn)科學(xué)性和整體性原則，根據(jù)各部門所承擔(dān)的責(zé)任與任務(wù)來合理設(shè)置或精簡機構(gòu)。本著精干、高效的原則，果斷裁減一些無關(guān)緊要、可有可無的組織機構(gòu)，避免出現(xiàn)因人設(shè)崗的現(xiàn)象，使之用最少的投入獲得盡可能大的收益。同時，根據(jù)現(xiàn)實情況和民辦高校的發(fā)展需要，不斷改革和完善行政管理制度，建立和健全科學(xué)、有效的管理法規(guī)和工作制度，使各行政機構(gòu)之間既能相互合作，同時又能相互制約和監(jiān)督。明確各部門、各崗位的職責(zé)和工作流程，工作過程中做到有章可詢，有規(guī)可依，杜絕人浮于事，互相推諉的不良現(xiàn)象，這樣，才能牢固樹立為教學(xué)、科研工作服務(wù)的工作意識，從而有效地提高行政管理效率。

(三)牢固樹立行政效率觀念，充分調(diào)動行政人員的積極性俗話說火車跑得快全憑車頭帶，針對目前行政效率觀念差的現(xiàn)狀，民辦高校領(lǐng)導(dǎo)者和高層管理者首先要從自身尋找原因，從源頭抓起。要把行政管理工作做好，要求管理者的自身綜合素質(zhì)就要比普通員工和下屬要高，責(zé)任心更強。要想有計劃、高質(zhì)量完成日常緊張而又復(fù)雜的行政管理工作，管理者自身就必須有高效率的工作作風(fēng)。根據(jù)日常工作中碰到的問題不斷調(diào)整工作思路和工作方法，打破舊的工作習(xí)慣，樹立高效率的新觀念，通過各種措施及手段宣傳和教育普通員工，讓他們認識提高行政工作效率的重要性和必要性。改革原有的管理法規(guī)和工作制度，規(guī)范崗位責(zé)任制、考核獎懲等制度，明確劃分權(quán)利和責(zé)任，做到獎罰分明，優(yōu)勞優(yōu)酬，多勞多得，不勞不得，促使行政隊伍自覺樹立并牢固行政效率觀念，從而充分調(diào)動行政隊伍的工作積極性，高效率優(yōu)質(zhì)量為教學(xué)、科研工作服務(wù)，推動民辦高校的穩(wěn)步、全面、快速發(fā)展。

(四)多渠道提高福利待遇，穩(wěn)定行政隊伍要解決民辦高校行政隊伍流動性強的頭痛問題，首先要關(guān)心和解決行政人員的生活和待遇問題，因為只有安居了才能樂業(yè)。其次要建立合理的分配制度和獎勵制度，多渠道縮小與教學(xué)、科研人員之間的收入差距，逐步消除行政人員內(nèi)心多年的不平衡心理，讓行政隊伍的人員能既來之，又安之。讓他們安心本職工作，有興趣和時間去不斷提高自己的工作水平，努力鉆研業(yè)務(wù)。在穩(wěn)定行政隊伍的同時，不斷提高行政工作質(zhì)量，從而吸引更多有管理知識和才能的人加入到行政隊伍中來。

(五)加強培訓(xùn)，強化人力資源開發(fā)，增強團隊意識隨著現(xiàn)代社會工作、生活節(jié)奏的加快，各個領(lǐng)域的知識也正在進行著快速的更新，民辦高校行政人員要想緊跟時代的步伐，就必須提高自身更新知識的能力。學(xué)校要加大培訓(xùn)力度，定期對各部門的行政人員進行專業(yè)化、技術(shù)化的教育培訓(xùn)，采用“走出去，請進來”的方式，與其他院校相互交流和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)、吸收他們的成功經(jīng)驗，取長補短，以達到提高行政人員的綜合素質(zhì)和實踐技能的目的。同時，采用定期對行政管理人員進行考核的辦法，在行政管理部門內(nèi)部實行科學(xué)的人員流動制度。通過角色互換的方法，讓管理人員經(jīng)歷不同的工作崗位，了解各部門的工作職責(zé)和流程，幫助他們找到最合適自己的崗位，把自身的工作潛能最大限度地發(fā)揮出來，在工作中找到樂趣和自身的存在價值。通過角色互換，也能增進部門之間的相互了解和溝通，消除沖突和減少內(nèi)耗，有利于增強行政隊伍的團隊意識。管理者要樹立以人為本的理念，科學(xué)管理及民主管理。在適當(dāng)?shù)臅r候讓行政人員參與學(xué)校的管理，尊重他們的民主權(quán)利，讓他們在參與管理學(xué)校的過程中產(chǎn)生一種滿足感與榮譽感，這有利于增加他們的主人翁精神和增強團隊意識。