導(dǎo)語：城建局廉政管理階段工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)委黨組《關(guān)于市住房城鄉(xiāng)建委開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案的通知》要求，借鑒外地做法，結(jié)合我委實際，現(xiàn)就我委開展廉政風(fēng)險防控管理第二階段查找廉政風(fēng)險點階段工作提出如下實施意見：

一、核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程

1．各單位、科室要按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對崗位權(quán)力事項進(jìn)行一次全面清理和確定，編制《行政職權(quán)目錄》，明確職權(quán)類型、職權(quán)名稱、實施主體和法律法規(guī)依據(jù)。職權(quán)類型包括行政許可和非行政許可審批登記、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政征收和其他行政行為（如行政復(fù)議）等。

2．各單位、科室凡涉及對外行使行政權(quán)力的，要按照“程序法定、流程簡便”的要求，明確每一項職權(quán)的辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制《權(quán)力運行外部流程圖》。流程圖繪制內(nèi)容包括各環(huán)節(jié)的名稱及職責(zé)、具體辦理崗位和人員、辦理時限及本環(huán)節(jié)是否可以終止、退回、暫停等，同時要標(biāo)注本環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險點及風(fēng)險等級。行政許可事項流程圖繪制按照申請、受理、初審、復(fù)審、決定、制作、送達(dá)、歸檔、辦結(jié)等方面進(jìn)行（見附件1），非行政許可事項按照申請、受理、初審、上報等方面進(jìn)行（見附件2），行政監(jiān)管事項按照職權(quán)名稱、承諾時限、主辦監(jiān)管部門等方面進(jìn)行，行政處罰事項按照執(zhí)法單位（業(yè)務(wù)科室）申請、初審、立案、調(diào)查取證（技術(shù)鑒定）、法規(guī)復(fù)審（不予處罰、撤銷、移送其他部門、補正）、裁量、告知書簽發(fā)、處罰告知（聽證、申辯）、審理終結(jié)、處罰決定審核、分管領(lǐng)導(dǎo)簽批、法人代表簽發(fā)、備案送達(dá)、執(zhí)行（提請法院強制執(zhí)行、行政復(fù)議、行政訴訟）、結(jié)案歸檔等方面進(jìn)行（見附件3），行政征收事項按照事項名稱、主辦業(yè)務(wù)部門、法規(guī)依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、收費許可、征收時限等方面進(jìn)行。

3．各單位、科室要對職權(quán)在單位或科室內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，繪制《權(quán)力運行內(nèi)部流程圖》，流程圖可按實際工作情況繪制，對各個環(huán)節(jié)可能存在廉政風(fēng)險的要進(jìn)行標(biāo)注。

二、排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級

1．排查崗位風(fēng)險點。各級各部門要按照全員參與的要求，圍繞各自崗位權(quán)力運行以及崗位最容易發(fā)生腐敗問題和最基本廉政制度要求，認(rèn)真查找自身崗位的廉政風(fēng)險點，特別是委及委屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，更應(yīng)帶頭查找自身崗位存在的廉政風(fēng)險點（處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的排查表格須上報市紀(jì)委備案）。要對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析查找個人崗位中的思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，確定崗位廉政風(fēng)險點。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險，以及由于業(yè)務(wù)流程運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。

2．排查科室廉政風(fēng)險點。根據(jù)人、財、物管理和行政許可、行政處罰等崗位設(shè)置，組織科室對照職責(zé)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真分析、細(xì)化風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，確定科室廉政風(fēng)險點。

3．排查單位廉政風(fēng)險點。結(jié)合本單位工作實際，重點查找在“三重一大”（即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，確定本單位廉政風(fēng)險點。

4．排查方法和要求：

一是在自查廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，由上一級領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，幫助找差補漏。班子成員副職的，由正職把關(guān)；科室負(fù)責(zé)人的，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；科室人員的，由科室負(fù)責(zé)人把關(guān)。查找廉政風(fēng)險點工作充分體現(xiàn)出“大家?guī)汀薄謩e召開班子會、科務(wù)會，大家互提互幫；然后在一定范圍內(nèi)采取公示及向服務(wù)對象征求意見的形式，使群眾廣泛參與，幫助查找；最后由本單位黨組織研究確定本單位廉政風(fēng)險點，并報上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門審定備案。

二是各單位對查找的廉政風(fēng)險點要進(jìn)行綜合分析和研判，建立廉政風(fēng)險目錄，采取一定形式在單位內(nèi)部和對社會公開，接受監(jiān)督。同時，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害損失程度大小等內(nèi)容，采取班子會議研究的形式，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風(fēng)險點。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)，高等級風(fēng)險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，上級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察部門予以監(jiān)督；中等級風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；低等級風(fēng)險由單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

三是各單位、科室務(wù)必抓緊完成本單位、本科室《行政職權(quán)目錄》、各崗位《權(quán)力運行外部流程圖》、《權(quán)力運行內(nèi)部流程圖》，并認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險排查表》等八張表格（見附件），于2011年10月15日前報委監(jiān)察室。上報的材料為紙質(zhì)和電子文檔。

四是操作務(wù)必認(rèn)真。對排查不到位的，要返工重“查”；對敷衍塞責(zé)或搞文字游戲應(yīng)付的，要進(jìn)行通報批評等嚴(yán)肅處理。

三、制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行

加強制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運行，是廉政風(fēng)險防控管理工作的重要內(nèi)容。各單位、科室要根據(jù)排查確立的各類風(fēng)險點和等級，有針對性地研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度，特別是日常運行和監(jiān)管制度。防控措施和工作制度要從教育、制度、監(jiān)督、懲處等幾方面入手，最大限度地促進(jìn)權(quán)力運行公開透明，減少和規(guī)范自由裁量。各單位、科室要針對各自崗位或部門存在的風(fēng)險點，制定崗位廉政規(guī)范，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，法人代表簽定，報上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門審定，為第三階段工作打下堅實的基礎(chǔ)。