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為進一步加強和優(yōu)化教師隊伍建設(shè)，根據(jù)國家、省市區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及《國務院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加強教師工作的實施意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下實施意見。

一、工作目標

到2018年，培養(yǎng)金城名校長6名、區(qū)級名校長30名，形成一支具有較高政治理論素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新精神，懂教育、善管理、作風優(yōu)良的高素質(zhì)、專業(yè)化的校（園）長隊伍；引進骨干教師100名，培養(yǎng)省級名師4名、市級名師10名、區(qū)級名師100名、區(qū)級名班主任30名，省級骨干教師60—80人、市級骨干教師350名，中學、小學、幼兒園教師本科以上學歷分別達到95%、85%和50%，形成一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

二、主要任務

（一）加強師德師風建設(shè)

1.強化師德師風教育。加強教師理想信念、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育，實行走進學校、走進教師、走進學生、走進課堂、走進家庭、走進社區(qū)“六進活動”制度，落實新教師崗前師德師風培訓制度和入職上崗宣誓制度，定期開展教書育人楷模、師德標兵和優(yōu)秀班主任評選活動，加強師德師風正面宣傳，以先進典型引領(lǐng)師德師風建設(shè)。

2.構(gòu)建師德師風建設(shè)長效機制。加強師德考察，探索在教師資格認定和教師招聘考試中增加心理測試。加大教師業(yè)務指導和人文關(guān)懷力度，及時疏解個別教師心理失衡行為，及時糾正教師教育教學中的失范行為。制定實施《區(qū)師德考核評價指標》，建立“以德為首、注重能力、業(yè)績優(yōu)先”的校（園）長、教師專業(yè)發(fā)展考核評價制度，對師德優(yōu)秀教師在評優(yōu)評先、職務晉升和崗位聘任中給予優(yōu)先，將師德師風作為學校、幼兒園領(lǐng)導班子成員選拔、考核的重要考核內(nèi)容和聘任標準。

3.實行教師失德違紀行為“零容忍”。制定實施《區(qū)中小學、幼兒園師德檔案制度》，建立師德失范“灰名單”和“黑名單”，加強師德師風建設(shè)輿論監(jiān)督，設(shè)立師德師風舉報電話，在教育門戶網(wǎng)開設(shè)“師德師風局長直通車信箱”，實行師德表現(xiàn)“一票否決制”。

（二）加快推動管理隊伍專業(yè)化發(fā)展

1.推進干部人事制度改革。下放校（園）長選拔聘用和歸口管理權(quán)限，全面實施校（園）長聘任制，探索校（園）長職級制，在區(qū)教育局設(shè)置科級后備干部庫，制定實施教育系統(tǒng)機關(guān)及直屬機構(gòu)優(yōu)秀干部定期選派任職計劃。推進干部有序交流，嚴格落實區(qū)委關(guān)于“同一校（園）內(nèi)，校（園）長擔任正職滿5年或擔任正、副校（園）長累計滿7年進行交流，擔任正職滿8年或擔任正、副校（園）長累計滿10年必須交流”的規(guī)定。

2.提高校長專業(yè)化水平。優(yōu)化校（園）長分類分層分崗全員培訓制度，積極推進校（園）長、科級后備干部到國內(nèi)外教育發(fā)達地區(qū)掛職培訓，聯(lián)合華東師范大學等師范類名校建立教育碩士、教育博士學歷進修班，到2018年，校（園）長掛職培訓率達到100%。推進名校長隊伍建設(shè)，實行名校長動態(tài)評價和管理機制，建立影子校長結(jié)對培訓制度，定期開展校際交流活動。

（三）促進教師隊伍優(yōu)化發(fā)展

1.改進教師引進制度。做好教育部直屬院校免費師范生選聘工作，制定出臺《區(qū)教育系統(tǒng)人才引進實施辦法》，實施急需緊缺及高層次實用人才引進計劃，從全國范圍引進一批省特級、省市骨干、省市級名師，選聘國家“211工程”院校本科畢業(yè)生或其他院校全日制碩士研究生充實教師隊伍。

2.建立教師編制動態(tài)管理機制。由區(qū)編辦會同區(qū)教育局科學核定教職工編制數(shù)，根據(jù)教學需要，每2—3年調(diào)整中小學、幼兒園教職工編制總量，實行編制動態(tài)管理。

3.建立教師定期交流制度。制定實行同一學校任教滿6年以上教師有序交流計劃。建立職稱晉升、評先評優(yōu)與教師交流掛鉤機制，評聘高級職稱時，教師應有農(nóng)村學校1年以上或薄弱學校2年以上任教經(jīng)歷，“教育聯(lián)盟、教育集團”教師應有3年以上內(nèi)部交流經(jīng)歷；評選特級教師、隴原名師、金城名師、學科帶頭人等稱號的教師，應有2年以上農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。

4.優(yōu)化教師培訓機制。制定統(tǒng)一培訓計劃，整合規(guī)范教師培訓工作。選擇優(yōu)質(zhì)學校建立教師崗前培訓基地，形成集中培訓、培訓基地培訓和聘用學校培訓的全方位培訓模式；完善教研員分學科跟蹤培養(yǎng)、定點包片制度，定期開展校本培訓成果展示交流活動；組建優(yōu)秀教師講師團，定期開展教育教學巡講交流活動；按照1:2的比例實行名師、骨干教師影子培訓計劃，形成千名教師發(fā)展共同體；建立職稱優(yōu)先晉升等獎勵引導機制；在國內(nèi)外教育發(fā)達地區(qū)設(shè)立教師繼續(xù)教育實訓基地，每年選派一批中青年骨干教師參加跟班培訓，到2018年，中青年骨干教師赴教育發(fā)達地區(qū)學校跟班培訓率達到100%。

5.規(guī)范教師評價機制。圍繞名師、骨干教師、教學能手評選制度，建立統(tǒng)一、規(guī)范的教師專業(yè)發(fā)展評價機制。清理和規(guī)范教學評比活動，嚴格實行教學新銳（3年教齡以下教師）—教學新秀（35歲以下教師）—骨干教師（50歲以下教師）教學評比和省級特級教師、省級骨干教師、各級名師教學展示管理制度，實行國家、省市教學評比參賽資格申報制度和比賽成果認定制度。

（四）完善獎勵激勵機制

1.進一步提高教師待遇。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，穩(wěn)步提高名師名校長津貼、農(nóng)村邊遠地區(qū)津貼和班主任津貼水平。增設(shè)中小學、幼兒園教師教育教學工作獎和班主任工作獎，按教師年均工資的5%、10%的標準考核發(fā)放。管理人員與教師同等對待，管理崗位人員退休時與教師同等享受10%工資待遇。每年按同比例、同標準開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀師德標兵表彰獎勵活動。

2.提高教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，按照各學校實際情況設(shè)置高級、中級、初級崗位數(shù)，并按照實際情況設(shè)置高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的結(jié)構(gòu)比例。

三、強化保障措施

（一）明確職責分工。由區(qū)教育局牽頭，區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局等部門配合，于2014年4月底前提出工作推進計劃，逐一明確任務分工和完成時限要求，報區(qū)委、區(qū)政府批準后抓好落實。區(qū)教育局負責牽頭抓好組織實施、協(xié)調(diào)和督促落實工作，定期開展任務落實專項督查活動，將督查結(jié)果向區(qū)委、區(qū)政府進行專題匯報，同時，根據(jù)職責分工具體做好教師培養(yǎng)、培訓、交流等工作。區(qū)編辦負責配合做好編制核定、編制管理制度改革等工作；區(qū)人社局負責配合做好教育人才引進、中小學職稱改革、崗位設(shè)置、提升教師待遇等工作；區(qū)財政局應按教師年度工資總額2.5%的標準安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費，學校應按照年度公用經(jīng)費的5％安排教師培訓經(jīng)費。

（二）加強督導考核。由區(qū)教育局負責，建立監(jiān)測、評估、考核機制，將考核結(jié)果納入學校年終績效考核成績，作為學校、校（園）長及教師隊伍評優(yōu)選先、表彰獎勵的重要依據(jù)。