金融支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展工作意見
時間:2022-09-30 03:46:03
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為充分發(fā)揮金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的支撐作用,進一步優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),大力支持縣域實體經(jīng)濟發(fā)展,結(jié)合我縣實際提出如下意見:
一、加大信貸投放力度
各金融機構(gòu)要有效擴大信貸投放,加大對全縣的融資支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣支行要發(fā)揮好政策性金融優(yōu)勢,實現(xiàn)2021年各項貸款余額在全系統(tǒng)占比不低于上年水平。各國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)要充分利用國家強化對省資金支持的有利政策,積極向上級行匯報溝通,爭取更多政策、信貸資源向傾斜,實現(xiàn)2021年各項貸款增速高于上年水平。地方法人銀行要立足當(dāng)?shù)?,找?zhǔn)自身定位和優(yōu)勢,通過積極申請使用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,切實加大對當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟特別是涉農(nóng)、普惠小微領(lǐng)域的支持力度,實現(xiàn)2021年各項貸款增量高于上年水平,持續(xù)降低貸款利率,做到總量增、結(jié)構(gòu)優(yōu)、價格降。
二、持續(xù)做好民營經(jīng)濟和小微企業(yè)金融服務(wù)工作
(一)努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟和小微企業(yè)貸款“量增、價降、面擴、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的目標(biāo)。各金融機構(gòu)要合理配置信貸資源,力爭實現(xiàn)全縣民營經(jīng)濟貸款增速和普惠小微貸款同比增速分別高于各項貸款增速,其中工、農(nóng)、建三家全國性銀行分支機構(gòu)普惠小微貸款要增長30%以上。各銀行分支機構(gòu)要落實好內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價要求,力爭實現(xiàn)普惠小微貸款利率穩(wěn)中有降。地方法人銀行要完善定價機制,合理調(diào)整存款利率定價策略,降低負債端融資成本,提高貸款差異化、精細化定價能力,用好央行再貸款資金,將小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。下沉服務(wù)重心,繼續(xù)擴大普惠小微貸款覆蓋面,努力實現(xiàn)有貸款余額的普惠小微經(jīng)營主體戶數(shù)不低于本行上年水平。優(yōu)化風(fēng)險評估機制,用好涉企信息數(shù)據(jù),加大對小微企業(yè)的信用貸款支持力度,各銀行分支機構(gòu)力爭實現(xiàn)普惠小微信用貸款發(fā)放額占比高于42.3%,地方法人銀行力爭實現(xiàn)普惠小微信用貸款發(fā)放額占比高于38%。合理降低授信門檻,提高新增小微企業(yè)首貸戶數(shù),實現(xiàn)小微企業(yè)貸款首貸戶不低于本行上年水平。
(二)繼續(xù)落實兩項普惠小微企業(yè)貸款支持政策。各金融機構(gòu)要認真執(zhí)行“普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策延期至2021年底”的政策要求,按市場化原則與企業(yè)自主協(xié)商辦理階段性延期還本付息,大力開發(fā)并推廣使用更多符合小微企業(yè)需要的信用貸款產(chǎn)品。地方法人銀行要強化金融科技手段運用,充分挖掘和對接企業(yè)信用信息資源,用足用好省級財政風(fēng)險補償資金,用好兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具,嚴(yán)格按照政策要求申請央行資金支持,確保資金精準(zhǔn)有效地支持普惠小微企業(yè)。
(三)加大對重點小微經(jīng)營主體的融資支持。各金融機構(gòu)要聚焦保市場主體,加強與金融辦、工科局等部門推送的小微企業(yè)進行融資對接,按照市場化、法治化的原則給予融資支持,提高資金供需匹配效率。結(jié)合本行實際,組織開展金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動,針對批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等各類主體的資金需求特點,創(chuàng)新有特色的產(chǎn)品服務(wù),做到快審快貸,高效便捷滿足個體工商戶的用款需求。創(chuàng)新開發(fā)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)信貸產(chǎn)品,加大對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、網(wǎng)絡(luò)商戶等創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點人群的支持力度。
三、做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)
(一)鞏固拓展金融扶貧成果。各金融機構(gòu)要落實好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)政策銜接,優(yōu)化脫貧地區(qū)金融供給,力爭全縣金融精準(zhǔn)幫扶貸款(原金融精準(zhǔn)扶貧貸款)保持合理增長??h作為全市三個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一,要力爭實現(xiàn)貸款增速高于全市各項貸款平均增速。要認真貫徹落實省過渡期脫貧人口小額信貸實施方案,對符合條件的建檔立卡脫貧人口、邊緣易致貧戶積極給予脫貧人口小額信貸支持,并做好脫貧人口小額信貸到期后的續(xù)貸和展期工作。要積極借鑒“黃花金融”、“交口模式”、“繁峙模式”,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,不斷調(diào)整完善符合脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,探索建立金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧戶增收致富的掛鉤機制。進一步強化對易地扶貧搬遷安置區(qū)的后續(xù)金融服務(wù),積極與安置區(qū)開展專項對接,加大對安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信貸支持。地方法人銀行要強化對已發(fā)放的扶貧再貸款的使用管理,用足用好支農(nóng)、支小再貸款政策,帶動降低“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資成本,支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(二)加大鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域金融支持。各單位要加大“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸投入力度,力爭實現(xiàn)全縣涉農(nóng)貸款增速高于上年水平,農(nóng)戶貸款和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保持較快增速,不低于涉農(nóng)貸款增速,降低涉農(nóng)綜合融資成本。積極對接當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄內(nèi)企業(yè)和農(nóng)業(yè)重點項目,開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品,加大信貸支持力度。結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點,加大對糧油、種業(yè)、果業(yè)、蔬菜和畜禽等傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的金融支持;加大對糧食、林果、蔬菜、畜牧等四大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的金融支持,落實全省“南果”戰(zhàn)略,加大對我縣果業(yè)信貸支持。加大對農(nóng)村冷鏈藏儲設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)品市場建設(shè)、物流配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的金融支持;加大對鄉(xiāng)村旅游、文旅融合發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等農(nóng)村新業(yè)態(tài)的金融支持;加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的金融支持;加大對木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的金融支持。
(三)豐富涉農(nóng)金融產(chǎn)品。各部門要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,創(chuàng)新推出符合不同農(nóng)作物生產(chǎn)周期特點的信貸產(chǎn)品。要結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢,拓寬涉農(nóng)領(lǐng)域信貸抵押質(zhì)押物范圍,積極支持農(nóng)機具、大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等抵押質(zhì)押融資,積極開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。加強與政府性融資擔(dān)保公司合作,大力發(fā)展“農(nóng)擔(dān)合作”模式。擴大與保險公司合作,大力發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品。加強金融科技賦能,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加大農(nóng)村信用貸款的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,積極開發(fā)符合鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求的信貸產(chǎn)品。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)要加大對農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體的金融支持,貸款增速力爭實現(xiàn)50%以上。助學(xué)貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)要繼續(xù)落實國家助學(xué)貸款政策,讓助學(xué)貸款惠及更多農(nóng)村家庭困難學(xué)生。
四、大力推進綠色金融發(fā)展
各部門要理性認識“碳達峰、碳中和”與能源革命之間的關(guān)系,對鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、能源利用效率高、有節(jié)能減排政策的行業(yè)應(yīng)予以支持。加大對綠色企業(yè)、綠色項目的票據(jù)融資支持,力爭申請再貼現(xiàn)的綠色票據(jù)占比逐年提高。對已納入補貼清單的風(fēng)電和光伏發(fā)電存量項目所在企業(yè),以“應(yīng)收未收”財政補貼資金的確權(quán)憑證為增信手段,提供合理資金支持。要積極對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)主管單位推薦的綠色金融項目名錄內(nèi)企業(yè)等,對符合條件的企業(yè)予以信貸支持,將更多的信貸資源向綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。要積極創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和融資模式,探索開展與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的收費權(quán)、項目權(quán)益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、環(huán)境容量資源有償使用權(quán)以及綠色產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等抵押質(zhì)押融資模式,擴大抵質(zhì)押物范圍。同時,要制定綠色信貸發(fā)展規(guī)劃,建立綠色信貸專項審批機制和操作流程,確保全縣綠色信貸規(guī)模擴大,年內(nèi)綠色信貸增速高于全部貸款增速,綠色信貸新增貸款占到新增貸款的20%以上。
五、持續(xù)做好制造業(yè)和科技創(chuàng)新金融服務(wù)
各金融機構(gòu)要落實好有扶有控的差異化信貸政策,聚焦煤鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目,機械制造、新材料等技術(shù)研發(fā)項目,豐富支持制造業(yè)民營企業(yè)的信貸產(chǎn)品,鼓勵通過單列信貸計劃、實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠等措施,加大制造業(yè)民營企業(yè)中長期信貸投放力度,保持高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款合理增長,逐步提高制造業(yè)貸款占各項貸款的比重。大力推廣供應(yīng)鏈融資信貸產(chǎn)品,加大核心企業(yè)及其上下游企業(yè)融資的融資服務(wù)。運用多種金融工具,采用差異化路徑,對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域、不同生命周期階段的科技企業(yè)加大支持力度,提升科技創(chuàng)新金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性。
六、積極支持縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各部門要緊緊圍繞我縣“十四五”規(guī)劃和縣委“一三三五”總體發(fā)展思路,重點支持“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新型城鎮(zhèn)化建設(shè),交通、水利等重大工程建設(shè))項目。圍繞打造黃河流域(段)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“雙十工程”項目。加大對煤電鋁材、化工、新材料、新能源、先進制造和農(nóng)產(chǎn)品加工“六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)領(lǐng)域的中長期貸款支持力度。積極為養(yǎng)老服務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、文旅產(chǎn)業(yè)、節(jié)水領(lǐng)域項目和產(chǎn)業(yè)項目提供針對性融資服務(wù)。加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融資支持力度,尤其是綠色餐飲服務(wù)單位的融資支持。加大對新型消費領(lǐng)域的融資支持。