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為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)形成新常態(tài)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力加強(qiáng)干部群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)為群眾排憂解難，按照縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展“民事直通車(chē)，春風(fēng)化積案”活動(dòng)的有關(guān)要求，結(jié)合我委實(shí)際情況，特制定2015年機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，按照中央、省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，組織機(jī)關(guān)干部主動(dòng)深入基層一線，解決難題，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)“三解三促”、“三訪三求”活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展，進(jìn)一步樹(shù)立黨員干部在群眾中的威信，密切黨群干群血肉聯(lián)系，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、參加對(duì)象

機(jī)關(guān)全體干部

三、活動(dòng)內(nèi)容

機(jī)關(guān)干部在“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展”活動(dòng)中，要重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)、突出政策宣講、突出問(wèn)計(jì)于民、突出民生改善，突出調(diào)查研究，做到“五個(gè)一”、“五深入”。

（一）掛點(diǎn)一個(gè)項(xiàng)目，深入一線推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。這次活動(dòng)最緊迫、最重要的任務(wù)就是抓項(xiàng)目、促發(fā)展。全委干部堅(jiān)持項(xiàng)目為先，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)百日大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)上抓出新成效。每名班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)企業(yè)、下工地，加強(qiáng)與項(xiàng)目方對(duì)接，加強(qiáng)與掛點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)和請(qǐng)示，通過(guò)跟蹤訪問(wèn)，協(xié)調(diào)幫助解決項(xiàng)目在審批、環(huán)評(píng)、土地、資金政策、供氣排水通信、電力保障等方面的問(wèn)題。

（二）走進(jìn)一個(gè)鄉(xiāng)村或社區(qū)，深入基層宣講政策形勢(shì)。政策是服務(wù)基層的重要抓手，全委干部在活動(dòng)中要充分發(fā)揮好“宣傳隊(duì)”的作用，有效傳達(dá)黨和政府的聲音。結(jié)合各自工作分工、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，深入到基層、社區(qū)和群眾中去，通過(guò)走訪座談，發(fā)放資料等形式，開(kāi)展與群眾的互動(dòng)活動(dòng)，深入宣傳中央的方針政策和省黨代會(huì)精神以及省委、省政府的各項(xiàng)決策，深入宣傳縣黨代會(huì)和縣人大、縣政協(xié)“兩會(huì)”精神，積極開(kāi)展政策解讀、工作指導(dǎo)和為群眾答疑解惑的工作，帶領(lǐng)群眾凝心聚力、共謀發(fā)展。

（三）聯(lián)系一個(gè)基層單位，深入群眾體察民情民意。全委干部要帶著問(wèn)題和任務(wù)深入基層，貼近群眾，切實(shí)把企業(yè)、和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題摸清、摸透。到基層企業(yè)走訪，要及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)改造、周邊環(huán)境等情況，尤其是制約發(fā)展的問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效。到城鄉(xiāng)居民中走訪，要深入了解當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活情況，真正做到知民情、懂民意，對(duì)了解到的情況作出準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷，對(duì)基層反映的主要問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決，對(duì)基層反映的主要矛盾，及時(shí)反饋給上級(jí)單位，并妥善化解。

（四）解決一批實(shí)際問(wèn)題，深入促進(jìn)發(fā)展改善民生。各掛點(diǎn)工作組要按照責(zé)任要求，對(duì)照各自工作職責(zé)分別為企業(yè)幫扶點(diǎn)、扶貧工作點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村幫扶點(diǎn)、企業(yè)改制拆遷點(diǎn)解決一切實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，各在職科級(jí)干部要為結(jié)對(duì)聯(lián)系戶(hù)解決一至二個(gè)實(shí)際困難。特別要重點(diǎn)圍繞群眾反映突出、事關(guān)群眾生產(chǎn)生活以及民生工程實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，細(xì)化措施，明確目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)限要求，跟蹤問(wèn)效、逐條逐項(xiàng)地抓好落實(shí)。同時(shí)，要本著量力而行、盡力而為的原則，集中為基層群眾辦幾件看得見(jiàn)、摸得見(jiàn)的實(shí)事好事，有效解決群眾所急所難，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。

（五）撰寫(xiě)一篇調(diào)研文章，深入探索加快發(fā)展的新思路。開(kāi)展這次活動(dòng)，要帶著問(wèn)題下去，形成思路上來(lái)，本著創(chuàng)新發(fā)展的理念，按照探索—總結(jié)—提高的原則，圍繞“十二五”工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)轉(zhuǎn)型等主要戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)就項(xiàng)目建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)提升、工業(yè)與信息化融合等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。各分管線要結(jié)合工作職能，按照“切入點(diǎn)要準(zhǔn)、課題要精、調(diào)研要深”的要求，超前準(zhǔn)備，選準(zhǔn)課題，深入研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，制定對(duì)策，為縣委、到政府決策提供參考依據(jù)。

（六）做好群眾信訪工作，化解一些社會(huì)矛盾。堅(jiān)持把接待信訪群眾作為一項(xiàng)重要任務(wù)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、了解群眾訴求。安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間接待信訪群眾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，積極化解社會(huì)矛盾。對(duì)訴求合理的要及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)訴求不合理或一時(shí)解決不了的問(wèn)題要耐心細(xì)致加以解釋?zhuān)眄樔罕娗榫w；對(duì)反映集中帶有全局性、普遍性的問(wèn)題，要從源頭查找原因、尋找對(duì)策，最大限度地減少不和諧因素。

（七）發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，解決一些實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合基層實(shí)際、群眾需要和部門(mén)職能，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，協(xié)調(diào)解決群眾反映比較集中的困難和問(wèn)題，及時(shí)提出惠民利民具體措施，提高基層和群眾對(duì)黨委政府工作的滿意度。

（八）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)在聯(lián)系服務(wù)基層和群眾中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步建立健全聯(lián)系服務(wù)基層和群眾制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、時(shí)間安排

1．4月中下旬，制定工作方案，召開(kāi)機(jī)關(guān)全體大會(huì)，對(duì)“三解三促”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

2．4月30日前完成對(duì)走訪村的基本情況調(diào)查，駐村1天。

3．5月－11月，每?jī)稍掳才?天駐村入戶(hù)調(diào)研，每月安排一天走訪，每年為群眾辦一、兩件實(shí)事好事。

4．6月—7月，組織人員對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行走訪調(diào)研。

5．每雙月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究工作開(kāi)展情況。

6．12月份上旬進(jìn)行工作總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立委下基層活動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主任、黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)牽頭組織和日常工作，下基層活動(dòng)的安排與協(xié)調(diào)，材料收集整理和文件、總結(jié)撰寫(xiě)，以及做好臺(tái)帳整理工作。

（二）完善工作機(jī)制。一是建立登記制度。將走訪企業(yè)、村（社區(qū)）和職工群眾，解難題、辦實(shí)事，接待群眾來(lái)信來(lái)訪等情況及時(shí)填寫(xiě)《機(jī)關(guān)干部下基層“三解三促”活動(dòng)情況表》，建好活動(dòng)臺(tái)賬，以備查驗(yàn)。二是建立回訪制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)與掛點(diǎn)村聯(lián)系，了解活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際情況。三是建立考評(píng)機(jī)制。召開(kāi)座談會(huì)，交流下基層活動(dòng)的成果，相互學(xué)習(xí)、推動(dòng)工作。同時(shí)，將下基層情況納入年度干部個(gè)人考核內(nèi)容，作為黨員評(píng)優(yōu)的重要條件。四是營(yíng)造濃厚氛圍。大力宣傳活動(dòng)的意義、目標(biāo)、主題和成效，形成良好的輿論和環(huán)境氛圍。

（三）務(wù)求取得實(shí)效。把開(kāi)展干部下基層活動(dòng)與本委的職能工作以及各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正把開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程作為強(qiáng)化員干部實(shí)踐鍛煉、提高能力素質(zhì)的過(guò)程，作為密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的過(guò)程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系、服務(wù)基層和群眾的行為，做到一心為民，廉潔自律，不給基層增負(fù)擔(dān)，不給群眾添麻煩，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律?；顒?dòng)時(shí)要密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守工作紀(jì)律，注意工作方法。在企業(yè)、村（社區(qū)）開(kāi)展工作期間，要主動(dòng)加強(qiáng)與基層的溝通，對(duì)基層和職工只能予、不能取，只幫忙、不添亂。要嚴(yán)格執(zhí)行縣效能辦“四條禁令”，堅(jiān)持廉潔自律，在基層和職工群眾中樹(shù)立民政干部的良好形象。