導(dǎo)語(yǔ)：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，建立健全全縣環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保在發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后能有效控制和最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，減輕事故對(duì)環(huán)境的污染，保障環(huán)境敏感區(qū)人民群眾身體健康及正常的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)做好技術(shù)、裝備、人員等儲(chǔ)備，為環(huán)境污染事故的處理、處置提供科學(xué)依據(jù)。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《河北省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)及國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（試行）、《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《衡水市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《衡水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3事件分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

按照《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)其污染與破壞程度劃分為四個(gè)級(jí)別，即特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件和一般環(huán)境事件。

1.3.1特別重大環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因化學(xué)危險(xiǎn)品（含劇）、廢棄化學(xué)危險(xiǎn)品（含劇）生產(chǎn)、運(yùn)輸和貯存中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響公眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

1.3.2重大環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

（4）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成河流、湖泊或城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

1.3.3較大環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨轄區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或者失控。

1.3.4一般環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡，或中毒（重傷）10人以下；

（2）因環(huán)境污染造成糾紛，引起一般群體性影響；

（3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

一般、較大環(huán)境事件屬三級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件，重大環(huán)境污染事件屬二級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件，特別重大環(huán)境事件屬一級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，預(yù)防為主

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高全縣對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防范和處理能力。盡量避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的影響。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，并建立健全以屬地管理為主的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地政府的作用，根據(jù)突發(fā)事件的種類(lèi)、級(jí)別，實(shí)施分級(jí)控制、分級(jí)管理。

1.4.3政府負(fù)責(zé)，部門(mén)合作

縣人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處理、處置負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、裝備的作用。加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別，按應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，各司其職，相互配合，不斷提高突發(fā)環(huán)境事件整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

1.4.4依靠科學(xué)，快速反應(yīng)

不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立和加強(qiáng)重大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系和恢復(fù)重建體系，有針對(duì)性定期進(jìn)行應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)和拉練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

1.4.5政府主導(dǎo)，公眾參與

加強(qiáng)宣傳、普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，不斷提高公眾環(huán)境安全意識(shí)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和手段，在保障公眾人身安全的前提下，充分依靠和發(fā)揮公眾參與力量。

1.4.6依法處置，職責(zé)明確

各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定的權(quán)限和程序依法實(shí)施應(yīng)急管理、處置工作，并根據(jù)工作職能分工，制定崗位責(zé)任制，明確其在應(yīng)急工作中的職責(zé)，防止職責(zé)交叉，使應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)：

（1）超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；

（2）跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件；

（3）需要由縣人民政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)進(jìn)行處置的突發(fā)性環(huán)境事件；

（4）跨流域的突發(fā)性環(huán)境事件；

（5）因其他突發(fā)公共事件次生、衍生的突發(fā)重大環(huán)境事件。

超出縣人民政府處置能力的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的處置和應(yīng)對(duì)工作按照《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《衡水市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《衡水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

2組織體系與有關(guān)部門(mén)職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣人民政府是全縣重大和較大環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)別，縣人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮部，縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮，縣人民政府主管副主任及縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣消防隊(duì)、縣建設(shè)局、縣交通局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在本縣行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急工作指揮部職責(zé)是貫徹和執(zhí)行國(guó)家、省、市和本縣有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，落實(shí)縣人民政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)向市人民政府報(bào)告特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件情況；統(tǒng)一協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大及較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；開(kāi)展對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的宣傳、教育活動(dòng)，統(tǒng)一環(huán)境污染應(yīng)急信息；完成縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急日常工作，辦公室主任由**環(huán)保局局長(zhǎng)兼任。其主要職責(zé)是：按照市環(huán)境應(yīng)急工作指揮部的要求，定期組織應(yīng)急演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育工作，定期檢查應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備與維護(hù)情況，及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急工作指揮部報(bào)告有關(guān)信息，傳達(dá)落實(shí)縣環(huán)境應(yīng)急工作指揮部的相關(guān)指示和要求，并完成縣環(huán)境應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮體系

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。該指揮部在縣環(huán)境應(yīng)急工作指揮部和有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮。現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供必要的工作條件，同時(shí)必須按照規(guī)定的時(shí)間、程序報(bào)告。在接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴(yán)重程度，應(yīng)急工作指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)針對(duì)環(huán)境污染破壞事故的危害程度，預(yù)警等級(jí)，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作，檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)按照**環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作的有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理的信息，特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件要按規(guī)定的時(shí)間、程序報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由各相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.3各有關(guān)成員單位職責(zé)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮部各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。

2.3.1**人民政府辦公室：承接突發(fā)性環(huán)境事件報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向縣委、縣人民政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)部門(mén)和縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

2.3.2縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件和放射性同位素、放射源、放射性廢物等輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)測(cè)定事故狀態(tài)下污染物的種類(lèi)和濃度；負(fù)責(zé)測(cè)定敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況；負(fù)責(zé)污染防治及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立；負(fù)責(zé)調(diào)大環(huán)境污染事件。

2.3.3縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)調(diào)查引發(fā)環(huán)境污染事故的安全生產(chǎn)事故原因。縣交通局配合。

2.3.4縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞事件的應(yīng)急救援工作。

2.3.5縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大生物災(zāi)害事件的應(yīng)急救援工作。

2.3.6縣消防隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作，負(fù)責(zé)組織傷員的搜救。

2.3.7縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

2.3.8縣城建局：負(fù)責(zé)飲用水的安全供應(yīng)及城市排水管網(wǎng)的管理。

2.3.9縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)測(cè)定鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備，提出事故現(xiàn)場(chǎng)鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶修和處置方案。

2.3.10縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

2.3.11縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措事故救援和善后處理所必需的資金，做好用于重大環(huán)境污染事件資金保障工作。

2.3.12縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

2.3.13縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

2.3.14縣水務(wù)局：重大環(huán)境污染事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)飲用水源地和引水線(xiàn)路的安全，并對(duì)其污染的排水河流進(jìn)行有效的管理。

2.3.15縣民政局：做好社會(huì)捐助用于重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作，做好救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

2.4專(zhuān)家咨詢(xún)組

縣應(yīng)急工作指揮部和有關(guān)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，并根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家成立專(zhuān)家咨詢(xún)組。專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)和專(zhuān)家咨詢(xún)組的成員，由有關(guān)部門(mén)和單位熟悉環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射防治、環(huán)境評(píng)估，以及應(yīng)急保障、恢復(fù)重建和相關(guān)法律、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人員組成。其主要職責(zé)是：研究分析本縣突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)急管理提供咨詢(xún)意見(jiàn)和決策建議，并在必要時(shí)參加、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

2.5應(yīng)急救援隊(duì)伍

縣本級(jí)的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣環(huán)保局的應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。其主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)清除、控制污染源；

（2）對(duì)流域、水源、空氣、土壤的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（3）對(duì)輻射事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（4）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；

（5）參與對(duì)環(huán)境污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與回返等重大防護(hù)措施的決策提出建議并按要求組織實(shí)施；

（6）及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的檢測(cè)結(jié)果、事態(tài)發(fā)展和采取的應(yīng)急處置設(shè)施、處置效果等情況。

2.6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急組織體系與職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系及職責(zé)，由本級(jí)政府參照本預(yù)案確定。

3報(bào)告與評(píng)估

3.1突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告

3.1.1突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

責(zé)任報(bào)告單位：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上地方人民政府；環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)、環(huán)境稽查、監(jiān)察及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；核與輻射安全監(jiān)管部門(mén)；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門(mén)；突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)單位。

3.1.2突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)報(bào)告。

接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和確認(rèn)。

縣人民政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

各級(jí)環(huán)境事件均應(yīng)隨時(shí)報(bào)告進(jìn)行情況。

3.1.3突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告內(nèi)容及形式

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

速報(bào)可用電話(huà)或直接報(bào)告；確報(bào)可通過(guò)電話(huà)或書(shū)面報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

速報(bào)內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

處理結(jié)果報(bào)告是指在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

3.2突發(fā)環(huán)境事件的評(píng)估與確認(rèn)

組建由環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)人員、環(huán)境評(píng)價(jià)專(zhuān)家、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)家、環(huán)境評(píng)估專(zhuān)家、防化專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)家組成的突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境安全咨詢(xún)專(zhuān)家組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、涉及范圍，開(kāi)展事件快速評(píng)估與決策咨詢(xún)。

3.2.1突發(fā)環(huán)境事件的評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類(lèi)別，預(yù)測(cè)可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

快速評(píng)估步驟：通過(guò)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料，并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評(píng)估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

決策咨詢(xún)：突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境安全咨詢(xún)專(zhuān)家組對(duì)快速評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對(duì)行動(dòng)方案做出決策咨詢(xún)。

3.2.2突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)

三級(jí)突發(fā)環(huán)境事件由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn)；二級(jí)突發(fā)環(huán)境事件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家進(jìn)行確認(rèn)；一級(jí)突發(fā)環(huán)境事件由國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)與省人民政府聯(lián)合組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。

3.2.3突發(fā)事件的通報(bào)與信息

建立應(yīng)急情況報(bào)告、通報(bào)制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的突發(fā)事件信息制度。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。各級(jí)人民政府及環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速機(jī)制，避免因滯后造成工作被動(dòng)。對(duì)有關(guān)媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)通告或召開(kāi)新聞會(huì)澄清事實(shí)真相，以正視聽(tīng)。

4預(yù)警等級(jí)

根據(jù)環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，將環(huán)境污染與破壞事故的四個(gè)類(lèi)別劃分為四個(gè)預(yù)警等級(jí)：

四級(jí)預(yù)警：一般環(huán)境污染事件，用藍(lán)色表示。由縣（市區(qū)）人民政府決定并向社會(huì)公布。

三級(jí)預(yù)警：較大環(huán)境污染事件，用黃色表示。由市人民政府決定并向社會(huì)公布。

二級(jí)預(yù)警：重大環(huán)境污染事件，用橙色表示。由省人民政府決定并向社會(huì)公布。

一級(jí)預(yù)警：特大環(huán)境污染事件，用紅色表示。由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)決定并向社會(huì)公布。

5預(yù)警支持系統(tǒng)

5.1建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)?？h人民政府有關(guān)部門(mén)按照預(yù)警需要建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)、輻射事故預(yù)警信息系統(tǒng)。

5.2建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)?？h人民政府有關(guān)部門(mén)按照縣環(huán)境應(yīng)急工作指揮部的要求，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

5.3建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)?？h人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要，建立固網(wǎng)通信樹(shù)型結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)通信數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)。

6應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

6.1分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，縣環(huán)保局和縣人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（1級(jí)響應(yīng)）、重大（2級(jí)響應(yīng)）、較大（3級(jí)響應(yīng)）、一般（4級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

6.2應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序

1級(jí)響應(yīng)由國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

在進(jìn)行2級(jí)響應(yīng)時(shí)，省環(huán)境應(yīng)急工作指揮部開(kāi)通與事發(fā)地設(shè)區(qū)市的環(huán)境應(yīng)急工作指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和省有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急工作進(jìn)展情況和事態(tài)發(fā)展情況。

突發(fā)環(huán)境事件的3級(jí)響應(yīng)和4級(jí)響應(yīng)工作，分別由市和縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施。需要有關(guān)應(yīng)急救援力量支援時(shí)，要及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急工作指揮部提出申請(qǐng)。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

6.3.1指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應(yīng)急工作指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)、種類(lèi)、級(jí)別及時(shí)間向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并將突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況適時(shí)報(bào)有關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急工作指揮部。各有關(guān)單位接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即按要求派出應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在事發(fā)地政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下實(shí)施先期處置，果斷控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生，衍生事件的發(fā)生。

縣環(huán)境應(yīng)急工作指揮部要組織有關(guān)專(zhuān)家，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的工作，對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部決策時(shí)參考；根據(jù)事件發(fā)展情況，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與回返等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急事件的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)地向環(huán)境應(yīng)急工作指揮部提供與應(yīng)急救援工作有關(guān)的基礎(chǔ)資料。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)要提供事件發(fā)生前的監(jiān)督檢查資料，為環(huán)境應(yīng)急工作指揮部研究確定救援和處置提供決策依據(jù)。

6.3.2指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

縣環(huán)境應(yīng)急工作指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）派出有關(guān)專(zhuān)家和工作人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急支援行動(dòng)；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回的時(shí)間；

（7）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

6.3.3處置措施

對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置措施，按照國(guó)家相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

6.3.4安全防護(hù)

63.4.1應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全保護(hù)措施。在應(yīng)急處置工作中，現(xiàn)場(chǎng)處置人員要采用呼吸道防護(hù)，佩帶防毒面具、防塵面具或者采用隔絕服防護(hù)等措施，確保人身安全。

6.3.4.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的下列安全防護(hù)工作：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)地當(dāng)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

6.3.5應(yīng)急終止

6.3.5.1應(yīng)急終止的條件

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；

（3）突發(fā)環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)消除，沒(méi)有繼發(fā)的可能性；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)行的必要；

（5）已經(jīng)采取必要的防護(hù)措施能夠保證公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且量低的水平。

6.3.5.2應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部核查后，按突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級(jí)別，報(bào)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

6.3.5.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)

（1）環(huán)境應(yīng)急工作指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

（2）有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制特別重大、重大環(huán)境事件的應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)報(bào)縣人民政府，同時(shí)抄送市環(huán)境保護(hù)局。

（3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)由環(huán)境保護(hù)等部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì)同事發(fā)地政府組織實(shí)施。評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過(guò)程記錄；二是現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；三是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

（4）根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之保持完好狀態(tài)。

6.3.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)

縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織實(shí)施事發(fā)地的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍，并在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在事件發(fā)生初期，要根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以后隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件的污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預(yù)測(cè)、報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

7應(yīng)急保障

7.1通信保障

各級(jí)政府設(shè)立的應(yīng)急工作指揮部要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。在充分利用公共通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急工作指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.2裝備保障

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作需要和職責(zé)分工，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性元素、危險(xiǎn)廢物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。要增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，確定人員負(fù)責(zé)對(duì)裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更新、補(bǔ)充，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)。要不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能夠有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

7.3隊(duì)伍保障

縣環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站及其有關(guān)人員組成。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力。培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。大中型化工區(qū)和處于居民密集區(qū)的企業(yè)要加強(qiáng)消防、防化等應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)，形成由縣、鄉(xiāng)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍要保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

7.4交通運(yùn)輸保障

公安、交通等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的交通運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ?，及時(shí)對(duì)事發(fā)地的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開(kāi)辟快速運(yùn)輸通道，確保人員疏散和物資輸送以及應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速抵達(dá)的需要。

7.5資金保障

縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急保障資金，由縣人民政府通過(guò)預(yù)備費(fèi)等渠道解決，日常運(yùn)作保障資金包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行，應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等工作的資金，按規(guī)定程序列入部門(mén)預(yù)算。

7.6技術(shù)保障

要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能夠迅速到位。要開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置以及先進(jìn)技術(shù)裝備等方面的科學(xué)技術(shù)研究工作，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

8后期處置

8.1善后處置

在突發(fā)環(huán)境事件終止后，各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家對(duì)影響范圍和受災(zāi)程度進(jìn)行評(píng)估，并提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作中犧牲的人員，符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定程序批準(zhǔn)為烈士。

對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和應(yīng)急處置過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者失職、瀆職，以及其他違法違紀(jì)行為的人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

9.1宣傳

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，向公從普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、緊急避險(xiǎn)和自救互救等方面的知識(shí)，提高公眾的防范能力。

9.2培訓(xùn)

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)以及有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)人才。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)以及有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，定期組織所屬單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行不同類(lèi)型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。