環(huán)保人員影響效能追究制度

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環(huán)保人員影響效能追究制度

第一章總則

第一條為規(guī)范機關(guān)行為,提高機關(guān)效能,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,加強對各股室站隊工作人員的教育、管理和監(jiān)督,全面推進機關(guān)效能建設(shè),樹立環(huán)保部門的良好社會形象,促進環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合本局實際,特制定本暫行規(guī)定。

第二條本暫行辦法所稱影響機關(guān)效能的行為,是指工作人員在公務(wù)活動中,不履行或不正確履行相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定職責(zé),影響機關(guān)工作效率和工作質(zhì)量,損害公共利益和管理相對人合法權(quán)益,造成不良影響和后果的行為。談話、誡勉、待崗、辭退,是指本局對各股室站隊的工作人員有一定過錯,出現(xiàn)影響機關(guān)效能的行為,需要給予談話、誡勉、待崗、辭退的,依照本暫行辦法處理。

第二章處罰

第三條有下列行為之一者,對直接責(zé)任人員或負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以談話:

(一)違反機關(guān)考勤制度,遲到、早退,累積三次的;為他人代簽被發(fā)現(xiàn)三次的;辦公室考勤值班人員不按時到崗三次的;

(二)私自外出、超假不歸的,非工作原因串崗、工作期間干私活、曠工的,考勤管理人員不履行職責(zé)、弄虛作假的;

(三)未按規(guī)定對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查、并做出審查決定的;

(四)對新、擴、改建設(shè)項目、建筑施工排污情況發(fā)生重大變化的變更申報核定,未按審核時限完成的;

(五)對經(jīng)審核,全年排污情況基本屬實未向排污者發(fā)送經(jīng)審核同意《排放污染物申報登記表》的;

(六)違反環(huán)境監(jiān)測報告制度,上報各類監(jiān)測報告不及時、不完整、不準(zhǔn)確的;

(七)違反數(shù)據(jù)審核制度,發(fā)出的監(jiān)測報告未經(jīng)三級審核的;

(八)未及時組織制定發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、年度工作總結(jié)的;

(九)對環(huán)境保護重大行動、重點工作未及時向有關(guān)部門提供情況,延誤信息上報的;

(十)值班人員不履行職責(zé),遇有重要情況不及時上報,延誤工作的;雖按規(guī)定值班,但發(fā)生被盜又沒及時報告的;

(十一)與相關(guān)股室的協(xié)調(diào)不力,給工作帶來不良影響的;

(十二)不按衛(wèi)生制度按時打掃衛(wèi)生、責(zé)任區(qū)衛(wèi)生較差,受到局領(lǐng)導(dǎo)批評,累積三次的;

(十三)對會議室未按要求,布置、管理,影響正常使用的;

(十四)不堅持車輛保養(yǎng)制度,貽誤正常工作的;

(十五)下班后或節(jié)假日未認真檢查門、窗、水、暖、電,導(dǎo)致發(fā)生各類事故,損壞公物,造成經(jīng)濟損失500元以下的。

(十六)未按時限完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項臨時性工作任務(wù)的;

(十七)各股室微機固定專人管理,其他人員私自動用的;

第四條有下列行為之一者,對直接責(zé)任人員或負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以誡勉:

(一)年內(nèi)累積談話兩次的;

(二)對監(jiān)測收費標(biāo)準(zhǔn)、項目,不公開,不公正,隨意提高或降低監(jiān)測收費標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)對違反環(huán)境保護法律法規(guī)案件,無處罰結(jié)論或結(jié)案,超過規(guī)定時限的;

(四)未對填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡(申請表)進行審核,作出批準(zhǔn)決定的;

(五)委托性監(jiān)測取樣后10日內(nèi)不提供監(jiān)測報告的;

(六)違反分析儀器、設(shè)備使用操作規(guī)程,造成儀器設(shè)備損壞或因管理不善導(dǎo)致化學(xué)試劑或分析儀器丟失的;

(七)非工作需要私自上互聯(lián)網(wǎng)、擅自安裝與工作無關(guān)的軟件的;不按操作程序使用,造成微機損壞的;

(八)未執(zhí)行財物管理制度,擅自購買物品的;

(九)對上級機關(guān)下發(fā)的各種文件、通知未及時匯報、傳閱,貽誤工作的;

(十)對各種報告、請示、方案未及時上報,貽誤工作的;

(十一)未按照印章使用管理規(guī)定,隨意使用印章的;

(十二)未經(jīng)批準(zhǔn)私自打印工作以外資料的;

(十三)未按有關(guān)程序和規(guī)定對工作人員進行職級晉升、職稱評定、調(diào)整工資的;

(十四)值班期間脫崗、空崗的;

(十五)未經(jīng)批準(zhǔn)不參加機關(guān)組織的政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)的;各種考核在60分以下的(不含60分);

(十六)上班時間打撲克、下象棋的;

(十七)在現(xiàn)場執(zhí)法檢查中,有環(huán)境違法行為未如實制作《現(xiàn)場檢查筆錄》和《現(xiàn)場詢問筆錄》的;

(十八)未按年度計劃和總量控制要求,完成污染物排放口規(guī)范化整治和排放口規(guī)范化整治后,裝置運轉(zhuǎn)不正常,未達標(biāo),又不及時處理、報告的;

(十九)未經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)中午飲酒的(公務(wù)接待除外);

(二十)下鄉(xiāng)期間在企業(yè)打撲克、打麻將的;

(二十一)讓來我局辦事的服務(wù)對象請客的;

(二十二)除公務(wù)接待外,中午飲酒的;

(二十三)未經(jīng)批準(zhǔn)私自出車或下鄉(xiāng)期間將車輛交給他人駕駛的;

(二十四)違反行政處罰原則、管轄權(quán)限,對環(huán)境違法案件進行查處的;

(二十五)對沒有按規(guī)定繳納排污費或逾期不繳納的違法行為,未及時報告并依法進行征收的;

(二十六)在排污者對審核結(jié)果有異議后,未按規(guī)定時限作出復(fù)核決定并通知排污者的;

(二十七)對經(jīng)審核排污情況不屬實未責(zé)令限期改正的;

(二十八)對環(huán)境污染事故和糾紛的查處不及時,造成重復(fù)來訪的;未執(zhí)行污染事故報告制度的;

(二十九)未完成年度工作任務(wù)、指標(biāo)的;

(三十)對上級確定的污染治理項目,未積極督促超過時限的;

(三十一)對環(huán)境保護重要會議、重大行動、重點工作未及時組織宣傳報道的;

(三十二)對人大、政府、政協(xié)批轉(zhuǎn)的人大代表議案和政協(xié)委員提案,未按時限、要求、程序予以答復(fù)的;

(三十三)自收到環(huán)境影響登記表之日起3日內(nèi),未作出審批決定并通知建設(shè)單位的;

(三十四)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)未組織驗收的;

(三十五)在現(xiàn)場執(zhí)法檢查監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、處理環(huán)境信訪、污染事故仲裁監(jiān)測工作中,報告報送不及時、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的;

(三十六)違反分析樣品管理制度,導(dǎo)致樣品丟失、損壞、污染或超過樣品保存期,造成經(jīng)濟損失和分析數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的;

(三十七)無故未按指定時間參加孕檢和普查、拒不采取節(jié)育措施的;

(三十八)違反環(huán)保工作人員職業(yè)道德,泄露被檢查單位技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的;

(三十九)對上級組織的各類驗收和工作檢查,人為因素造成丟分或未通過檢查驗收和受到通報批評的;

(四十)違反行政處罰制度,未執(zhí)行陳述申辯、聽證、回避、告知、調(diào)查與處罰分開和重大案件報告的;

(四十一)違反本辦法第三條第十五款,造成經(jīng)濟損失500元—1000元的;

第五條有下列行為之一者,對直接責(zé)任人員或負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以待崗:

(一)年內(nèi)累積誡勉三次的;

(二)由于個人行為,損害局內(nèi)名譽,被上級機關(guān)通報批評的;

(三)對未依據(jù)法定程序征收排污費的;

(四)故意漏征排污費或故意少征排污費的;

(五)在污染源、建設(shè)項目和限期治理項目、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)場執(zhí)法檢查中,環(huán)境污染事故與污染糾紛的調(diào)查處理中,違反執(zhí)法程序的;對發(fā)現(xiàn)的違法、違章行為,未及時報告和依法進行處罰的;

(六)對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖監(jiān)管不到位,造成飲用水環(huán)境污染和引發(fā)疾病傳播的;

(七)違反《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批》,越權(quán)審批和不履行分類、分級管理程序的;

(八)對群眾投訴或來信、來電、來訪案件不履行職責(zé),推諉、敷衍、拖延的;玩忽職守、徇私舞弊,導(dǎo)致發(fā)生越級訪、群訪事件的;

(九)違反保密守則,泄露組織人事和業(yè)務(wù)機密的;

(十)對環(huán)境污染治理項目,強行指定治理廠家的;

(十一)對環(huán)保治理設(shè)備、產(chǎn)品和污染治理廠家未及時審核、推薦認證和不公平、不公正、不公開的;

(十二)凡以個人名義,隨意向企事業(yè)單位推薦環(huán)境污染治理設(shè)備和產(chǎn)品,造成較壞影響的;

(十三)對違反《排放污染物申報登記管理規(guī)定》,拒報、謊報有關(guān)污染物排放申報登記事項查處不力或袒護企業(yè)任意編造數(shù)據(jù)的;

(十四)監(jiān)測報告拒報、謊報或逾期不報的;

(十五)對重點污染源、一般污染源及其污染防治設(shè)施,建設(shè)項目“三同時”,污染源限期治理項目,建筑施工工地噪聲、粉塵和“三堆”的現(xiàn)場監(jiān)督檢查不力,工作失職,造成重大污染事故或引發(fā)群眾群訪的;

(十六)違反監(jiān)測人員職業(yè)道德,弄虛作假、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(十七)值班期間因脫崗、空崗造成被盜的;

(十八)未經(jīng)批準(zhǔn)私自出車,發(fā)生交通事故,造成經(jīng)濟損失的;

(十九)司機出車期間因不負責(zé)任造成車輛被盜的;

(二十)不服從組織調(diào)動,不按時到崗,不服從管理的;

(二十一)與外來辦事人員發(fā)生口角或接待不熱情,話難聽、臉難看、事難辦,造成不良影響的;

(二十二)在辦理環(huán)境信訪過程中,將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位的;

(二十三)對推薦的污染治理設(shè)施、產(chǎn)品未通過驗收或不達標(biāo),給企事業(yè)單位造成經(jīng)濟損失的;

(二十四)違反建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定,批準(zhǔn)“十五小”、“新五小”和工藝落后、污染嚴重、耗能高等建設(shè)項目的;

(二十五)違反監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料管理規(guī)定,隨意泄露監(jiān)測數(shù)據(jù)和為他人提供監(jiān)測報告的;

(二十六)違反財經(jīng)管理制度,不及時上繳入帳,公款私存;隱瞞不報,私設(shè)小金庫或者挪作他用的;

(二十七)借工作之便,假公濟私,勒索企業(yè),出現(xiàn)吃、拿、卡、要、報的;

(二十八)接受賄賂或參加當(dāng)事人邀請去營業(yè)性歌廳、舞廳等公共娛樂活動場所進行娛樂活動的;

(二十九)對嚴重違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為,應(yīng)進行處罰而未處罰的;

(三十)賬目不清、票據(jù)管理不善,導(dǎo)致經(jīng)濟損失或受到有關(guān)部門通報批評的;

(三十一)違反本辦法第三條第十五款,造成經(jīng)濟損失1000元—5000元的;

第六條有下列行為之一者,對直接責(zé)任人員或負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以辭退:

(一)年內(nèi)累積待崗三次的;

(二)超越權(quán)限,違法行使審批權(quán)、行政審核權(quán)或行政處罰權(quán),造成嚴重后果的;

(三)對符合法律規(guī)定的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表無正當(dāng)理由不予批準(zhǔn),或者無法律依據(jù)收費、罰款、攤派各種費用的;

(四)對不符合環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的竣工驗收條件,或者未完成限期治理任務(wù)的項目予以驗收通過,造成環(huán)境污染或者破壞的;

(五)違反規(guī)定,發(fā)放排污許可證、臨時排污許可證及其他證書的;

(六)未依法查處環(huán)境違法行為,監(jiān)管失職,造成環(huán)境重大污染和破壞的;

(七)對檢舉人進行刁難、打擊報復(fù)的;

(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,造成環(huán)境重大污染和破壞的。

(九)司機私自出車造成車輛被盜的;

第三章程序

第七條違反本辦法的人員,談話由主管局長實施并報辦公室備案;誡勉由主管局長向局黨組提出建議,經(jīng)集體討論后,由辦公室下達書面《誡勉通知書》;待崗由局黨組會議作出決定;辭退由局黨組會議討論后,報上級人事部門審批;

第四章附則

第八條原局內(nèi)制定的規(guī)章制度與本規(guī)定不符的,以本規(guī)定為準(zhǔn);

第九條本辦法待崗時間為2-4個月,受待崗處罰的期限依據(jù)所犯條款視情節(jié)而定。

第十條年內(nèi)受到誡勉處理三次的,予以待崗處理,待崗時間為兩個月;

第十一條年內(nèi)受到待崗處理達到三次的,由局黨組研究后,報縣勞動人事部門批準(zhǔn),予以辭退;

第十二條各股室站隊人員如發(fā)生違紀行為受到談話處理的扣發(fā)年終獎金20%;被誡勉一次的扣發(fā)年終獎金40%;受待崗處罰的,待崗期間每月發(fā)200元生活費,要堅持上班,扣發(fā)全年獎金。受談話、誡勉和待崗處理的,除按上述規(guī)定扣發(fā)本人年終獎金外,并按綜合目標(biāo)百分考核的規(guī)定扣除所在股室相應(yīng)分數(shù)。受到待崗、辭退處罰的人員所在股室站隊、主要負責(zé)人取消年度評優(yōu)資格;

第十三條待崗人員可否恢復(fù)工作需本人申請,由局黨組會議研究決定;

第十四條本暫行辦法未盡事宜,由局黨組按工作需要隨時補充、修改;

第十五條本暫行辦法由局黨組負責(zé)解釋;

第十六條本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。