導(dǎo)語(yǔ)：煤礦百日安全督查方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化煤礦安全隱患排查治理活動(dòng)，切實(shí)做好“隱患治理年”各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“治大隱患、防大事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，確保我市煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（新政辦發(fā)明電〔2008〕123號(hào)）要求和部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，明確工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，為2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和改革開(kāi)放30周年慶典創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作原則

堅(jiān)持政府與企業(yè)相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、預(yù)防與查處相結(jié)合，建立健全實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定的工作機(jī)制。著眼于“治大隱患、防大事故”，致力于建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，做到企業(yè)自查與上級(jí)檢查相結(jié)合，地方檢查與上級(jí)行業(yè)部門(mén)檢查相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)督查與綜合督查相結(jié)合，安全督查與治本措施調(diào)研相結(jié)合，對(duì)各產(chǎn)煤區(qū)（縣）煤炭管理部門(mén)和各類(lèi)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)安全管理工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和督查。

三、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的部署和要求，進(jìn)一步落實(shí)地方人民政府對(duì)煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)安全管理的生產(chǎn)主體責(zé)任，督促煤礦企業(yè)加大安全投入，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，建立健全重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，認(rèn)真解決煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，鞏固煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，將事后查處改為事前預(yù)防，努力遏制重特大事故，減少一般事故，促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強(qiáng)我市煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立市煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤區(qū)（縣）落實(shí)煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任情況進(jìn)行全面督查；負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)區(qū)（縣）、重點(diǎn)煤礦企業(yè)隱患排查治理工作落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭局，辦公室主任由馬朝蒼兼任，具體負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，由市煤炭局牽頭組織兩個(gè)督查工作組對(duì)相關(guān)區(qū)（縣）和重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行督查。

（二）各產(chǎn)煤區(qū)（縣）要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際，制定切合實(shí)際的煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)所有煤礦隱患排查治理工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查、督查；主要負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。

（三）各類(lèi)煤礦企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人（法人代表、實(shí)際控制人）為組長(zhǎng)的隱患排查治理工作組，負(fù)責(zé)煤礦的隱患排查工作。要嚴(yán)格按照隱患排查的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度，制定隱患排查工作方案，切實(shí)開(kāi)展好隱患自查、整改治理工作。

五、督查內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）各產(chǎn)煤區(qū)（縣）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)情況；落實(shí)自治區(qū)及市人民政府關(guān)于煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作安排部署情況；煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃編制情況；煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備情況；煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)分解落實(shí)情況；煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；煤礦整頓關(guān)閉工作落實(shí)情況；對(duì)煤礦事故責(zé)任人追究處理的落實(shí)情況；缺煤地區(qū)煤炭供需預(yù)警機(jī)制建立情況。

（二）對(duì)區(qū)（縣）煤炭管理部門(mén)的督查內(nèi)容：

1.貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)情況；隱患排查治理工作開(kāi)展、檢查落實(shí)情況；煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況；煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)情況；煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；深化煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理工作情況；煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）工作情況。

2.落實(shí)自治區(qū)及我市《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的工作進(jìn)展情況；煤礦重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改制度的建立和落實(shí)情況，對(duì)2007年度重大隱患整改銷(xiāo)號(hào)情況。

3.事故防范措施的落實(shí)情況；制定并執(zhí)行打擊煤礦瞞報(bào)事故的措施情況；其他行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況。

（三）對(duì)煤礦企業(yè)的督查內(nèi)容：

1.煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實(shí)情況。專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)建立和安全管理專(zhuān)職人員配備情況；煤礦主要負(fù)責(zé)人跟班下井情況；隱患排查治理和報(bào)告制度建立及落實(shí)情況；隱患排查治理臺(tái)帳建立情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況；為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)情況等。

2.安全基礎(chǔ)管理情況。貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局等國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和自治區(qū)《關(guān)于〈加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》情況。

3.采掘情況。礦井采掘接替是否正常；是否存在“三超”生產(chǎn)情況；已明令停止倉(cāng)儲(chǔ)式采煤的礦井是否停止采煤；放頂煤開(kāi)采工作面是否符合規(guī)定；是否存在以掘代采、多頭作業(yè)、非法和超層越界開(kāi)采和以巷探名義從事煤炭開(kāi)采等行為；采掘作業(yè)規(guī)程的編制是否具有針對(duì)性、可操作性；礦圖的繪制與填繪是否規(guī)范、真實(shí)、及時(shí)；采用非正規(guī)采煤方法的煤礦是否制定采煤方法改革計(jì)劃等。

4.通風(fēng)瓦斯管理情況。瓦斯治理機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況；是否按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定；應(yīng)抽采瓦斯礦井是否按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、達(dá)到抽采指標(biāo)要求；有動(dòng)力現(xiàn)象礦井是否按要求進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定；瓦斯突出礦井“四位一體”防突措施落實(shí)情況；礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備、運(yùn)行情況；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)工作及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況。礦井通風(fēng)設(shè)計(jì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否建立專(zhuān)用回風(fēng)井；礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量是否符合要求；是否存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)或不合理串聯(lián)通風(fēng)等隱患。

5.井下防治水情況。防、排水系統(tǒng)是否完善、可靠；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、受水患威脅嚴(yán)重礦井的防治水機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員配備情況；探放水措施編制及落實(shí)情況；礦井探放水施工設(shè)備、人員的配備情況；對(duì)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水掌握情況；雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作落實(shí)情況。

6.防滅火管理情況。是否制定綜合防滅火措施；防滅火系統(tǒng)是否完善；火區(qū)管理與處理是否符合規(guī)定。

7.煤塵管理情況。礦井綜合防塵系統(tǒng)建立及運(yùn)行情況；作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度是否符合有關(guān)規(guī)定；作業(yè)人員職業(yè)危害防治情況。

8.頂板管理情況。采掘工作面與巷道支護(hù)是否符合規(guī)定；支護(hù)改革推進(jìn)情況；是否存在裸體巷道或空頂作業(yè)現(xiàn)象。采煤工作面是否及時(shí)放頂，懸頂距離是否符合規(guī)定；對(duì)大面積懸頂?shù)软敯逯卮箅[患治理情況。

9.爆炸材料及放炮管理情況。是否制定防止爆破事故及爆炸物品流失事件的措施；是否存在非法購(gòu)買(mǎi)、私存、藏匿、超量使用、互相借用爆炸材料的違法行為；是否設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的專(zhuān)用爆炸材料庫(kù)、發(fā)放硐室；是否使用非煤礦許用爆炸物品；爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、貯存、運(yùn)送、裝藥、爆破各環(huán)節(jié)的安全崗位責(zé)任制建立與落實(shí)情況；爆炸物品出入庫(kù)檢查、登記制度和裝卸、編號(hào)、領(lǐng)退、保管、銷(xiāo)毀制度的建立與執(zhí)行情況；爆破作業(yè)是否符合規(guī)定。

10.機(jī)電運(yùn)輸管理情況。煤礦供電是否符合相關(guān)規(guī)定；井下機(jī)電設(shè)備是否取得煤礦安全（MA）標(biāo)志并保持完好；電氣設(shè)備是否杜絕失爆現(xiàn)象；提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置和安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效。

11.安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)保證情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等“三項(xiàng)崗位人員”的培訓(xùn)與持證上崗情況；企業(yè)全員培訓(xùn)教育場(chǎng)所、教材、教具、師資配備及考核情況。

12.應(yīng)急管理情況。應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立或協(xié)議簽訂情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配置及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

13.建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及新建改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用情況；施工安全技術(shù)措施的制定與落實(shí)情況；是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)現(xiàn)象；建設(shè)工程監(jiān)理情況；施工隊(duì)伍資質(zhì)情況；對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全監(jiān)管情況；試生產(chǎn)礦井是否按照規(guī)定程序履行審批備案手續(xù)，是否達(dá)到試生產(chǎn)條件；已投產(chǎn)礦井遺留問(wèn)題是否按要求的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成整改。

14.自然災(zāi)害防治情況。受山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害威脅的礦井是否制定防范治理措施；對(duì)暴風(fēng)、暴雨、雷電、融雪、地震等可能造成煤礦停電、停風(fēng)、淹井事故災(zāi)害的，是否制定防范措施；對(duì)廢棄井口是否填堵封實(shí)。

六、督查方法

（一）掌握基本情況。

1.建立完善煤礦安全生產(chǎn)工作溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)和匯報(bào)機(jī)制，保持信息交流渠道暢通。

2.聽(tīng)取各產(chǎn)煤區(qū)（縣）及其煤炭管理部門(mén)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和煤礦隱患排查治理開(kāi)展情況匯報(bào)。

（二）查閱相關(guān)資料。

1.查閱各產(chǎn)煤區(qū)（縣）及其煤炭管理部門(mén)學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和市人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神的記錄；查閱安排部署煤礦安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作的計(jì)劃、文件、會(huì)議紀(jì)要、規(guī)章制度等資料；查閱重大隱患排查治理、掛牌督辦等臺(tái)帳。

2.查閱各煤礦企業(yè)的有關(guān)文件、證照、紀(jì)要、規(guī)程、規(guī)章制度、圖紙等資料；檢查煤礦隱患排查治理臺(tái)帳。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查督查。

1.對(duì)被檢查、督查的礦井，召開(kāi)由煤礦投資人、法人代表、礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和礦工代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)、煤礦隱患分析和排查治理等工作開(kāi)展情況匯報(bào)，了解煤礦安全生產(chǎn)隱患排查情況及存在的突出問(wèn)題，聽(tīng)取對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的建議。

2.市、區(qū)（縣）督查工作組對(duì)轄區(qū)高瓦斯礦井、瓦斯相對(duì)涌出量超過(guò)噸煤6立方米以上礦井、2005年以來(lái)發(fā)生過(guò)較大及以上事故的礦井、存在透水淹井危險(xiǎn)的礦井和存在采空區(qū)大面積懸頂威脅的礦井，必須逐礦進(jìn)行檢查、督查；對(duì)轄區(qū)其他各類(lèi)礦井，采取隨機(jī)抽查、突擊檢查等有效方式進(jìn)行檢查、督查，力求反映真實(shí)情況。

3.督查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的重大隱患，要由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，立即提出責(zé)令停止作業(yè)等行政處罰意見(jiàn)，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

（四）反饋意見(jiàn)。

督查工作組對(duì)區(qū)（縣）督查工作結(jié)束后，要及時(shí)做出工作總結(jié)，向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)情況，交換意見(jiàn)，提出建議。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

做好今年的煤礦安全生產(chǎn)工作意義特殊，責(zé)任重大。各相關(guān)區(qū)（縣）政府及各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)納入重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）落實(shí)責(zé)任，精心組織。

煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大舉措，是對(duì)煤礦安全生產(chǎn)方針政策、工作部署貫徹落實(shí)情況的全面檢查，是煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的不斷深化，是促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的有力抓手。各相關(guān)區(qū)（縣）要把煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)，要制定具體工作方案，精心組織、全面部署，指定牽頭部門(mén)，成立督查工作組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，積極開(kāi)展工作。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，凝聚共識(shí)，形成合力，促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作的深入開(kāi)展。

（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

當(dāng)前，我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在安全事故多發(fā)、安全隱患風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)裝備水平低、從業(yè)人員素質(zhì)差等突出問(wèn)題。在煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要針對(duì)主要問(wèn)題，突出重點(diǎn)，一是要查安全生產(chǎn)法律法規(guī)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員是否配齊；二是要查安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施是否健全和完善；三是要查安全責(zé)任是否落實(shí)；四是要查安全生產(chǎn)的資金投入是否有保證，安全費(fèi)用提取是否逐年提高；五是要查企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作是否得到加強(qiáng)，安全基礎(chǔ)設(shè)施是否有保證；六是要查應(yīng)急預(yù)案是否完善；七是要查事故查處是否堅(jiān)持了“四不放過(guò)”原則；八是要查各類(lèi)重大隱患是否整改治理。6月份，奧運(yùn)火炬將在我市傳遞，要切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的檢查、督查工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員要樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，認(rèn)真履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，埋頭苦干，廉潔自律，全面提高工作效率、工作質(zhì)量、工作水平，確保圓滿(mǎn)完成“隱患治理年”和“煤礦百日安全督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作任務(wù)。