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為維護(hù)人民群眾切身利益和生命安全，樹立*產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全良好形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市政府關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的總體要求，制定20*年本區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作要點。

一、總體要求

按照市政府總體部署和工作要求，以做好涉及民生、奧運(yùn)會產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障工作為重點，根據(jù)“分類指導(dǎo)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，緊緊圍繞建立“兩個鏈條，兩個體系，一個網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo)，著眼于求實效，謀長遠(yuǎn)，通過一手抓整治，一手抓完善，不斷在健全監(jiān)管體系、完善監(jiān)管制度、強(qiáng)化溯源監(jiān)控、注重長效監(jiān)管等方面進(jìn)行積極探索，構(gòu)建和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

1、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）和相關(guān)職能部門要落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全政府負(fù)總責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的工作原則，推行一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制；結(jié)合城市網(wǎng)格化管理要求，健全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制及鎮(zhèn)、村、社區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全社會監(jiān)督員隊伍，建立覆蓋全區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

2、建立科學(xué)評價體系。在總結(jié)*年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治驗收、考核經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序和方法，探索新的考核機(jī)制，形成科學(xué)、有效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全評價體系。

3、完善信息管理體系。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息收集、信息通報、信息共享、信息分析和信息制度。建立健全全區(qū)主要生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出口食品生產(chǎn)企業(yè)、水果進(jìn)口商、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、商場、餐飲企業(yè)和集體食堂的動態(tài)電子監(jiān)管檔案。

4、推進(jìn)建設(shè)示范體系。按照*市商業(yè)街（區(qū)）食品安全示范街（區(qū)）評價指南要求，進(jìn)一步開展示范街、示范單位（企業(yè)）的建設(shè)。將生產(chǎn)過程規(guī)范、質(zhì)量管理完善、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的單位（企業(yè)）設(shè)立為示范單位，推動建立服務(wù)質(zhì)量過硬、信譽(yù)度高的商業(yè)街，發(fā)揮龍頭企業(yè)、優(yōu)秀街區(qū)的示范帶頭作用，通過以點帶面，逐步拓展，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者和銷售者的責(zé)任意識、自律意識和信用意識，在結(jié)合*區(qū)精神文明城區(qū)建設(shè)的同時，逐步推進(jìn)區(qū)域示范體系建設(shè)。

5、優(yōu)化應(yīng)急處理體系。完善監(jiān)測和預(yù)警措施，開展相關(guān)產(chǎn)品（食品）安全事故風(fēng)險隱患排查監(jiān)管工作。完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應(yīng)急工作預(yù)案，規(guī)范預(yù)案內(nèi)容和動作。開展突發(fā)重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)和處理能力。??

三、重點工作

在做好日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）和相關(guān)職能部門，各司其職，協(xié)同合作，重點完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的以下工作：

1、全區(qū)主要行政村、社區(qū)居委100％設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全社會監(jiān)督員，開展對社會監(jiān)督員的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)參與率100％。（牽頭單位：區(qū)質(zhì)安辦配合單位：區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、*開發(fā)區(qū)出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)）

2、組織制定*區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作考核評價規(guī)范，并按時組織考核，做到鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)年度評價100％全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)質(zhì)安辦配合單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、*開發(fā)區(qū)出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)）

3、計劃每半年組織二次聯(lián)合整治行動，針對群眾關(guān)心的熱點、工作難點頑癥有計劃、周期性開展聯(lián)合專項整治，標(biāo)本兼治探索解決問題的方法。（牽頭單位：區(qū)質(zhì)安辦配合單位：區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、*開發(fā)區(qū)出入境檢驗檢疫局，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)）

4、組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應(yīng)急方案演練，各單位、各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)根據(jù)自己的實際情況制定產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應(yīng)急處理預(yù)案，并組織相應(yīng)的演練，要求每年演練不少于1次。（牽頭單位：各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)，區(qū)質(zhì)安辦配合單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、*開發(fā)區(qū)出入境檢驗檢疫局）

5、探索“城中村”無照經(jīng)營網(wǎng)點的監(jiān)管的方法，召開一次*鎮(zhèn)青春村統(tǒng)一規(guī)范、集中管理模式現(xiàn)場會，總結(jié)推廣并研究部署城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全疏堵結(jié)合的管理模式；探索建立農(nóng)村小超市、賣場連鎖經(jīng)營模式及規(guī)范農(nóng)村地區(qū)小食雜店、小餐飲供貨渠的措施。（牽頭單位：區(qū)質(zhì)安辦配合單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)）

6、繼續(xù)開展對無證照經(jīng)營的整治，減少無證照經(jīng)營單位（戶）的數(shù)量。對無證照食品、餐飲經(jīng)營戶，摸清底數(shù)，進(jìn)行分類，對經(jīng)營食品的小超市、小食雜店、小餐飲店、小加工點、流動小攤點納入有效監(jiān)管。重點是對“農(nóng)家樂”的規(guī)范和管理；小攤點的無證無照經(jīng)營食品的整治；“居改非”的小食雜店、小餐館無證無照的經(jīng)營的整治。（牽頭單位：各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)配合單位：區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊）

7、推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌，*年計劃新增2個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)；強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)把監(jiān)測關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（監(jiān)測）合格率達(dá)到98%以上；引導(dǎo)農(nóng)戶承包的土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，提高組織化程度，*年計劃新組建農(nóng)民專業(yè)合作社5家；引進(jìn)具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)*區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升；實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售臺帳制，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追根溯源。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)綠局配合單位：區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)）

8、建立生產(chǎn)領(lǐng)域的家具、玩具等新十類產(chǎn)品的質(zhì)量檔案，建檔率100％，涉及人身健康和安全的消費品監(jiān)督抽查（監(jiān)測）合格率達(dá)到90%以上，五類重點產(chǎn)品完成4個100%；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%實施量化分級管理，實施肉類、乳制品、豆制品等28類食品安全準(zhǔn)入檢查；杜絕無證生產(chǎn)、銷售無證食品以及偽造、變造、冒用生產(chǎn)許可證證書、標(biāo)志和編號的違法行為；加強(qiáng)對食品小作坊的監(jiān)管，對現(xiàn)有簽訂質(zhì)量安全承諾書的小作坊企業(yè)制定三年取證計劃，幫助小作坊提高生產(chǎn)能力和水平；加強(qiáng)對已獲得QS證企業(yè)的監(jiān)督檢查和抽檢，鞏固專項整治成果。（牽頭單位：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局配合單位：區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局，各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)）

9、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。督促市場、超市、大賣場健全安全質(zhì)控體系，推行計算機(jī)信息化管理，市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；落實本區(qū)所有大型超市賣場、盒飯生產(chǎn)企業(yè)食品實時監(jiān)控系統(tǒng)實事項目建設(shè)；食雜店全部建立食品進(jìn)貨臺賬制度；在所有大賣場和部分中型超市設(shè)置QS信息查詢終端；豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)初步建成，在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和大超市賣場初步建成豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)，基本杜絕生豬私屠濫宰和出售病死豬肉等的違法行為；*年新建8家標(biāo)準(zhǔn)化市場，在全區(qū)12家標(biāo)準(zhǔn)化市場、6家批發(fā)市場（4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、2家南北貨交易市場）推進(jìn)市場自檢，防止不合格食品流入市場。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商分局、區(qū)食藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局配合單位：各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)）

10、提高食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和賣場的食品銷售安全監(jiān)督頻度和抽檢力度，建立10個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場（菜場）食品安全檢測室，落實區(qū)委區(qū)政府重點食品抽檢合格率達(dá)到90％的目標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)食藥監(jiān)分局配合部門：區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局）

11、餐飲單位全部建立原料進(jìn)貨索證制度，集體性食物中毒發(fā)生率控制在十萬分之八以內(nèi)；重點加強(qiáng)集體供餐企業(yè)、大型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建筑工地供餐等高風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)管，預(yù)防和控制重大食物中毒事件的發(fā)生；在節(jié)假日期間加強(qiáng)對承辦宴席單位、旅游接待等單位和農(nóng)村自辦酒席戶的監(jiān)管和指導(dǎo)；在公共餐飲、集體用餐配送單位和各類學(xué)校食堂實施量化分級管理，量化分級實施率大于95％；繼續(xù)在餐飲單位推廣實施食品衛(wèi)生公示制、推行HACCP、“五常法”、“6T”管理，做好重大活動食品安全保障。（牽頭單位：區(qū)食藥監(jiān)分局配合單位：區(qū)工商分局、各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)）

12、優(yōu)化和完善重點業(yè)務(wù)和敏感商品的檢驗檢疫流程控制過程，控制進(jìn)口產(chǎn)品的施檢環(huán)節(jié)，提高施檢效率和執(zhí)法質(zhì)量，落實出口企業(yè)全備案；開展重點產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，實現(xiàn)家具、玩具、服裝、仿真飾品和涂料五類重點產(chǎn)品100％簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》；法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100％建立出口質(zhì)量檔案；出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100％實施產(chǎn)能核定；進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項目不合格的100％退貨或做銷毀處理。（牽頭單位：*開發(fā)區(qū)出入境檢驗檢疫局配合單位：區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的樞紐作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，適時組織“飛行檢查”，進(jìn)行專項整治“回頭看”。各有關(guān)職能部門要創(chuàng)新管理模式和工作方法，深入研究解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的難題頑癥。各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）要切實加強(qiáng)對本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并制定切實可行的工作規(guī)劃和實施方案，提高區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的有效性，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的整體水平。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作重要性的認(rèn)識

各職能部門、各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）在思想上要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)集中整治向長效管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)打假治劣向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變；體制上做到“三個納入”，將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入到各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）年度重要議事日程，將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入到職能部門和各鎮(zhèn)（街道、*工業(yè)區(qū)）的工作考核，將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作人員、經(jīng)費納入政府的人力資源規(guī)劃和財政預(yù)算；工作上做到“三個著”，著力于鞏固，著手于當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督力度

各職能部門要建立統(tǒng)一、準(zhǔn)確、權(quán)威的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息制度，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過各種形式、各種層次的教育培訓(xùn)，使企業(yè)和廣大市民樹立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的意識，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育。大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高人民群眾的質(zhì)量意識、防假辨假能力和維權(quán)意識。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范街區(qū)以及先進(jìn)的質(zhì)量理念和典型，大力宣傳政府和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量所采取的措施及取得的成效。