導(dǎo)語：食品安全整頓實施工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹實施《食品安全法》等法律法規(guī)，利用兩年左右時間對全縣食品市場開展集中整頓，進一步落實食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，落實企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，強化食品行業(yè)自律，使農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提升，人民群眾食品安全得到有效保障。

二、具體任務(wù)、責(zé)任分工及進度安排

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。

1、責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣糧食局、縣牧業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等10個部門。

2、主要任務(wù)：按照省衛(wèi)生廳等11個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2008〕58號）要求，在重點地區(qū)、重點行業(yè)，針對重點食品繼續(xù)開展清理整頓和規(guī)范鞏固工作。參照全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單，組織開展食品中食品添加劑和非食品添加物專項抽檢和檢測，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，打擊在初級農(nóng)產(chǎn)品加工、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為，整頓超過標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用登記備案制度。

3、進度安排：2009年在完成違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞專項整治期間發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)開展清理整頓和規(guī)范鞏固工作。

2010年根據(jù)國家相關(guān)部（委、局）制定的規(guī)章、制度等，在全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立食品添加劑使用登記備案制度，完善食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)審批制度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

1、責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣牧業(yè)局。

2、主要任務(wù)：各相關(guān)部門要以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”為載體，認(rèn)真開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的清理整頓。貫徹實施《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，加強生鮮乳收購站監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購許可制度，組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測計劃，建立生鮮乳質(zhì)量安全舉報投訴機制，依法通報查處生鮮乳中違禁添加任何物質(zhì)的違法行為。組織開展農(nóng)藥市場監(jiān)管活動，加大農(nóng)藥市場抽查力度，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查，查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。實施獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，對獸藥生產(chǎn)企業(yè)實施飛行檢查和獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品的行為。以蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留為重點，開展蔬菜例行監(jiān)測，加強對蔬菜、水果生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)督檢查力度。組織對畜禽養(yǎng)殖場戶進行檢查和違禁藥物監(jiān)測。以豬肉產(chǎn)品中喹惡啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留為監(jiān)督檢點，實施豬肉、禽肉和蜂產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽檢計劃。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志市場專項檢查，對重點地區(qū)標(biāo)志使用行為進行督查。開展水產(chǎn)苗種專項整治，進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。

3、進度安排：2009年10月相關(guān)責(zé)任部門制定下發(fā)實施方案，并以貫徹實施《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》為契機，集中開展生鮮乳收購許可證和準(zhǔn)運證明專項檢查整治工作。

2009—2010年按照各部門實施方案組織開展農(nóng)藥市場、獸藥市場、飼料質(zhì)量等監(jiān)督或監(jiān)測，組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為要組織回頭看，督促整改，確保整頓效果。

2010年底前開展檢查驗收，對每一項整頓任務(wù)進行評價總結(jié)。

（三）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

1、責(zé)任部門：縣質(zhì)監(jiān)局。

2、主要任務(wù)：認(rèn)真組織開展食品安全大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題進行集中整治。做好“四查、四建、三落實”，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立食品可追溯制度和不安全食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。對食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)進行整頓，重點整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。

3、進度安排：2009年10月制定下發(fā)實施方案及監(jiān)測方案。

2009—2010年開展食品加工環(huán)節(jié)整頓工作及部分重點食品的監(jiān)測工作。2010年底前建立食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的長效機制。

2010年底開展檢查驗收，對每一項整頓任務(wù)進行評價總結(jié)。

（四）食品進出口環(huán)節(jié)整頓。

1、責(zé)任部門：縣糧食局。

2、主要任務(wù)：對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品原料備案基地進行全面清查，建立質(zhì)量安全保障體系，落實企業(yè)主體責(zé)任。

3、進度安排：2009年制定實施方案。嚴(yán)厲打擊逃避進出口食品檢驗檢疫行為，對逃避檢驗檢疫的進出口企業(yè)一律納入“黑名單”。

2010年底對前期工作組織回頭看，鞏固整頓成果。

（五）食品流通環(huán)節(jié)整頓。

1、責(zé)任部門：縣工商局。

2、主要任務(wù)：以開展“食品安全監(jiān)管規(guī)范年”活動為載體，嚴(yán)格食品流通企業(yè)許可制度，加大食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，查處取締無證、無照經(jīng)營食品行為。加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入。以農(nóng)村食品市場和食雜店為重點，加大食品分類監(jiān)管和市場日常巡查力度，檢查消費者舉報多的日常生活必需品和季節(jié)性食品，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。

3、進度安排：2009年10月制定下發(fā)實施方案。

2009年底前完成食品進貨查驗和購銷臺賬制度工作，開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查并向社會消費警示。強化對農(nóng)村集貿(mào)市場、連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為的監(jiān)督，積極創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店。

2010年底前完善食品安全監(jiān)管“八項制度”（食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和退市制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度、食品安全廣告管理制度、食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度）。

（六）餐飲消費環(huán)節(jié)。

1、責(zé)任部門：縣食品藥品監(jiān)督管理局。

2、主要任務(wù)：認(rèn)真做好餐飲消費環(huán)節(jié)職責(zé)調(diào)整工作，確保各級監(jiān)管機構(gòu)無縫銜接。嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對采購的畜禽產(chǎn)品、肉制品、食用油等重點品種開展專項抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

3、進度安排：2009年10月制定下發(fā)實施方案。

2009年—2010年年初部署“餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作”，開展學(xué)校、幼兒園食堂和建筑工地食堂專項檢查。

2010年底全面規(guī)范餐飲服務(wù)的許可行為，提高餐飲服務(wù)的準(zhǔn)入門檻。

（七）畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。

1、責(zé)任部門：縣糧食局。

2、主要任務(wù)：加大對私屠濫宰行為的打擊力度，建立舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，接受群眾舉報。加大生豬定點屠宰廠（場)的清理整頓力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，查處違法屠宰病死病害豬（牛、羊)注水行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)厲查處出售病死畜禽的非法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害肉和注水肉行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品進入加工、銷售和餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全應(yīng)急處置機制。

3、進度安排：2009年10月制定下發(fā)實施方案。

2009年底前完成畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲各環(huán)節(jié)索證索票等食品安全監(jiān)督管理規(guī)范和制度。

2010年底前建立和完善肉品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（八）整頓保健食品。

1、責(zé)任部門：縣食品藥品監(jiān)督管理局。

2、主要任務(wù)：開展保健食品違法添加藥物專項檢查；實施保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查；加強對公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監(jiān)管；整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

3、進度安排：2009年10月制發(fā)整頓工作方案。

2010年開始實施保健食品整頓。

2010年完成保健食品違法添加藥物專項整治工作，開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。

（九）廣泛開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳。

1、責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局。

2、主要任務(wù)：加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，動員社會、企業(yè)和消費者積極參與標(biāo)準(zhǔn)工作，廣泛聽取社會對標(biāo)準(zhǔn)工作的建議，提高生產(chǎn)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

3、進度安排：2009年10月制定宣傳方案。

2009—2010年開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。

（十）加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。

1、責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局。

2、主要任務(wù)：根據(jù)省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，結(jié)合實際制定實施我縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

3、進度安排：2009—2010年制定并實施*縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

（十一）推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

1、責(zé)任部門：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟局。

2、主要任務(wù)：依據(jù)《食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見》和《誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)》，再企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全生產(chǎn)可追溯系統(tǒng)。通過對食品企業(yè)現(xiàn)有的從業(yè)人員培訓(xùn)、考核等一系列措施，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德，具備較強理論水平和實踐能力的食品安全崗位專職人員。組織多種形式宣傳活動，營造“人人講誠信，人人重誠信，守信為榮，失信為恥”的良好社會氛圍。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)推出機制。

3.進度安排：2009年完成試點企業(yè)試行生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，并對試點情況進行總結(jié)。完成試點企業(yè)食品安全崗位專職人員培訓(xùn)與考核。

2010年完善食品安全可追溯制度并在食品行業(yè)全面推廣。

（十二）食品安全整頓新聞宣傳。

1、責(zé)任部門：縣委宣傳部。

2、主要任務(wù)：制定食品安全整頓工作統(tǒng)一宣傳方案，確立階段性宣傳工作重點。組織有關(guān)新聞單位以專題、欄目等形式，宣傳報道整頓工作意義、工作進展及成效，宣傳先進企業(yè)典型、先進事例和人物；適時組織新聞單位實地跟蹤報道整頓工作開展情況；引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳引導(dǎo)，規(guī)范新聞媒體報道行為，防止不實報道，杜絕惡意炒作。相關(guān)部門要在官方網(wǎng)站上設(shè)立專欄，及時更新整頓工作最新動態(tài)。以新聞會、網(wǎng)上訪談等形式階段性工作情況，曝光查處的大案要案和違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，回答記者或公眾的問題。

3、進度安排：2009年制定宣傳方案，縣政府網(wǎng)站建立“食品安全整頓工作”專欄，組織有關(guān)新聞單位按照宣傳方案報道各部門制定方案、啟動工作等情況。

2010年組織有關(guān)新聞單位按照宣傳方案推進各項新聞宣傳工作。

（十三）食品安全整頓的監(jiān)察。

1、責(zé)任部門：縣監(jiān)察局。

2、主要任務(wù)：督促各職能部門落實食品安全整頓工作，監(jiān)督落實食品安全責(zé)任。加大行政問責(zé)和行政監(jiān)察力度，對監(jiān)管部門中的失職、瀆職等違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅查處，對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故行為，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。配合有關(guān)部門對整頓工作中各地重大食品安全事故的查處、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防等工作進行督查、調(diào)研。

3.進度安排：2009—2010年根據(jù)整頓工作進展情況，開展效能監(jiān)察工作。

三、有關(guān)要求

（一）切實加強整頓工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。縣食品安全委員會要加強督促、指導(dǎo)和評估各部門食品安全整頓工作?？h政府主管領(lǐng)導(dǎo)要對本行政區(qū)域整頓工作負(fù)總責(zé)。

（二）制定實施方案，分步組織實施。各部門要根據(jù)本單位的實際情況和工作任務(wù)，制定切實可行的整頓工作實施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各工作階段的整頓目標(biāo)、時限和考核指標(biāo)，落實具體責(zé)任人員。要將面臨的突出問題列入2009年計劃，優(yōu)先予以整頓。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成長效工作機制。

（三）規(guī)范信息報告，統(tǒng)籌信息。要建立信息雙重報告制度，及時準(zhǔn)確反映整頓工作進展情況。原則上每月上報一次信息，重大情況隨時報告。

（四）加強督導(dǎo)檢查，確保收到實效。本次食品安全整頓工作要納入各級政府重點督查內(nèi)容，逐級開展督查，確保不走過場。

（五）加大案件及事故查處力度，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。各部門要重視整頓工作的投訴舉報受理工作，公布投訴舉報方式，及時發(fā)現(xiàn)事故案件線索和苗頭并進行調(diào)查處理。對整頓工作中發(fā)生的重大事故，要督促事故發(fā)生單位立即處置，并向有關(guān)部門報告，防止事故擴大。要進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合，公安機關(guān)要加大對違法犯罪行為的查處力度，專案專辦，一查到底，形成打擊合力。

（六）加大投入力度，提供切實保障。各責(zé)任部門要將整頓工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費投入，切實保障整頓工作有序有效開展?？h發(fā)改、財政部門應(yīng)按照職能分工，支持食品安全監(jiān)測能力建設(shè)，為整頓工作順利實施提供有利條件。