導(dǎo)語：平安邊界線實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅持“屬地管理”的原則，緊緊依靠邊界地區(qū)各級黨委、政府，充分發(fā)揮各有關(guān)部門職能作用，通過開展平安邊界線創(chuàng)建活動，建立平安、穩(wěn)定、團結(jié)、和諧的邊界關(guān)系，使邊界地區(qū)干部群眾法律意識明顯提高，涉及邊界的各類糾紛及時妥善化解，影響邊界治安的突出問題得到及時有效解決，邊界地區(qū)居民和睦相處，生產(chǎn)生活秩序正常，邊界管理工作落到實處。

二、主要任務(wù)

創(chuàng)建平安邊界線的主要任務(wù)有四個方面：一是把創(chuàng)建工作列入黨委、政府和民政部門的重要議事日程，建立健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做到民政牽頭，各有關(guān)職能部門積極配合，狠抓落實；二是采取積極預(yù)防、調(diào)處化解、快速處置等行之有效的措施，預(yù)防和減少邊界糾紛發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態(tài)；三是進一步落實《*縣和*縣區(qū)域界線(射三線)聯(lián)合勘界協(xié)議書》，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定，促進交流與合作；四是加大普法宣傳教育力度，增強干部群眾的法制意識，自覺維護法定行政區(qū)域界線的權(quán)威，遵守行政區(qū)域界線的管理規(guī)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保射三線平安邊界線創(chuàng)建工作扎實開展，*、*兩縣分別成立由民政、公安、林業(yè)、水利、規(guī)劃、國土和*、*毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，民政局長任副組長，相關(guān)單位人員為成員，具體負責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時，兩縣建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，以加強聯(lián)系溝通，互通情報信息，及時調(diào)處邊界糾紛。聯(lián)席會議原則上每半年召開一次，會議召開地的局長為會議召集人，上半年會議布置當(dāng)年射三線平安邊界線創(chuàng)建工作，傳達四川省民政廳、*市民政局精神，下半年會議總結(jié)當(dāng)年射三線平安邊界線創(chuàng)建工作，簽署文件并上報上級主管部門。

四、具體措施

(一)建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議。經(jīng)協(xié)商，定于上半年在*縣，下半年在*縣分別召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會議，會議具體時間若有變化，由會議召開地的民政局通知對方。毗鄰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線管理部門也要根據(jù)創(chuàng)建工作需要，定期召開座談會，相互通報情況，共同研究平安邊界創(chuàng)建工作的有關(guān)事項，協(xié)商解決界線管理工作中出現(xiàn)的問題，積極調(diào)查處理爭議和糾紛。

(二)完善行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度。嚴格遵照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加強行政界線管理工作意見的通知》精神，堅持5年一次的聯(lián)合檢查制度，對影響行政區(qū)域界線實地走向的自然災(zāi)害、河流改道、道路變化等特殊情況，由雙方共同協(xié)商適時進行聯(lián)合檢查。

(三)建立委托管理制度，落實管理責(zé)任制，邊界和睦，安定有序。*縣、*縣各級民政部門層層簽訂界樁及其他界線標(biāo)志物委托管理責(zé)任書，明確行政區(qū)域界線日常管理的各自責(zé)任，界線毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要簽訂睦鄰友好公約，定期走訪，增進友誼，加深相互理解，促進邊界地區(qū)群眾和睦相處，生產(chǎn)生活秩序正常。

(四)建立界樁和界線標(biāo)志物管理制度。要建立界樁維護制度，做到界樁外形醒目、標(biāo)示明確。要及時清除周圍的遮擋物和威脅安全的物體，對松動的界樁予以加固，對邊角磨損的予以修補，對字跡模糊的予以刷新。建立界樁遺失

(損壞)報告制度，對損毀、移位的界樁和因自然環(huán)境變化、行政區(qū)劃調(diào)整，建設(shè)及開發(fā)等原因需要移動、增設(shè)或注銷界樁的，毗鄰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線管理部門應(yīng)快速及時報告*、*兩縣民政局，由民政局報請市人民政府同意后，共同測繪，共同實施，在原界樁位置予以補設(shè)、復(fù)原。界線方位物要維持原貌。因自然原因或生產(chǎn)、建設(shè)等原因致使標(biāo)志物發(fā)生變化，造成界線走向不明確的，雙方民政部門要組織修測，確定新的標(biāo)志物，并報行政區(qū)域界線的批準機關(guān)備案。

(五)建立勘界檔案管理制度。行政區(qū)域界線管理中形成的協(xié)議書、工作圖、音像制品、界線標(biāo)志記錄、批準文件、備案材料以及其它與界線管理有關(guān)的材料，是依法進行界線管理的重要依據(jù)，要按照有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)要求立卷歸檔、妥善保管。做到資料齊全，查閱方便，制度完善。

(六)加強插花地、飛地的管理。兩縣在勘界工作中對相互的插花山林、土地、水源等自然資源達成的協(xié)議、紀要，應(yīng)認真遵守和繼續(xù)執(zhí)行。不得擴大插花山林、土地、水資源的范圍，確?？缃绶降钠洳寤ㄍ恋厣系恼趧由a(chǎn)和生活不受侵犯。

(七)建立越界侵權(quán)處置制度，妥善處理邊界爭議及糾紛。因行政區(qū)域界線協(xié)議書附圖上的界線與實地認定不一致而引發(fā)的爭議，由*、*兩縣民政局及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同派員現(xiàn)場調(diào)查核實，依據(jù)《*縣和*縣行政區(qū)域界線(射三線)聯(lián)合勘界協(xié)議書》相關(guān)條款，按照“必須遵守法定線尊嚴，有利于人民團結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展”的原則共同協(xié)商處理。如無法調(diào)處，報請省民政廳同意后，按規(guī)定程序處理。

(八)加強創(chuàng)建工作的宣傳力度，建立邊界信息管理制度，及時通報邊界管理情況。要通過廣泛宣傳，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作的重視與支持，使創(chuàng)建活動深入人心，得到邊界地區(qū)居民的理解、支持與配合，為創(chuàng)建平安邊界線創(chuàng)造有利的條件。*縣、*縣各級民政部門層層建立邊界信息管理網(wǎng)絡(luò)，暢通信息上傳下達渠道，落實聯(lián)絡(luò)員，及時溝通邊界管理工作信息、行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查信息、平安邊界線創(chuàng)建工作信息、聯(lián)席會議信息、界線毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村簽訂睦鄰友好公約開展友好活動的信息、界樁遺失(損壞)信息、界線方位物變化信息、邊界因生產(chǎn)生活引起的爭議及糾紛信息、宣傳《行政區(qū)域界線管理條例》等信息。

(九)建立邊界管理考核制度、獎懲制度，形成邊界管理激勵機制。*、*兩縣民政局要對毗鄰邊界段的管理和平安邊界線創(chuàng)建工作進行考核，建立相應(yīng)的獎懲制度，表彰先進工作單位及個人，激發(fā)邊界管理的主動性和創(chuàng)造性。毗鄰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線管理部門也要對邊界線上的村(組)和簽訂了界樁及其他界線標(biāo)志物委托管理責(zé)任書的個人進行考核，并給予獎勵。