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編者按：本文主要從指導思想和主要內(nèi)容；主要標準；具體要求；程序步驟；組織領導進行講述。其中，主要包括：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為全市林業(yè)更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證、創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進基層黨組織要做到“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到“五帶頭”、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以“學趕先進、干事創(chuàng)業(yè)、爭當先鋒”為載體，引導基層黨組織和廣大黨員干部立足崗位和工作實際，干一流工作，創(chuàng)一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒等，具體材料請詳見：

深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”），是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展的具體體現(xiàn)。為增強林業(yè)局機關及基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊伍先進性，提高林業(yè)系統(tǒng)自身建設水平，根據(jù)市委辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)〈市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見〉的通知》（威辦發(fā)〔2010〕13號）和市委市直機關工委《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案》（威直發(fā)〔2010〕23號），結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和主要內(nèi)容

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為全市林業(yè)更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）主要內(nèi)容。創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

二、主要標準

（一）先進基層黨組織要做到“五個好”：

一是領導班子好。把局機關及下屬單位領導班子建設成為政治立場堅定、工作作風務實、堅持民主集中制、廉潔勤政、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領導集體和學習好、團結(jié)好、作風好、紀律好、政績好的領導班子。

二是黨員隊伍好。建設一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精湛、作風過硬、進取心強的林業(yè)黨員干部隊伍。

三是工作機制好。各項規(guī)章制度完善，落實和管理到位，考核獎懲機制科學規(guī)范，工作運行順暢有序。

四是工作業(yè)績好。各項工作任務按時全面完成。重點工作有創(chuàng)新，出經(jīng)驗，出成果；單項工作有特色，有1—2項林業(yè)工作在全市有影響、有位次。

五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度在90%以上。

（二）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到“五帶頭”：

一是帶頭學習提高。重視學習、善于學習、終身學習，堅持學以致用、學用相長。深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺做到真學真懂真信真用；認真學習業(yè)務知識和現(xiàn)代林業(yè)建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。

二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位做出一流成績。

三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，熱情幫助群眾排憂解難，積極兌現(xiàn)黨員目標承諾，自覺維護群眾正當權(quán)益，做群眾的貼心人。

四是帶頭遵紀守法。模范執(zhí)行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守本單位的規(guī)章制度。

五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、具體要求

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以“學趕先進、干事創(chuàng)業(yè)、爭當先鋒”為載體，引導基層黨組織和廣大黨員干部立足崗位和工作實際，干一流工作，創(chuàng)一流佳績，在“比、學、趕、超”中爭當先鋒。黨員干部要以“人民的好警官—戚恩雨”為學習榜樣，認真查找自身存在不足，明確努力方向，爭當“恪盡職守、踐行宗旨”的先鋒。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要做好四個結(jié)合：

（一）與黨員目標承諾活動相結(jié)合。把年初在局機關開展的探索推廣“黨員目標承諾”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，積極引導黨員根據(jù)各自崗位職責，從加強自身建設、實現(xiàn)工作目標、提供優(yōu)質(zhì)高效服務等方面做出承諾。其中，擔任領導職務的黨員重點圍繞樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，在統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新、務實清廉、率先垂范等方面做出承諾；普通黨員重點圍繞適應形勢需要，提高能力素質(zhì)，在認真學習、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效等方面做出承諾。（具體內(nèi)容見林業(yè)局黨員目標承諾活動實施方案和黨員目標承諾表）

（二）與加強和諧機關建設相結(jié)合。以建設和諧機關為主題，繼續(xù)深入開展機關文化創(chuàng)建活動，以機關文化服務于機關工作為導向，圍繞精神文化、制度文化、環(huán)境文化、活力文化四大板塊，增強黨員干部服務的主動性，提高服務質(zhì)量和服務效率，樹立黨和政府的良好形象。繼續(xù)組織搞好創(chuàng)建“綠色低碳家庭”活動，參與“幸福*”文化活動，組織好乒乓球比賽，做好“七月機關展示月”文藝匯演工作。圍繞構(gòu)建和諧黨群干群關系，繼續(xù)深化“三問”活動，不斷提高黨員干部與群眾溝通，做群眾工作和化解矛盾糾紛的本領。

（三）與服務人民群眾相結(jié)合。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實意為群眾辦實事、解難題。繼續(xù)深入組織開展服務企業(yè)大走訪活動，在全市重點項目征占用林地審批過程中，組織人員深入到建設單位和施工現(xiàn)場，指導和幫助依法辦理相關手續(xù)。特別是對市委、市政府確定的重點項目，凡是與林業(yè)部門有關的，提前介入，迅速、主動、熱情地辦理有關審批手續(xù)。繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動，引導黨員正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風、優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范行政執(zhí)法和審批行為，提高效率為重點，繼續(xù)深化“優(yōu)化服務提效能”活動，樹立為民、務實、高效、清廉的機關形象。將林業(yè)局20項行政許可事項集中整合到一個科室，全部納入審批中心統(tǒng)一辦理，進一步優(yōu)化審批程序，壓縮審批時限，提高辦事效率。嚴格執(zhí)行機關工作人員行為規(guī)范，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和吃、拿、卡、要等不良風氣。認真做好聯(lián)系村、聯(lián)系敬老院工作，加大投入力度，千方百計幫助群眾解決實際問題，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

（四）與加強基層組織建設相結(jié)合。結(jié)合支部換屆選舉工作，加大新任班子成員的教育培訓力度，及時理清新一屆班子的工作思路，切實增強抓好黨建工作的責任感和緊迫感，為爭創(chuàng)先進基層黨組織打下良好基礎。積極參加機關工委組織的“黨支部書記讀書班”和“組織委員培訓班”，不斷提高黨務干部的工作能力和水平。充分調(diào)動群團組織的工作積極性，合理利用各方面資源，采取“陣地共建、資源共享、活動共搞”等方式，開展黨建工作和群團工作，努力形成黨建和群團建設齊頭并進的良好局面。繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織在爭創(chuàng)“優(yōu)秀工作成果”活動中的組織協(xié)調(diào)作用，切實搞好服務保障，確?！皠?chuàng)優(yōu)”工作的各個環(huán)節(jié)落到實處。

四、程序步驟

（一）動員部署。結(jié)合實際制定實施方案，并召開會議進行動員部署。

（二）公開承諾。全體黨員分別按照“五個好”和“五帶頭”的要求，對年初做出的黨員目標承諾進行修改完善，并采取適當方式向黨員群眾公開，接受監(jiān)督。

（三）履職踐諾。黨組織和黨員圍繞承諾內(nèi)容，制定目標承諾書，明確履諾時限，提高踐諾質(zhì)量，確保群眾滿意。

（四）考核評議。黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況的考核，融入本單位的黨員目標承諾考核?？己嗽u議每半年一次，考核評議的辦法在原有基礎上進行適當修改。上級黨組織對各基層黨組織的考核列入年底黨建工作目標績效管理考核，同時根據(jù)各單位承諾事項進展情況，適時組織黨員群眾進行評議，評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

（五）評選表彰。局機關將積極向市委、市直機關工委推薦在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

五、組織領導

（一）落實領導責任。成立林業(yè)局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在局機關支部，具體負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和調(diào)度指導等日常工作。在整個活動中，局班子成員和各科室（下屬單位）主要負責人為第一責任人，負責本單位爭創(chuàng)活動的全面工作，定期對爭創(chuàng)活動的進展情況進行檢查督促，及時解決活動中遇到的困難和問題，確保活動收到實效。活動過程中，加強與市直機關工委的溝通與聯(lián)絡。

（二）加強輿論引導。充分利用局網(wǎng)站、宣傳欄，大力宣傳林業(yè)系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，采取舉辦報告會、座談會等多種形式，廣泛宣傳他們的先進事跡，用身邊典型教育引導身邊人，在機關形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的良好風氣。及時向市委、市直機關工委上報活動中的好經(jīng)驗、好做法，為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造良好氛圍。

（三）積極探索創(chuàng)新。統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭優(yōu)活動各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把改革創(chuàng)新貫穿始終，尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神。把落實規(guī)定動作與做好自選動作有機結(jié)合，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動當前林業(yè)各項工作的有利契機，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。

（四）強化督促檢查。局黨委在搞好自身創(chuàng)先爭優(yōu)的同時，將深入下屬單位黨支部調(diào)研，及時做好檢查指導，了解活動進展情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)先進典型，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視，工作不得力的及時提出，抓好整改落實，確保活動有序推進，扎實開展。