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為了認真貫徹落實市委、市政府關于開展政府部門績效評估的要求，全面、準確地評估本辦工作實績，促進各項工作任務的全面完成，根據市委辦、市政府辦《關于開展政府及其部門績效評估工作的意見》（寧市委辦[]66號）及寧效綜[]1號文件通知精神，結合本辦實際，現提出本辦年度績效評估的具體方案如下：

一、主要職責

市人民防空辦公室，為市政府人民防空工作的主管部門，又是市國防動員委員會的常設辦事機構。其主要職責是：一是認真貫徹執(zhí)行國家和省關于人防工作的方針、政策和法律、法規(guī)，依法管理市人防工作和人防建設。二是根據國民經濟和社會發(fā)展計劃以及國防建設需要，制定我市人防建設的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和人防建設年度計劃并組織實施和檢查落實。三是研究制定全市人防工程建設規(guī)劃、計劃，并組織實施；四是制定城市防空襲預案和戰(zhàn)時人口疏散計劃及各項保障方案的落實；五是指導和檢查督促全市人防教育；六是制訂全市人防平戰(zhàn)結合發(fā)展規(guī)劃，指導全市人防平戰(zhàn)結合工作；七是戰(zhàn)時組織指揮人民群眾進行防空襲斗爭，消除空襲后果，配合城市防衛(wèi)和要地防空作戰(zhàn)，協(xié)助有關部門恢復生產和生活秩序，并積極完成市委、市政府交辦的其他事項。

二、年度工作目標

一是快速推進指揮體系建設。要按照《福建省人民防空戰(zhàn)備值班工作暫行規(guī)定》的要求，建立人防戰(zhàn)備值班制度，配備必要的器材，實行24小時值班，確保及時掌握和處置各種突發(fā)情況。要抓緊防空警報系統(tǒng)建設，壽寧縣要完成2臺以上固定式防空警報器及控制系統(tǒng)的安裝任務，以實現我市縣縣安裝防空警報器的目標。各地要著眼實戰(zhàn)要求抓好警報試鳴工作。市0106工程要爭取在年內完成一期工程。二是完善人防指揮通信信息網。要抓緊展開人防信息數據采集、錄入工作，抓緊完成電子地圖的選型裝配和信息網絡維護管理；要高度重視信息網絡安全防護和建章立制工作，確保信息安全保密。三是強勢推進人防工程建設。繼續(xù)抓好結合民用建筑修建防空地下室工作，全市力爭審批自建人防工程面積6萬平方米。要按照上級要求，制定平戰(zhàn)轉換預案，落實平戰(zhàn)轉換措施，展開平戰(zhàn)轉換實例驗證，預置、預儲必要的物質器材，確保戰(zhàn)時投入使用的人防工程達到80%。四是全面加強人防工程質量管理。要嚴格執(zhí)行人防工程建設管理各項規(guī)定，進一步健全完善項目審查、驗收、報備等制度，規(guī)范政務行為，提高辦事效率和服務水平。進一步規(guī)范防空地下室的設計、施工圖審查、質量監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理，加強對防空地下室質量和防護設施配套的監(jiān)督檢查。按照閩人防辦〔〕34號文件精神，加強防護設備管理監(jiān)督，增強市場運作的透明度，確保防護設備質量，防止發(fā)生違規(guī)行為。各地要抓好已建人防工程和已開發(fā)利用工程的挖潛增效，并結合實際積極探索人防工程維護管理的有效方式，完善維護管理手段，確保管轄的人防工程安全，始終保持良好狀態(tài)。五是積極做好防空疏散地域(基地)建設和重要經濟目標防護工作。六是認真抓好人防專業(yè)隊伍和基層人防建設。各級各部門要進一步建立健全防空專業(yè)隊伍組織，對現有人防專業(yè)隊伍進行清查登記，按規(guī)定將人防專業(yè)隊伍納入民兵組織序列，實行分類建設、管理，切實解決與預備役部隊和擔負作戰(zhàn)任務的民兵隊伍交叉重疊的問題。要抓好各專業(yè)隊的組訓工作，積極開展信息化條件下人防應急搶險搶修等適應性訓練，嚴格落實訓練內容、時間和裝備器材、經費等各項保障，著力提高人防專業(yè)隊伍遂行應急任務的能力。七是深入推進人防法制建設和宣傳教育工作。要繼續(xù)組織全市人防執(zhí)法人員資格認證考試和培訓，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。要嚴格執(zhí)行人防行政許可事項，大力推進依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要加大貫徹執(zhí)行《人民防空法》、《福建省人民防空條例》和中發(fā)〔〕9號、閩委發(fā)〔〕17號及寧政〔〕文145號等文件的力度，積極運用法律手段查處違法行為。要認真貫徹落實閩人防辦〔〕29號文件和全省人防宣傳教育工作會議精神，進一步加強人防知識的普及教育，增強人防宣傳教育效果。八是切實加強人防機關隊伍建設。大力倡導八個方面的良好風氣，認真落實人防機關“準軍事化”建設綱要和標準，強化效能意識，逐步完善考評機制，強化隊伍管理，提高能力素質。要加強人防安全保密工作，杜絕和防止各類事故發(fā)生。要結合隊伍現狀和人防建設的需要，加大人才培養(yǎng)力度，制定教育培訓計劃，多形式、多渠道地組織開展人防業(yè)務學習培訓，大力提高人防機關隊伍的能力素質。

三、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真落實“四謀發(fā)展”的主實踐主題和“四個重在”的實踐要領，運用評估機制、檢驗工作績效，促進觀念轉變，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質量，保障市委、市政府各項工作部署全面落實，推進海峽西岸經濟區(qū)東北翼中心城市建設，為我市經濟、政治、文化和社會全面協(xié)調發(fā)展提供有務保障。

四、評估內容

總體上根據市委辦、市政府辦《關于開展政府及其部門績效評估工作的意見》（寧市委辦[]66號）中確定的四個方面內容來把握。主要是：1、部門業(yè)務工作實績；2、行政能力建設。上述二個方面評估內容，通過辦績效評估指標的設定來具體體現。

五、自評方法

1、指標考核。按照市級政府部門績效評估擬定的兩個方面，針對本辦職能特點，具體設置一級指標、年度目標、評分標準等內容。具體績效評估指標附后。

2、計分方法和等次確定

（1）分值設置。績效評估總分值為100分，指標考核和公眾評議按百分制考評后折入總分，其中指標考核占70%，公眾評議占30%。察訪核驗情況不計入總分，察訪核驗中發(fā)現問題酌情扣減總分。

（2）計分方法。指標自評（抽查）得分×70%+公眾評議得分×30%-察訪核驗扣分。

（3）等次確定。根據匯總結果，評估結果以優(yōu)、良、一般、差4個等次表示。總得分在90分以上（含90分）的確定為優(yōu)秀等次，得分在76—89分的為良；在60—75分的為一般；60分以下為差。

六、工作步驟

（一）統(tǒng)一思想。認真?zhèn)鬟_全市政府及其部門績效評估工作會議精神等有關文件要求，深刻認識開展績效評估工作的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府關于開展績效評估工作的精神上來，切實增強做好績效評估工作的積極性和自覺性。

（二）擬定方案。根據寧效綜[]1號文件通知精神，緊密結合人防部門的職能特點，設定相應的量化的考核指標，擬出本辦績效評估工作方案，于9月底前報市績效評估工作小組審核。

（三）動員部署。召開辦績效評估領導小組成員、干部職工和直屬單位負責人會議進行動員部署，充分認識開展市級政府部門績效評估是省委、市委的重大決定，是建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼中心城市的客觀需要，是樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重大舉措，是深化機關效能建設的迫切要求，是推進行政管理改革的有益探索，切實增強做好績效評估工作的積極性和自覺性，提高對搞好績效評估工作重要性的認識，做到宣傳到位、認識到位。

（四）組織評估。年度的績效總結于年終進行，主要是對年度各項工作目標完成情況進行自查，了解工作的實際成效，查找薄弱環(huán)節(jié)，認真總結分析。

七、組織領導

績效評估工作在辦黨組領導下進行。辦成立績效評估工作領導小組，負責績效評估工作的組織領導、管理協(xié)調和研究分析。組長：林雄全，副組長：林祖鈴，成員由辦各科室和直屬單位負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由林鳳清同志兼任，日常工作由綜合科負責。

八、幾點要求

（一）提高認識、加強領導。全辦干部職工要深刻認識開展績效評估工作是省委、省政府和市委市政府作出的工作部署，各科室、直屬單位和全體工作人員要認真學習貫徹省、市績效評估工作會議、文件精神，深刻認識開展績效評估工作的重要性和必要性，強化責任意識，切實加強領導，通過績效評估的實踐探索，提高行政能力、規(guī)范行政管理。轉變機關作風，構筑和諧社會。逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調發(fā)展的評估機制。

（二）認真謀劃、明確目標。各科室、直屬單位和全體工作人員要對照評估標準，在把握全辦評估內容的基礎上，充分體現科學發(fā)展觀的要求，明確工作目標。采取有力措施，切實提高工作效率和質量，努力達到最佳工作狀況。

（三）完善機制，規(guī)范運作。各科室、直屬單位和全體工作人員要在實踐中不斷完善績效評估運作機制，認真分析指標的運行情況，及時發(fā)現不足，改進工作，促進我市人防各項業(yè)務工作的落實。

（四）嚴肅認真，務求實效。必須把求真務實精神貫穿于績效評估工作的全過程，在推進績效評估工作過程中，實事求是、客觀公正地進行評估，反弄虛作假，講求工作實效。