導(dǎo)語：全市打非治違工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管工作力度，有效遏制各類事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要部署，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由曹勇市長任組長，市政府各位副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市安委會(huì)成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。按照“一崗雙責(zé)”的原則，市政府各位副市長按照分工負(fù)責(zé)安排部署分管行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。按照“屬地管理”的原則，縣(區(qū))政府對轄區(qū)內(nèi)的“打非治違”工作全面負(fù)責(zé)?？h(區(qū))政府要成立強(qiáng)有力的組織，特別是制定嚴(yán)厲的打非措施，確?！按蚍侵芜`”行動(dòng)取得實(shí)效。

有關(guān)部門分工如下：

按照市政府《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》精神，市政府有關(guān)部門在各自安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)，做好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)小煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)輕工、紡織、建材、機(jī)械、電子、化工、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

市公安局負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)道路交通、消防安全、民用爆炸物品運(yùn)輸、爆破作業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)夂痛彐?zhèn)建筑等行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)水上交通、渡船渡口、公路建設(shè)、道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

市農(nóng)委負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等領(lǐng)域的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)；

市商務(wù)局負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)商貿(mào)、加油站點(diǎn)等領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、維修和使用等領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

市文廣新局負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂場所等領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

市工商局負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)對無證無照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營等行為的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

市國土資源局負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合，組織指導(dǎo)礦山資源開采等領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；

其他各有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)所主管行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

三、重點(diǎn)范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容。

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。

1.煤礦。對《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號(hào))明確的15類重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；假借整合技改、拖延工期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。

2．道路和水上交通。不符合備案準(zhǔn)入條件車輛拉運(yùn)學(xué)生的，接送學(xué)生營運(yùn)車輛“多拉快跑”的；營運(yùn)車輛駕駛?cè)恕叭黄凇?超速、超載、超員、疲勞駕駛)，以及酒駕、醉駕、無證駕駛的、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運(yùn)資格車輛非法營運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的；報(bào)廢船舶、“三無”船舶非法營運(yùn)的，超載、冒險(xiǎn)行駛、人貨混渡的。

3．非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；超計(jì)劃開采國家實(shí)行開采總量控制礦種的；省外地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記未向作業(yè)所在地安監(jiān)部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

4．消防。建設(shè)工程及公眾聚集場所未經(jīng)消防行政許可或備案的；消防產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性認(rèn)證等市場準(zhǔn)入要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；“六小場所”、“三合一”建筑不符合國家技術(shù)規(guī)范和消防法律法規(guī)規(guī)定的；高層、地下建筑、人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、配齊消防設(shè)施，消防設(shè)施未保持完好有效的。

5．危險(xiǎn)化學(xué)品。無許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營，分包、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未正規(guī)設(shè)計(jì)的，未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的；企業(yè)廠中設(shè)廠生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或擅自變更設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施選型的；非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

6．煙花爆竹?！叭桓摹钡冗`章違規(guī)行為的；轉(zhuǎn)包、分包生產(chǎn)經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；非法違法生產(chǎn)煙花爆竹、經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的。無煙花爆竹零售經(jīng)營許可證違規(guī)經(jīng)營的。

7．民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用的。

8．建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

9．冶金。違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

五、方法步驟

整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)從2012年5月初開始，到9月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動(dòng)、自查自糾階段（5月底前）。各縣（區(qū)）、市有關(guān)部門研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)的實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，于5月10日前向市安委辦報(bào)送《實(shí)施方案》；要充分利用媒體，加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。在此基礎(chǔ)上組織企業(yè)對照本次專項(xiàng)行動(dòng)的要求和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)安全規(guī)范進(jìn)行自查自糾，并形成書面報(bào)告報(bào)行業(yè)主管部門。對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月初-7月底）。各縣（區(qū)）、市有關(guān)部門要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，組織聯(lián)合執(zhí)法，保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，鼓勵(lì)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必處。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月底前）。各縣（區(qū)）、市有關(guān)部門要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對本轄區(qū)、本行業(yè)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決和工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。市安委會(huì)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域適時(shí)開展巡查暗訪，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)“打非治違”工作取得實(shí)效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月底前）。各縣（區(qū)）、市有關(guān)部門要對開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月10日前報(bào)送市安委辦。市安委會(huì)將組織督查組對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。各縣（區(qū)）、市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定工作方案。相關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼ǜ嫦嚓P(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。市、縣（區(qū)）安委會(huì)及辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)有效開展。

（二）加強(qiáng)宣傳，從嚴(yán)執(zhí)法。各縣（區(qū)）、市有關(guān)部門要注重宣傳引導(dǎo)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、主動(dòng)支持“打非治違”工作，舉報(bào)非法違規(guī)行為。要加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為比較突出的地方和企業(yè)，及時(shí)通過媒體公開曝光，營造濃厚社會(huì)輿論氛圍。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)既要達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與構(gòu)建安全文化相結(jié)合，與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念貫徹落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要把“打非治違”工作與創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制結(jié)合起來，圍繞破解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)研，抓點(diǎn)示范，通過完善過程管理制度，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（四）強(qiáng)化督查，夯實(shí)責(zé)任。縣（區(qū)）政府要嚴(yán)格落實(shí)“打非治違”工作牽頭責(zé)任，健全完善政府統(tǒng)一組織，部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法制度，適時(shí)組織開展一次有聲勢的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查和綜合執(zhí)法行動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市安委會(huì)要對各縣（區(qū)）、各行業(yè)“打非治違”情況展開巡查暗訪，現(xiàn)場糾正違法違規(guī)行為，對重大隱患實(shí)施掛牌督辦限期整改銷號(hào)，并通報(bào)情況。同時(shí)，對接送學(xué)生車輛、水上交通安全領(lǐng)域的“打非治違”工作，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。要嚴(yán)格事故查處，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。