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為鞏固去年開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能“提高年”活動的成果，進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能，優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動實施方案》（星辦字[2012]17號），結(jié)合我局實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞“一個中心、四個重點”的總體思路，服務(wù)“項目建設(shè)年”活動，以提質(zhì)、提速、提效為目標(biāo)，以解決當(dāng)前影響交通改革和發(fā)展的“瓶頸”問題、機關(guān)工作效能方面存在的重要問題、基層和群眾反映突出問題為突破口，大力開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動，為推進交通事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)是黨的十七大報告提出的“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致，分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”為主線，促進依法依規(guī)行政，科學(xué)民主施政，高效廉潔從政，努力打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、信譽最好的政務(wù)環(huán)境，具體目標(biāo)是通過開展活動，使機關(guān)達到思想認(rèn)識有新高度，精神狀態(tài)有新面貌，行業(yè)風(fēng)氣有新變化，業(yè)務(wù)能力有新加強，工作效能有新提高。

著重解決以下六個方面問題：一是服務(wù)態(tài)度差，對人民群眾的需求漠不關(guān)心、感情淡薄或盛氣凌人，高高在上或冷若冰霜，愛理不理，服務(wù)意識不強；二是大局觀念薄。為全縣經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策的少，為小集體利益想方設(shè)法的多，干事謀事的少，怕事躲事的多；三是行政慢作為。推諉扯皮、作風(fēng)拖拉疲沓，辦事不公開，首問負(fù)責(zé)制，限時辦結(jié)制等制度落不到實處；四是行政不作為，不履行或不正確履行職責(zé)，對基層企業(yè)、群眾和客商反映的熱點、難點問題麻木不仁，回避矛盾，不采取有效措施及時加以解決；五是行政亂作為。行政行為不規(guī)范、執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂許愿，以權(quán)謀私，敲詐勒索；六是利益?zhèn)€人化，將國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策等。

三、工作方法

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動，堅持貫徹教育，制度和監(jiān)督相結(jié)合的原則，力求抓深、抓細(xì)、抓實，分三個階段進行。

第一階段：動員部署（2012年3月至4月）。重點做好四個方面工作：一是調(diào)整健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。召開局黨委會議，調(diào)整健全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，進一步明確分工和職責(zé)；二是研究制定活動方案，制訂出臺《關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動的實施意見》確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化方法步驟，明確責(zé)任要求；三是層層搞好動員發(fā)動。召開全局開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動動員大會，深化全體干部職工對活動重要性的認(rèn)識，明確活動部署安排，在此基礎(chǔ)上，機關(guān)各股室站要進行更為深入的動員發(fā)動和宣傳教育，各單位要充分發(fā)揮宣傳欄、信息網(wǎng)的作用，大力營造活動氛圍；四是修訂完善相關(guān)制度，主要是建立完善行政決策和一次性投訴查實停職制等相關(guān)制度，制訂《局機關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)管理考評辦法》。

第二階段：組織實施（2012年4月至11月）。重要做好三個環(huán)節(jié)工作。

（一）學(xué)習(xí)教育

1、組織開展“學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)”活動，局黨委中心學(xué)習(xí)小組，機關(guān)各股、室、站、所利用學(xué)習(xí)日時間，組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，省、市、縣有關(guān)會議和指導(dǎo)精神，交通方面有關(guān)法律，局各項制度規(guī)定、本職業(yè)務(wù)知識等，重點學(xué)習(xí)研續(xù)《市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》，適時組織學(xué)習(xí)測試。

2、加強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)理論研究和實踐創(chuàng)新，積極組織參加機關(guān)效能建設(shè)論壇和征文活動。每個干部職工年內(nèi)至少完成一篇研討文章。

3、局效能辦適時編發(fā)簡報，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。

4、加大與新聞媒體協(xié)調(diào)溝通的力度，及時宣揚本單位開展活動的經(jīng)驗做法和先進典型。

（二）查擺問題

圍繞重點解決的六個方面問題，采取以下五種途徑，努力把問題找準(zhǔn)找實。

1、個人自查，集中3天時間，組織開展個人對照檢查，認(rèn)真反思自身存在的問題，深刻剖析思想根源。

2、定期檢查。局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次全面檢查，講評通報檢查結(jié)果。

3、隨機抽查，局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室不定期組織抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

4、事后檢查。對涉及人、財、物、工程建設(shè)等敏感問題，在推行辦事公開的基礎(chǔ)上，建立事后檢查制度，由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織調(diào)查核實。

5、公眾督查，按照縣里統(tǒng)一安排，在新聞媒體上進行公開承諾，并召開與管理服務(wù)對象的對話會，兌現(xiàn)承諾，成立機關(guān)效能投訴辦公室，開通效能投訴電話，24小時受理投訴，聘請?zhí)匮鼙O(jiān)督員開展專項監(jiān)督，邀請新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

（三）落實整改

對個人查擺出來的問題，本著啟發(fā)自覺的原則，限時整改，對各級檢查發(fā)現(xiàn)和基層，群眾投訴的問題，按照“有訴必理、有理必果”和“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，加大查處力度，該批評的批評，該教育的教育，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡囊肪奎h紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

第三階段，評估考核（2012年12月上旬）

分兩步進行

第一步，組織總結(jié)自評，11月下旬，局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成一個評估組，對機關(guān)各股室站所進行評估和檢查，考評結(jié)果運用，全部納入局各股室站所年度工作目標(biāo)管理考核。12月上旬，召開全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動總結(jié)大會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進。

第二步，迎接上級考核。12月上旬，認(rèn)真做好迎接縣里評估和檢查工作。

四、幾點要求

提高認(rèn)識，今年，縣里確定我局作為10個效能“提高年”重點建設(shè)單位之一。全局干部職工一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，端正姿態(tài)，切實增強開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動的責(zé)任感和自覺性，真正做到全局動員，共同參與，全力以赴，進一步營造濃厚的“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的氛圍，充分展示交通人良好的精神風(fēng)貌，擴大交通行業(yè)的社會影響發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持每個階段，每個環(huán)節(jié)召開領(lǐng)導(dǎo)小組例會，分析開展活動情況研究確定下步工作重點，機關(guān)各股室站所單位要把這項活動作為貫穿全年一項重要工作來抓，精心組織，周密部署，認(rèn)真實施，發(fā)現(xiàn)問題的，在按規(guī)定查處當(dāng)事人的同時，要追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三要確保取得實效，開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)“提高年”活動，首先推進機關(guān)效能建設(shè)“提質(zhì)、提速、提效”要發(fā)揚求真務(wù)實，扎扎實實的工作作風(fēng)，把每個步驟走好，把每個環(huán)節(jié)緊，把每個動作做實，特別是要大膽探索新路子，形成一些特色做法，確保取得實實在在的成果，防止走過場，特別是要注意總結(jié)經(jīng)驗做法，積極探索和建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)和長效機制，實現(xiàn)長期見效，效管長遠(yuǎn)。