食品監(jiān)測(cè)預(yù)警方案

時(shí)間:2022-10-08 02:57:20

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食品監(jiān)測(cè)預(yù)警方案

為加強(qiáng)我市食品安全工作,切實(shí)做好我市食品安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門間的信息互通共享,探索食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《市2D12年食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案》精神,結(jié)合本市實(shí)際情況,特制定本工作方案。

一、總體要求以保障人民群眾的食品安全為核心,根據(jù)市關(guān)于建立健全食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)和上級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的工作要求,整合全市食品監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)等技術(shù)資源和力量,嚴(yán)格遵循食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及上級(jí)工作方案,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)疾病,通過(guò)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估抽檢和疾病監(jiān)測(cè)相結(jié)合,全面掌握并深入分析評(píng)估全市食品安全質(zhì)量狀況,及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,指導(dǎo)食品安全監(jiān)管部門調(diào)整監(jiān)管重心,嚴(yán)厲打擊偽劣食品,引導(dǎo)市民理性消費(fèi),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)提升全市食品安全質(zhì)量水平。

二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)市政府工作要求,結(jié)合上級(jí)條線部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作任務(wù)和本市食品安全工作整體安排,按每年每千常住人口4批次的抽檢水平,全年安排不少于6}}}批次食品監(jiān)測(cè)的總量,由市食安辦按照各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和食安委成員單位的工作職責(zé),擬定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,下達(dá)各部門加以落實(shí)。

三、監(jiān)測(cè)的范圍及品種監(jiān)督抽測(cè)要以農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲店、集體用餐配送單位、食堂等為重點(diǎn)區(qū)域,以市場(chǎng)主銷、與人民群眾生活息息相關(guān),以及針對(duì)消費(fèi)量大和特定人群的產(chǎn)品為重點(diǎn)品種,對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)測(cè)工作,確保抽檢樣品在時(shí)間安排與食品供應(yīng)相一致,實(shí)現(xiàn)品種類別、區(qū)域、業(yè)態(tài)上的分布合理,力爭(zhēng)做到全覆蓋(見(jiàn)附表)。

風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估監(jiān)測(cè)的品種應(yīng)重點(diǎn)選擇在我市產(chǎn)量大、流通范圍廣、消費(fèi)量高、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品;以及高風(fēng)險(xiǎn)食品及歷年抽檢合格率較低的產(chǎn)品。

四、監(jiān)測(cè)工作程序

1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及相關(guān)部門依據(jù)食安辦的年度食品安全監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃,結(jié)合上級(jí)條線要求,認(rèn)真制定食品安全抽樣檢測(cè)方案(如需開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的,也應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃),并及時(shí)上報(bào)市食安辦備案。

在國(guó)內(nèi)或我省近期發(fā)生的某些重大食品安全事件時(shí),由市政府或市食安委指定相應(yīng)的監(jiān)管部門或監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)制訂相應(yīng)的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,積極開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作。

z.樣品的采集。各部門按照本部門制定的抽樣檢測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))計(jì)劃,依據(jù)法定程序和工作規(guī)范,在本市的種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)等組織采樣工作。

3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)的確定。各部門在抽樣檢測(cè)前,要根據(jù)檢測(cè)樣品和項(xiàng)目的特點(diǎn),在本市有資質(zhì)單位中選擇并確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。對(duì)本市檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能開(kāi)展的項(xiàng)目,可送上級(jí)部門或周邊有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

本市具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)要積極配合監(jiān)管部門開(kāi)展相應(yīng)的檢測(cè)工作,并提供相應(yīng)的方便和優(yōu)惠,按時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告;對(duì)在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的異常情況,應(yīng)及時(shí)通報(bào)監(jiān)管部門。

4.檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)。各部門應(yīng)選擇影響食品安全的主要指標(biāo)為抽樣檢測(cè)的項(xiàng)目;檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管部門的委托,依據(jù)現(xiàn)行有效的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)(食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的檢測(cè)項(xiàng)目宜采用已有國(guó)家、地方等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),按相應(yīng)的檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè);對(duì)非法添加物質(zhì)或食品添加劑等檢測(cè)項(xiàng)目確無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或檢測(cè)方法的,各部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。

5.信息上報(bào)。各部門在收到檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告書(shū)和評(píng)價(jià)分析結(jié)果等相關(guān)材料后,應(yīng)在次月15日前將上月食品檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)結(jié)果匯總分析報(bào)告報(bào)市食安辦。同時(shí),各部門應(yīng)將各自系統(tǒng)或部門的日常監(jiān)測(cè)結(jié)果一并上報(bào),有特殊情況隨時(shí)上報(bào)。

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在次月5日前,將上月食品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)結(jié)果匯總分析報(bào)告報(bào)市食安辦;如在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、普遍性及社會(huì)關(guān)注的、需及時(shí)處置的監(jiān)測(cè)結(jié)果,應(yīng)立即向市食安辦報(bào)告,以便組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建成后,按其規(guī)定要求,由各責(zé)任部門做好數(shù)據(jù)上傳、維護(hù)工作。

6.監(jiān)測(cè)結(jié)果使用各部門按職責(zé)對(duì)檢測(cè)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法組織查處,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋市食安辦。同時(shí)根據(jù)《食品安全信息公布管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,定期將抽樣檢測(cè)和查處情況予以公布;市食安辦將匯總各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)結(jié)果及處理情況及時(shí)報(bào)送市委、市政府和食安委成員單位。

五、職責(zé)分工根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定,按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的要求,各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門分別對(duì)各自監(jiān)管范圍的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。食安辦負(fù)責(zé)制定全市年度工作計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展食品安全抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作;農(nóng)委負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作;質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作;工商局負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作;食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)和保健食品的食品安全監(jiān)測(cè)工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)開(kāi)展常規(guī)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和必要的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè);財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金安排和使用監(jiān)管,保證食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的順利實(shí)施;商務(wù)局、糧食局、國(guó)檢局、鹽務(wù)局等部門和各鎮(zhèn)(街道)做好相應(yīng)的監(jiān)測(cè)或配合工作。

食品安全的日常監(jiān)測(cè),由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)相關(guān)的工作要求和日常工作需要,自行安排和實(shí)施。

七、費(fèi)用支付和控制全市食品安全監(jiān)測(cè)的費(fèi)用(包括購(gòu)買樣品費(fèi)用)采取包干形式。市食安委根據(jù)市財(cái)政安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)情況,核定各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門抽樣檢測(cè)批次和經(jīng)費(fèi),并根據(jù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門抽樣檢測(cè)工作任務(wù)完成情況,由市食安辦與各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門定期結(jié)算檢測(cè)費(fèi)用。

八、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,開(kāi)展食品安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),是根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策對(duì)我市食品安全開(kāi)展的綜合性評(píng)價(jià)工作,也是市政府制定食品安全工作政策和控制性措施的依據(jù),抽樣代表性和檢測(cè)準(zhǔn)確性將影響政府對(duì)本市食品安全現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)和決策。為此各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的部門要高度重視,要把抽樣檢測(cè)工作當(dāng)作為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)做,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把食品抽樣檢測(cè)工作做好做實(shí);各鎮(zhèn)(街道)特別是有大型種養(yǎng)殖基地、食品批發(fā)市場(chǎng)、供配送企業(yè)等的鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀,安排必要經(jīng)費(fèi),積極開(kāi)展抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

2,認(rèn)真組織實(shí)施。市食安辦要根據(jù)本實(shí)施方案,制定每年的食品安全監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和相關(guān)單位根據(jù)要根據(jù)省、市的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案和本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的計(jì)劃,將工作落實(shí)到具體部門,責(zé)任到人,按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展抽檢工作,及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),確保全面完成食品安全監(jiān)測(cè)任務(wù)。食品安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作納入各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的工作考核內(nèi)容;不替代各系統(tǒng)、各條線及按工作職能開(kāi)展的日常監(jiān)測(cè)任務(wù)3,加強(qiáng)相互配合。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)的食品安全的日常管理,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任,并積極配合各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門做好食品安全重點(diǎn)品種的抽樣檢測(cè)工作和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)要努力提高檢測(cè)能力并溝通相關(guān)信息,形成食品檢驗(yàn)檢測(cè)合力,積極配合監(jiān)管部門開(kāi)展相應(yīng)的檢測(cè)工作。

4.強(qiáng)化能力建設(shè)。市食安委各成員單位要在充分利用現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè),使其具備承擔(dān)本市食品安全監(jiān)測(cè)要求的大部分檢測(cè)項(xiàng)目的能力。同時(shí)科學(xué)合理確定其功能定位和職責(zé)分工,形成布局合理、功能完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

5.嚴(yán)格資金管理。在市財(cái)政下達(dá)的食品安全工作經(jīng)費(fèi)中,設(shè)立食品安全抽樣檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,相關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ),??顚S茫浞职l(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的作用,確保監(jiān)測(cè)工作有效開(kāi)展。