導(dǎo)語(yǔ)：耕地和基本農(nóng)田保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化“六嚴(yán)禁”和農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于深化制度創(chuàng)新強(qiáng)化耕地保護(hù)的意見》（魯辦發(fā)電〔2020〕133號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于建立耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)田長(zhǎng)制的通知》（政辦發(fā)明電〔2021〕15號(hào)）等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，以“橫向到邊，縱向到底”的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋為目標(biāo)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)我縣耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的積極性，凝聚耕地保護(hù)合力，牢牢守住耕地紅線、生態(tài)紅線和糧食安全底線。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持嚴(yán)保嚴(yán)管。強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，保護(hù)好各類耕地資源，對(duì)已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田不得違法違規(guī)建設(shè)、占用、破壞。

（二）堅(jiān)持屬地管理。按照行政管轄和土地權(quán)屬，壓實(shí)屬地責(zé)任，構(gòu)建“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和村民小組（生產(chǎn)隊(duì)）等多級(jí)田長(zhǎng)制，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角，全面落實(shí)好耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同。充分調(diào)動(dòng)基層政府、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮好保護(hù)耕地第一責(zé)任人作用，實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制并舉，建立完善監(jiān)管評(píng)價(jià)制度；縣政府有關(guān)部門要做好政策性支持及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全縣各級(jí)各部門統(tǒng)籌協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)合力。

三、總體目標(biāo)

到2021年年底前，全面建立和實(shí)施耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”。6月底前，完成田長(zhǎng)制試點(diǎn)工作；8月底前，全縣不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和實(shí)施“田長(zhǎng)制”；12月底前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立和實(shí)施耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)“塊塊有田長(zhǎng)、月月有巡查、件件能報(bào)告、事事有落實(shí)”的工作模式，確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不降。

四、工作安排

耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”建立和實(shí)施工作分四個(gè)階段開展。

（一）宣傳動(dòng)員階段

1、縣政府召開建立耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開專題會(huì)議，確定建立耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組人員及各級(jí)田長(zhǎng)人員名單、編制實(shí)施方案、考核獎(jiǎng)懲制度，將相關(guān)文件資料上報(bào)縣自然資源局。

3、縣自然資源局做好信息收集匯總建檔等工作。

（二）實(shí)施階段

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請(qǐng)技術(shù)單位完成圖斑提取、數(shù)據(jù)處理、公示牌設(shè)計(jì)工作。公示牌標(biāo)明保護(hù)面積范圍、示意圖、責(zé)任人、舉報(bào)電話、各級(jí)田長(zhǎng)名單及職責(zé)、保護(hù)耕地相關(guān)政策等內(nèi)容，同時(shí)增設(shè)二維碼，通過(guò)微信掃碼獲取該區(qū)域耕地、永久基本農(nóng)田范圍、面積及負(fù)責(zé)人相關(guān)信息。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路沿線醒目位置分別設(shè)立一、二、三級(jí)“田長(zhǎng)制”公示牌，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上不少于10個(gè)。同時(shí)在村委活動(dòng)場(chǎng)所做好制度牌上墻、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）壓實(shí)責(zé)任，各級(jí)田長(zhǎng)層層簽訂責(zé)任書。責(zé)任書明確保護(hù)責(zé)任范圍、保護(hù)原則、本級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任及懲獎(jiǎng)措施，由責(zé)任人簽字并加蓋公章。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立田長(zhǎng)巡查制度，一級(jí)田長(zhǎng)每月至少進(jìn)行一次耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)巡查，二級(jí)田長(zhǎng)每半月至少進(jìn)行一次巡查，三級(jí)田長(zhǎng)每周至少進(jìn)行一次對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)地塊的巡查，各級(jí)田長(zhǎng)對(duì)巡查情況做好記錄，形成臺(tái)賬。

5、利用現(xiàn)代信息化技術(shù)提高監(jiān)管水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出資租賃鐵塔設(shè)備，給耕地和永久基本農(nóng)田安裝“天眼”，適時(shí)開發(fā)“田長(zhǎng)制”app，建立智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)破壞耕地等違法行為，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并把違法位置等信息通過(guò)“田長(zhǎng)制”app實(shí)時(shí)發(fā)送至各級(jí)田長(zhǎng)。

（三）檢查督導(dǎo)階段

縣委督查室、縣政府督查室與縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果直接上報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將“田長(zhǎng)制”相關(guān)資料進(jìn)行整理存檔，由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位組織驗(yàn)收?？h自然資源局負(fù)責(zé)建立田長(zhǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新，同時(shí)對(duì)已安裝的公示牌進(jìn)行測(cè)量定位，對(duì)各級(jí)田長(zhǎng)在日常巡查中建立的巡查臺(tái)賬進(jìn)行抽查、檢查。

五、田長(zhǎng)設(shè)置及職責(zé)

（一）分級(jí)設(shè)立田長(zhǎng)

將耕地和永久基本農(nóng)田分層設(shè)置農(nóng)田網(wǎng)格，建立以行政村為基本單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)田長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、質(zhì)量負(fù)責(zé)。全縣設(shè)立總田長(zhǎng)1名，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一級(jí)田長(zhǎng)1名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦事處主任擔(dān)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管區(qū)設(shè)立二級(jí)田長(zhǎng)1名，由管區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各村（社區(qū)）設(shè)立三級(jí)田長(zhǎng)1名，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。有條件的村（社區(qū)）可進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，設(shè)立四級(jí)田長(zhǎng)。

（二）明確田長(zhǎng)職責(zé)

1.總田長(zhǎng)。總田長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，制定本轄區(qū)田長(zhǎng)制實(shí)施辦法和考核獎(jiǎng)懲辦法；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)一級(jí)田長(zhǎng)做好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)政策；定期向上級(jí)政府報(bào)送耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況；對(duì)下一級(jí)田長(zhǎng)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況組織開展年度考核；及時(shí)依法查處轄區(qū)內(nèi)各類違法占用耕地和永久基本農(nóng)田行為，并監(jiān)督整改到位。

2.一級(jí)田長(zhǎng)。一級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，分解落實(shí)轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）田長(zhǎng)制實(shí)施辦法和考核獎(jiǎng)懲辦法，確保下級(jí)田長(zhǎng)落實(shí)到位；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署；定期巡查耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況；定期召集下級(jí)田長(zhǎng)開會(huì)部署相關(guān)工作，針對(duì)下級(jí)田長(zhǎng)組織開展耕地保護(hù)政策培訓(xùn)；定期向縣政府報(bào)告相關(guān)工作情況。

3.二級(jí)田長(zhǎng)。二級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，分解落實(shí)轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；確定三級(jí)田長(zhǎng)人員；在轄區(qū)范圍內(nèi)宣傳耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署；定期巡查耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況；定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)告相關(guān)工作情況。

4.三級(jí)田長(zhǎng)。三級(jí)田長(zhǎng)是耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的實(shí)施者和直接責(zé)任人，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域定期巡查，對(duì)非法占用耕地和永久基本農(nóng)田建房、建廠、建窯、挖砂、取土、養(yǎng)殖、造湖造景、堆放固體物以及排放、傾倒污染物等行為依法依規(guī)予以勸阻，無(wú)法阻止的，及時(shí)向上級(jí)田長(zhǎng)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田撂荒或“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，要及時(shí)對(duì)承包戶進(jìn)行教育引導(dǎo)，必要時(shí)向上級(jí)田長(zhǎng)報(bào)告，確保耕地恢復(fù)種植；定期向上級(jí)田長(zhǎng)報(bào)告耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況，緊急情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或有關(guān)部門對(duì)耕地生產(chǎn)配套設(shè)施實(shí)施管護(hù)，負(fù)責(zé)維護(hù)永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和田長(zhǎng)制公示牌；負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)各地塊承包人做好宣傳教育工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)工作，縣政府有關(guān)部門積極配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要高度重視耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”建立和實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)田長(zhǎng)制具體工作落實(shí)情況，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要逐級(jí)落實(shí)田長(zhǎng)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)任務(wù)。下級(jí)田長(zhǎng)定期向上級(jí)田長(zhǎng)匯報(bào)本轄區(qū)內(nèi)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作情況，提出存在問(wèn)題及工作建議。上級(jí)田長(zhǎng)及時(shí)將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)政策和任務(wù)傳達(dá)落實(shí)給下級(jí)田長(zhǎng)，對(duì)下級(jí)田長(zhǎng)反映的問(wèn)題，及時(shí)解決或上報(bào)上一級(jí)田長(zhǎng)，不定期檢查田長(zhǎng)制工作執(zhí)行情況，形成“上報(bào)下查”上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加大宣傳力度。充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、糧食安全政策宣傳工作，提高群眾耕地保護(hù)意識(shí)。向社會(huì)公開田長(zhǎng)職責(zé)范圍及監(jiān)督電話等有關(guān)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少要設(shè)立20塊田長(zhǎng)制保護(hù)標(biāo)志牌，標(biāo)明保護(hù)面積范圍、保護(hù)措施、示意圖、責(zé)任人、田長(zhǎng)及舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)準(zhǔn)確的予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成全社會(huì)關(guān)注、公眾參與、齊抓共管的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)良好局面。

（四）完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要強(qiáng)化田長(zhǎng)制工作資金保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本區(qū)域內(nèi)的工作經(jīng)費(fèi)，確保工作開展經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)資金等落到實(shí)處。加大對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的督導(dǎo)考核力度，各級(jí)田長(zhǎng)都要對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、質(zhì)量負(fù)總責(zé)?！疤镩L(zhǎng)制”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，對(duì)年度履職情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)履職到位、表現(xiàn)突出的田長(zhǎng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。