導(dǎo)語：如何才能寫好一篇耕地保護情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、糧食供需平衡

（一）調(diào)查測算糧食供需情況。我縣及時、準確完成本縣糧食供需平衡調(diào)查工作，認真填報了《糧食供需平衡情況表》。截止2012年底，全縣常住人口萬人；短期流動人口萬人；糧食需求總量萬噸；糧食總產(chǎn)量萬噸；糧食產(chǎn)需缺口萬噸；糧食外銷數(shù)量萬噸；需從外地調(diào)入糧食數(shù)量萬噸。地方儲備糧從安徽省縣、縣調(diào)入，市場供應(yīng)商品糧主要從東北地區(qū)購入。

（二）做好糧食市場監(jiān)測預(yù)警。建立糧食市場監(jiān)測預(yù)警報告制度，組織開展糧食市場監(jiān)測預(yù)警工作。糧食部門設(shè)立了8個糧油批發(fā)價格監(jiān)測點，監(jiān)測品種有東北晚粳米、江蘇晚粳米、安徽晚粳米、江蘇晚秈米、安徽晚秈米、早秈米、特一面粉、色拉油、四級菜油、5升裝金龍調(diào)和油，正常情況下每星期測報一次，異常情況下隨時測報，每月一次對市場糧油行情進行分析。物價部門設(shè)立了4個零售糧食價格監(jiān)測點，監(jiān)測品種為散裝標一早秈、標一晚秈米、標一晚粳米、東北袋裝晚粳米、江蘇產(chǎn)袋裝晚粳米、標準粉、特一粉、精制玉米粉，正常情況下每旬采價一次，臨時性應(yīng)急快報按省、市物價局要求執(zhí)行，異常情況下按《市市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）保障糧食市場和價格穩(wěn)定。進一步細化《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，編制《縣糧食應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，制定出臺《XJ縣糧食局糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案處置方案》，并進行了實戰(zhàn)演練。同時，按照《預(yù)案》要求落實地方儲備糧、最低周轉(zhuǎn)糧和應(yīng)急供應(yīng)成品糧庫存，維護保養(yǎng)好應(yīng)急糧食加工廠，落實應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點個，應(yīng)急運輸單位家，確保了全縣糧食市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

二、糧食生產(chǎn)情況

2012年市里下達給我縣的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)為糧食播種面積萬畝，總產(chǎn)量萬噸。通過全縣上下共同努力，共完成糧食播種面積萬畝，總產(chǎn)量萬噸，其中單季晚稻畝、總產(chǎn)量噸；玉米畝，總產(chǎn)量噸；大豆畝，總產(chǎn)量噸；蠶（豌）豆畝，總產(chǎn)量噸；雜豆畝，總產(chǎn)量噸；番薯畝，總產(chǎn)量噸；馬鈴薯畝、總產(chǎn)量噸，圓滿完成了糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。

三、糧食生產(chǎn)能力

（一）2012年，我縣實際耕地保有量為畝，達到了市政府下達的耕地保有量面積畝的任務(wù)數(shù)。

（二）基本農(nóng)田面積為畝，達到了市里下達的任務(wù)數(shù)?；巨r(nóng)田面積全部落實到村、地塊，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了基本農(nóng)田保護標志、界樁，基本農(nóng)田保護責(zé)任書層層簽訂到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，基本農(nóng)田保護檔案齊全，并做到及時更新。

篇2

一、考核內(nèi)容

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的各項重點工作進行逐項考核，量化計分，總分為100分。

（一）雙季稻生產(chǎn)（30分）

1.嚴格耕地保護，滿分5分。加強耕地保護，打擊亂占濫用耕地的行為。年度內(nèi)轄區(qū)沒有新增1處違法占地和損毀耕地的，記滿分；每發(fā)現(xiàn)1處扣1.5分，直至扣完為止。

2.整治常年拋荒，滿分7分。實行綜合治理，堅決制止耕地拋荒。轄區(qū)內(nèi)沒有拋荒稻田的，記滿分；每拋荒1畝扣1分；出現(xiàn)5畝以上連片拋荒1處，扣完該項分值。

3.抓好重點地段雙季稻生產(chǎn)示范，滿分10分。重點地段的雙季稻種植比例達到90%以上的，記滿分；每少1%，扣0.25分，直至扣完為止。

4.大面積雙季稻生產(chǎn)，滿分8分。千方百計擴大本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻耕種面積，雙季稻種植比例達到80%的，記滿分；每少1%，扣0.25分。

（二）據(jù)實發(fā)放種糧補貼資金（20分）

1.加大政策宣傳，滿分3分。在3月20日前將促糧政策宣傳單頁張貼到位的，記2分，在主要公路線書寫5條以上標語的，記1分；否則酌情記分。

2.如期公示補貼面積，滿分5分。在經(jīng)過農(nóng)戶申報、村委登記后，100%的村返回到組內(nèi)公示的，記滿分；經(jīng)抽查，未公示村所占比例在20%以上的，該項不記分；其余的按比例記分。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核到位，滿分4分。村級上報后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織復(fù)核，并糾正虛報亂報行為，經(jīng)縣級復(fù)核后認定合格的，記滿分；否則酌情記分。

4.及時上報數(shù)據(jù)，滿分3分。在規(guī)定的時間內(nèi)上報補貼數(shù)據(jù)，且資料齊全、數(shù)據(jù)準確的，記滿分；否則酌情記分。

5.按時發(fā)放補貼資金，滿分2分。發(fā)放及時、方式規(guī)范，沒有擠占、挪用、克扣、集體代領(lǐng)現(xiàn)象的記滿分；否則酌情記分。

6.規(guī)范使用糧食生產(chǎn)發(fā)展資金，滿分3分。按照祁農(nóng)業(yè)發(fā)〔2010〕4號文件規(guī)定，規(guī)范使用糧食生產(chǎn)發(fā)展資金的，記滿分；否則酌情記分。

（三）糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建（15分）

1.落實創(chuàng)建地點與創(chuàng)建規(guī)模，滿分4分。示范片選擇在主要公路沿線且創(chuàng)建面積在1000畝以上的，記滿分；否則，酌情記分。

2.落實高產(chǎn)品種與關(guān)鍵技術(shù)，滿分4分。全部落實到位且符合建設(shè)要求的，記滿分；否則酌情記分。

3.組織開展示范觀摩活動，滿分3分。安裝展示標牌且在年內(nèi)組織開展2次以上觀摩活動的，記滿分；否則酌情記分。

4.創(chuàng)建產(chǎn)量達標，滿分4分。經(jīng)過測產(chǎn)驗收，達到創(chuàng)建目標產(chǎn)量的，記滿分；否則，按實際產(chǎn)量與目標產(chǎn)量的比值記分。

（四）糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營（15分）

1.引導(dǎo)發(fā)展種糧大戶，滿分7分。加強政策宣傳，加強信息服務(wù)，積極推行土地流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增3名以上種植雙季稻在50畝以上的大戶，記滿分；否則按比例記分。

2.加強生產(chǎn)服務(wù)，滿分4分。及時為種糧大戶提[更多精彩文章來自“:/”]前、產(chǎn)中與產(chǎn)后服務(wù)，積極化解各類矛盾糾紛，指導(dǎo)落實實用技術(shù)，經(jīng)調(diào)查，種糧大戶滿意的，記滿分；否則酌情記分。

3.組織申報信息，滿分4分。及時申報種糧大戶生產(chǎn)信息并做到準確無誤的，記滿分；否則酌情記分。

（五）推廣實用生產(chǎn)技術(shù)（10分）

1.農(nóng)技推廣工作開展正常，滿分5分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視農(nóng)技推廣工作，安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費占糧食生產(chǎn)發(fā)展資金的比例在10%以上或絕對數(shù)量在1萬元以上的，記滿分；否則按比例記分。

2.重大技術(shù)推廣到位，滿分5分。對于重大實用技術(shù)的推廣，完成指導(dǎo)性任務(wù)的，記滿分，否則按比例記分。

（六）強化糧食生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

1.成立專門班子，滿分2分。行文確立領(lǐng)導(dǎo)班子和專抓人員的，記滿分；否則不記分。

2.建立工作制度，滿分3分。工作制度齊全、工作責(zé)任分明的，記滿分，否則酌情記分。

3.安排專項經(jīng)費，滿分5分。四明山、鳳歧坪、馬杜橋等三個鄉(xiāng)安排專項資金在0.5萬元以上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在1.5萬元以上，記滿分，否則按比例記分。

二、考核辦法

考核分階段性考核和年終考核。階段性考核由糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)平時督查掌握的情況，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，在年終進行匯總。年終考核由糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，從縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局等部門抽調(diào)人員組建專門的考核班子。階段性與年終考核的方法主要有：查閱相關(guān)資料、聽取情況匯報、實地察看現(xiàn)場、抽查解剖典型、綜合推理分析等。考核組于2010年11月30日前確定考核初步結(jié)果報縣委、縣政府審定。

篇3

全國土地日

市國土局：

根據(jù)XX市國土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展第1*個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個全國“土地日”宣傳活動情況匯報如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認真準備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開展第十五個全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。

二、宣傳活動形式多樣

（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,本著求真務(wù)實的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯(lián)席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機,一是及時編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時印發(fā)了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點宣傳了“基本農(nóng)田保護制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標語。五是集中3天時間利用宣傳車到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機短信,“土地日”宣傳標語：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”、“落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時間內(nèi)播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容公開，任何人任何時候都可以點擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識。

篇4

市人常委會：

受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。版權(quán)所有

我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。

一、貫徹實施《土地管理法》基本情況

新法實施以來，我市出臺了《關(guān)于對市區(qū)土地實行五統(tǒng)一管理的通知》、《××市國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》、《關(guān)于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》等20多個規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內(nèi)容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、發(fā)放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)1.5萬人次，召開座談會70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。

（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責(zé)任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責(zé)任。特別是在基本農(nóng)田保護方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級簽訂了基本農(nóng)田保護責(zé)任，全市共簽訂55萬份，確保責(zé)任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費制度、基本農(nóng)田保護區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”等上級關(guān)于耕地保護的各項政策，實現(xiàn)了耕地保護工作的制度化、規(guī)范化。三是力實施土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭取國家級、省級土地開發(fā)整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規(guī)劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護率為88.1%。到2005年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù)7年實現(xiàn)耕地占補平衡，基本農(nóng)田保護率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規(guī)范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應(yīng)計劃，根據(jù)市場情況，適時推向市場，起到宏觀調(diào)控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關(guān)于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》。兩個文件都明確規(guī)定，對商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現(xiàn)場監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運行，國有土地的資產(chǎn)價值得到充分顯現(xiàn)。2005年，我市又進行了工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營性土地129宗，實現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區(qū)土地劃為7個級別，制定了相應(yīng)級別不同用途的基準地價。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調(diào)整，使地價水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，保證了國有土地資產(chǎn)的保值和增值。對采取協(xié)議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎(chǔ)依法進行評估，并經(jīng)國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓外，對其他國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉(zhuǎn)讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優(yōu)先購買權(quán)。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級市場。土地市場建設(shè)的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。2005年，全市實現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當(dāng)提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調(diào)整。2000年，市政府辦公室下發(fā)17號文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補償標準的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標準環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的，適用區(qū)片地價；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。市區(qū)區(qū)片地價分了10個區(qū)片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個區(qū)域，標準都是每畝1300元，補償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關(guān)。從2004年開始，對新增建設(shè)用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問題，2004年，市政府下發(fā)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農(nóng)民個人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會保障體系，實現(xiàn)保障的社會化。目前各市區(qū)都根據(jù)實際情況出臺了相關(guān)政策。

（五）執(zhí)法監(jiān)察機制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊和隊，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，制定了《××市土地動態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規(guī)范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規(guī)辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。

（六）土地調(diào)控力度不斷加，促進了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。2003年，國務(wù)院把國土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門，把土地作為宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的重要手段，下發(fā)了國發(fā)〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。對此，我市態(tài)度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴控制新增建設(shè)用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節(jié)期間，市國土資源局組成7個督導(dǎo)檢查組，進駐各市區(qū)，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現(xiàn)場督導(dǎo)落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關(guān)立案處理的3個，恢復(fù)土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責(zé)任人10人，追究刑事責(zé)任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務(wù)院督查組的檢查驗收。

（七）服務(wù)功能不斷增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務(wù)效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內(nèi)，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關(guān)工委分別評為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節(jié)流，力推進土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發(fā)31號和38號文件，對30個類別工業(yè)項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規(guī)定。依據(jù)這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關(guān)，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進企業(yè)表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設(shè)用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區(qū)別對待的供地政策，實行“五個優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國家、省、市重點工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。

2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責(zé)任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會各界特別是個別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發(fā)展同多占地劃等號，認為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農(nóng)田，對國土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認為是阻礙經(jīng)濟發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。

（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進土地節(jié)約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗。但從總體上看，社會各界節(jié)約集約用地的意識還不強，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現(xiàn)象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經(jīng)濟發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標準進行投資、建設(shè)。

（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟、推進工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應(yīng)當(dāng)有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)有利于縮小而不是擴城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，因為征地問題引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權(quán)批準出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬畝左右由于當(dāng)時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒經(jīng)過轉(zhuǎn)用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領(lǐng)導(dǎo)把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領(lǐng)導(dǎo)不承認，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調(diào)研時的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務(wù)，開拓進取，扎實工作，為全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，重點做好五個方面。

（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護耕地，又為經(jīng)濟發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責(zé)任制。定期對耕地和基本農(nóng)田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對土地管理和耕地保護的責(zé)任。按照“基本農(nóng)田標準化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農(nóng)田，堅決制止通過修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報批的違法行為，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實施土地開發(fā)整理復(fù)墾。積極申報部級、省級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發(fā)整理復(fù)墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，版權(quán)所有并全面推行項目招投標管理，實現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的規(guī)范化運作。

（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣，提高社會各界的節(jié)約集約用地意識。加強建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設(shè)項目辦理立項手續(xù)前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預(yù)審，未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予轉(zhuǎn)報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關(guān)。對超過規(guī)定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現(xiàn)場公示制度，及時向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對土地利用率高的企業(yè)，在新申請用地時優(yōu)先安排；對達不到節(jié)約集約用地規(guī)定標準的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節(jié)約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業(yè)節(jié)約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭取農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點工作，通過農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取國家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標，緩解土地供需矛盾。

（四）加強和改進征地管理，維護農(nóng)民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價批準公布前，嚴格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號文件規(guī)定的征地補償標準，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價出臺后，嚴格按照新的標準執(zhí)行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關(guān)，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。

篇5

一、基本情況

近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。

（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學(xué)習(xí)宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，通過以會代訓(xùn)和舉辦培訓(xùn)班，對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人、村支部書記進行了專題培訓(xùn)。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關(guān)法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（二）嚴格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務(wù)院和省政府關(guān)于國土資源管理方面的有關(guān)規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，采取巡回檢查、電話舉報、領(lǐng)導(dǎo)暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設(shè)用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結(jié)率100，保證了目前建設(shè)用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。

（三）強化服務(wù)，保障了經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與保護土地的關(guān)系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務(wù)的問題,為全市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質(zhì)量有了很大提高。去年共辦理建設(shè)用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復(fù)墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農(nóng)民補償安置的有關(guān)規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農(nóng)民利益，維護了社會穩(wěn)定。

（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應(yīng)市場經(jīng)濟需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經(jīng)營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。

二、存在問題

土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調(diào)查情況看，隨著經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經(jīng)濟建設(shè)與土地供給的矛盾十分突出。我市到20__的規(guī)劃建設(shè)用地指標已基本用完，但招商引資和項目建設(shè)的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應(yīng)，特別是基層土地管理機構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設(shè)計標準、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。

三、幾點建議

土地是國家最重要、可調(diào)控的資源，加強土地管理工作，是實施經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當(dāng)代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：

（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務(wù)院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責(zé)任感。要切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。

（二）多措并舉，確保耕地總量動態(tài)平衡。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把嚴格保護耕地、促進集約用地、建設(shè)資源節(jié)約型社會擺上重要位置，采取有效措施，千方百計確保耕 地總量動態(tài)平衡。首先，堅決執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于基本農(nóng)田實行“五個不準”的規(guī)定，把基本農(nóng)田保護作為重中之重，提到重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，確保基本農(nóng)田面積的相對穩(wěn)定，維護好人民群眾的根本利益。其次，切實搞好以土地整理和復(fù)墾為重點的占用耕地補償工作。要從實際出發(fā)，進一步完善和落實土地復(fù)墾方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和調(diào)動農(nóng)民積極進行土地復(fù)墾，力求達到“占多少、墾多少”。三是，加快舊城改造步伐。舊城改造是挖潛盤活存量土地，合理利用現(xiàn)有土地資源的重要措施，抓好舊城改造，既能為經(jīng)濟建設(shè)提供寶貴的土地資源，也能極大地提升城市水平。建議把舊城改造工作提到議事日程，積極探索舊城改造的新路子，進一步加快舊城改造步伐。四是，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、管理集約的格局進一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)。建議對我市投資過3000萬元項目的用地情況進行調(diào)查摸底，對個別低效益、重復(fù)建設(shè)項目以及征而未建的項目，采取果斷措施，促其盡快退出或依法收回占用土地，以整合土地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。

篇6

根據(jù)鎮(zhèn)人大關(guān)于對*國土所工作進行評議的要求和部署，我所積極、認真地做了各項評議準備工作，今天鎮(zhèn)人大對我所工作進行評議，這是鎮(zhèn)人大對我所工作的關(guān)心和支持，也是對我所工作的進一步促進。借此機會、向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示衷心的感謝。下面，按照評議要求，將我所20*年以來國土資源管理工作匯報如下，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表予以評議。

20*年以來，我所各項工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的各項方針政策及法律法規(guī)，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護力度，強化國土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理為重點，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣國土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅持保護與利用、服務(wù)與管理并舉，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，深科學(xué)發(fā)展觀教育活動，嚴格履行法定職責(zé)，扎實推進國土資源管理各項工作，較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作任務(wù)。20*年*國土所被評為全縣國土系統(tǒng)先進單位，一名同志被評為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。近年來，我所不斷完善學(xué)習(xí)制度，年初制定具體的學(xué)習(xí)計劃，認真組織開展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，進一步提高工作人員的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上堅持采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識和國土資源業(yè)務(wù)知識為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過加強學(xué)習(xí)。提高了依法行政能力，強化了工作作風(fēng)、紀律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性，不斷增強了分析問題、解決問題的工作能力。進一步增強發(fā)展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)教育，增強了干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。增強了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性。二是認真扎實開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照縣局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導(dǎo)講座、通過學(xué)習(xí)交流、專題討論進一步增強了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認識和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動性。認真落實各階段的學(xué)教任務(wù)，認真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務(wù)態(tài)度，強化群眾服務(wù)理念。真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”。二查工作態(tài)度，強化責(zé)任意識。端正工作態(tài)度，樹立高度責(zé)任感，切實履行工作職責(zé)，變被動為主動，積極發(fā)揮主觀能動性，做好每項工作。三查執(zhí)法水平，強化依法行政能力。把法律、法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項長期任務(wù)不斷深化，切實做到學(xué)用結(jié)合，努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實科學(xué)發(fā)展觀的著眼點和落腳點。國土所作為國土部門最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，全心全意為人民服務(wù)；著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點和出發(fā)點。做到熱情服務(wù)，要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，對來所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認真，服務(wù)周到。

二、夯實基礎(chǔ)、完善制度、狠抓國土資源所規(guī)范化建設(shè)。

近兩年來根據(jù)國土資源所規(guī)范化建設(shè)要求，我所堅持以隊伍建設(shè)、軟硬件建設(shè)為抓手，以精細化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標，以制度建設(shè)為保障，以“提高人員素質(zhì)、增強工作能力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”為宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)能力，以人民滿意國土資源所創(chuàng)建活動為契機，切實履行工作職責(zé)，努力做好各項服務(wù)、全力打造“人民滿意國土資源所”，基層國土資源管理各項工作均取得了較為明顯的成效。為確保國土所各項工作順利開展，我所先后建立、健全了《國土資源所工作職責(zé)》、《財務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項規(guī)章制度。并將國土資源所職責(zé)、所長職責(zé)、工作人員職責(zé)以及服務(wù)項目、服務(wù)標準、服務(wù)承諾等上墻公示，主動接受各方監(jiān)督。同時，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實情況，形成了以制度建所，用制度管人的長效機制。用制度規(guī)范日常行為，注重預(yù)防與教育并重，增強工作的針對性和有效性。重點從三個方面規(guī)范國土所各項管理工作：一是規(guī)范了所里的地籍檔案管理。建立了各項設(shè)施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時整理歸檔，妥善保管。二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織開展經(jīng)常性的法規(guī)政策學(xué)習(xí)，增強依法行政觀念和能力。在執(zhí)行公務(wù)時嚴格執(zhí)行國土部門“五條禁令”，嚴禁、吃拿卡要。三是規(guī)范了用地審核報批程序。對各類用地，堅持做到一到現(xiàn)場，二把關(guān)，三跟蹤。將違法違規(guī)用地遏制在萌芽狀態(tài)。

三、認真履行崗位職責(zé)，抓各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、一是認真做好各項建設(shè)用地的報批工作,嚴格按照土地管理的法規(guī)制度和程序、嚴格審核把關(guān)，經(jīng)審核對符合條件的各類建設(shè)用地戶按程序上報縣局審批。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)審核上報事業(yè)單位、鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類建設(shè)用地178宗、面積59422.6平方米。二是認真做好建設(shè)用地地籍調(diào)查工作，對依法審批的各類建設(shè)用地逐戶進行了丈量核實，完成了土地登記的表、卡、冊、圖的填寫繪制工作。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)各類建設(shè)用地戶發(fā)放國有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開展第二次土地大調(diào)查工作和土地利用總體規(guī)劃的修編工作。根據(jù)縣局的要求從20*年11月開始，我鎮(zhèn)的土地大調(diào)查工作全面展開，在鎮(zhèn)、村、組干部的大力協(xié)調(diào)配合下，（1）從20*年12月17日開始利用42天時間，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的八個村、八個個體小農(nóng)場村與村、村與個體小農(nóng)場之間的土地權(quán)屬界線實地逐村逐組進行了調(diào)查。（2）從今年3月9日至5月25日開始對全鎮(zhèn)八個村、八個小農(nóng)場、六十二個村民小組的所有耕地按照土地大調(diào)查的技術(shù)規(guī)程，逐村逐組逐地塊、在衛(wèi)片影像圖上標注了種植戶戶主的姓名、全鎮(zhèn)共調(diào)查耕地面積8.6萬畝、耕地地塊29752塊、為今后進一步加強耕地保護工作奠定了基礎(chǔ)。（3）開展了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，按照技術(shù)規(guī)程，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各村、組居民點、新農(nóng)村建設(shè)、公益建設(shè)、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地情況經(jīng)過調(diào)研實地查看測算，為今后各項建設(shè)用地預(yù)留了較為寬松的空間。

四、強化監(jiān)管、加大國土執(zhí)法監(jiān)察力度。兩年來我所結(jié)合本鎮(zhèn)實際、建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”的全程跟蹤管理機制，完善了動態(tài)巡查制度，一是全面實行土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人，切實加強監(jiān)察力度規(guī)范新增建設(shè)用地行為。二是健全鎮(zhèn)、村、組國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大土地執(zhí)法檢查和動態(tài)巡查力度，著力加強日常監(jiān)管，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴肅查處土地違法案件的發(fā)生。兩年來、全鎮(zhèn)共開展執(zhí)法監(jiān)察39次。根據(jù)縣局安排部署，依法對各類建設(shè)用地情況進行了檢查，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對每年新建、擴建、改建的集體、個人156宗、建設(shè)用地情況逐村、逐組、逐戶認真細致地進行了巡查，查處個人建房的違法違規(guī)案件7起，均按法定程序進行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為；對全鎮(zhèn)亂開荒地的違法行為不定期的開展次巡查，依法查處隨意擴地、亂開荒地違法行為11起，全部及時制止處理；建立健全了基本農(nóng)田保護各項制度，按照縣局要求，每年對基本農(nóng)田變化，各類表、卡、冊及臺帳重新進行了調(diào)查核實，及時掌握全鄉(xiāng)耕地保護動態(tài)情況。在此基礎(chǔ)上，全面落實責(zé)任制，按照保護基本農(nóng)田“五個不準”，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地“六個不批”等一系列宏觀調(diào)控政策，及時制止土地違法行為。截止目前，未發(fā)生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農(nóng)田保護率保持在92%以上。

五、加強宣傳，營造氛圍，增強國土資源法制意識。我所近兩年來緊緊圍繞每年各個活動日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日期間組織開展宣傳教育活動，充分采取多種形式，結(jié)合轄區(qū)工作實際，按照貼近實際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，取得了良好成效。一是在集鎮(zhèn)設(shè)立了“土地法律法規(guī)知識咨詢臺，現(xiàn)場答復(fù)群眾提出關(guān)于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規(guī)、政策知識，國土資源管理的提問121個，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標語刷新永久性宣傳標語，掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開展宣教活動，在近兩年的宣傳活動期間、共掛橫幅5條，張貼標語137條，板報7塊，舉辦咨詢活動11次，散發(fā)宣傳手冊和宣傳資料1600多份，通過深入廣泛的宣傳，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾受到了一次深刻的國土資源法律、法規(guī)教育和土地市場法制教育。增強了守法觀念，“依法合理用地，促進科學(xué)發(fā)展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國土資源的意識也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營造了一個良好的輿論氛圍。三是結(jié)合基層實際、充分利用村組會議見縫插針的對干部群眾進行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田、保護禁止無序開荒和無序采砂等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動7場次，受教育干部群眾達到2300多人次、進一步推動了全社會遵守國土資源法律法規(guī)的自覺性。四是以每年6.25”土地日活動為契機，強化土地執(zhí)法巡查、對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時進行制止，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展的新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治，依法拆除個別村組農(nóng)戶臨時亂搭亂建的違章建筑。在此基礎(chǔ)上采取查處與教育相結(jié)合的辦法，對我轄區(qū)內(nèi)依法查處的，受到處罰的農(nóng)戶，做為典型違法案件，在不同的鄉(xiāng)村組會議上進行宣講，達到查處一人教育一片的目地。及時制止、為依法規(guī)范土地市場起到了積極的作用和良好的社會宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權(quán)的意識牢固確立，各類違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。

六、落實責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。兩年來、我所根據(jù)縣局關(guān)于進一步土地糾紛的安排，認真推行首問負責(zé)制、完善了接待制度、限時辦結(jié)制等，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。兩年來、針對群眾反映的有關(guān)土地問題，國土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合，加大了對土地糾紛的查處調(diào)解力度，兩年來共受理各類土地糾紛49起，調(diào)處結(jié)案49起，共接待群眾來信來訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn)，從源頭上制止了群訪、重復(fù)上訪事件的發(fā)生，有力的維護了轄區(qū)內(nèi)社會的穩(wěn)定秩序。

七、存在的問題及改進措施。兩年來，我所盡管在做好本職工作中，做了大量艱辛的努力，但與鎮(zhèn)黨委、政府和縣局的工作要求及群眾的期盼還有一定的差距和不足。一是對自身業(yè)務(wù)知識和理論水平的學(xué)習(xí)抓的不緊還不夠深，對農(nóng)村村民的土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是行政執(zhí)法措施手段不夠強硬，對各類違法用地的查處力度還不夠。三是在解決處理一些群眾案件上不能夠及時到位。四是國土所管轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有2名工作人員，由于管理區(qū)域大、人員少、交通工具落后，按照縣局要求、每周一、二、三日在*鎮(zhèn)上班，周四、周五在瓜州鄉(xiāng)上班，致使管理和服務(wù)工作不能及時到位。今后，我們一定要加強學(xué)習(xí)、切實提高思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以業(yè)務(wù)精湛、工作勤奮、廉潔自律為目標，做好管理和服務(wù)工作。努力提高依法行政與執(zhí)法水平，進一步完善本所的各項管理機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把我所轄區(qū)內(nèi)國土資源工作做好。

篇7

關(guān)鍵詞：加強；“三江并流”；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0121-02

一、“三江并流”概況

1.地理位置?！叭⒘鳌钡貐^(qū)是由金沙江、瀾滄江和怒江三條發(fā)源于青藏高原的大江在云南省境內(nèi)由北向南并行激流了170多公里，穿越擔(dān)當(dāng)力卡山、高黎貢山、怒山和云嶺等之間，形成世界唯一的三江并流奇觀，充滿美麗和驚奇。其間瀾滄江與金沙江最短直線距離為66公里，與怒江不到19公里。是中國境內(nèi)面積最大的世界遺產(chǎn)地，也是世界上蘊藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱其為“天然高山花園”。大約四千萬年前，印度與歐亞板塊發(fā)生碰撞，從而引起山脈的強烈擠壓、隆升、切割，山河交替展布，形成了世界獨僅有的三江并行奔流一百多千米的奇觀。正是由于這樣奇特的地貌，使三江并流區(qū)成為全球生態(tài)景觀類型和生物多樣性最為豐富的區(qū)域之一，也是中國三大特有物種起源和分化的中心之一。

2.生物多樣性。三江并流區(qū)域是中國和北半球中重要的地區(qū)。被提名區(qū)域內(nèi)的動物群 落區(qū)系中的2/3屬于地方特有區(qū)系或是屬于喜馬拉雅山脈—橫斷山脈型的動物群。它集中了北半球南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、寒帶的多種氣候及其生物群落，是地球最直觀的體溫表和中國珍稀瀕危動植物的避難所。這一區(qū)域被認為擁有中國25%以上的動物物種，其中，許多是殘遺群落和瀕危物種。許多中國的稀有瀕危動物都生活在被提名區(qū)域范圍之內(nèi)，其中，有80種動物列在中國動物紅皮書之上，這80種動物中有20種被認為是瀕危動物；有79種動物被列在1997年的瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易公約（CITES）的附錄之上；有57種動物被列在國際自然與自然資源保護聯(lián)合會（IUCN）的世界瀕危動物紅皮書之上。近年來，由于西部大開發(fā)及天然林禁伐國家策略以及退耕還林、還草生態(tài)工程的施行，為這一區(qū)域的發(fā)展帶來了良好的契機。1988年經(jīng)國務(wù)院批準，“三江并流”被定為第二批國家級風(fēng)景名勝區(qū)。2003年7月根據(jù)自然遺產(chǎn)評選標準被列入《世界遺產(chǎn)目錄》。

二、“三江并流”存在的生態(tài)問題

雖然近幾年來完成了該地區(qū)的一些生態(tài)保護，但仍舊有很多問題待以解決。當(dāng)然，威脅三江并流區(qū)的主要因素包括自然因素和人為因素兩方面。自然因素主要有：地震、滑坡、溫室效應(yīng)、氣候變暖、冰川消融、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺等。人為因素：開山建路、建筑施工破壞、水電開發(fā)、采取礦產(chǎn)、旅游區(qū)開發(fā)等。

1.地質(zhì)災(zāi)害。三江并流區(qū)位于南亞大陸與歐亞大陸交接地帶的東翼，印支褶皺系的弧形擠壓部位。另外，三江并流區(qū)巖質(zhì)松軟，巖層節(jié)理發(fā)育，巖石破碎也是引起該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的自然原因之一。主要的地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)為地震、崩塌、滑坡、泥石流等。

2.生態(tài)問題。全球氣候變暖使得環(huán)境變化加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱，冰川消融，濕地退化，水土流失加劇，草場退化現(xiàn)象普遍，由于珍稀野生動植物棲息環(huán)境受到地質(zhì)災(zāi)害、氣候變化和人類活動的影響，許多野生動物適宜的生存環(huán)境范圍越來越小。另一特點是降雪時間長，凍結(jié)和解凍時溫度變化劇烈，加劇了基巖的物理風(fēng)化，融雪時，一是產(chǎn)生“瀉溜”，二是洪水暴漲，土壤侵蝕，從而引起地表覆被狀況發(fā)生變化。如梅里雪山卡格博峰附近的凍融作用就極為典型。

3.森林火災(zāi)。三江并流區(qū)由于過成熟林面積大，而且落葉層厚，以及居民生活的影響，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)頻繁，而且受火災(zāi)影響的面積也很大，燒毀的林木更是數(shù)不勝數(shù)。森林火災(zāi)不僅燒毀林木和燒毀林下植物資源，更重要的是危害野生動物的，從而破壞生物的多樣性；引起水土流失，引起山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害；引起空氣污染，以及威脅人民生命財產(chǎn)安全。

4.森林采伐。三江并流區(qū)內(nèi)的麗江地區(qū)、迪慶州和怒江州是中國重要的林業(yè)采伐基地，分布著多個國有林場。自1958年以來，一直從事大批量的原木生產(chǎn)（見下表）。

總之，林業(yè)采伐是三江并流區(qū)森林減少的重要原因，也是使該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的根本原因。

5.毀林毀草開荒。三江并流區(qū)隨著人口的增長，使得人口的生活需求增加，而這里生產(chǎn)技術(shù)落后，居民開始大量開墾耕地，致使許多森林和草地被毀；原有的許多耕地由于受坡度限制，易產(chǎn)生水土流失，進一步加劇了地表覆被的改變。以迪慶州的維西縣為例，維西縣1986年人口126 207人，到1995年增至141 090人，而新增耕地面積十年間共計25 500畝，平均每年增加2 000多畝。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公路、城市建設(shè)、旅游設(shè)施、采礦）。三江并流區(qū)20世紀70年代后，為把該區(qū)的資源對外輸出，國家愿意出資修建公路，隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，從而出現(xiàn)了集鎮(zhèn)。因此會使人們開始著城市建設(shè)，從而改變了三江并流地區(qū)的覆被狀況。另外，由于開始對外界產(chǎn)生交流，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度增強。如中甸縣城附近飛機場占用了數(shù)百畝的草場。目前，由于旅游業(yè)的發(fā)展，該區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但因為施工的影響，對該區(qū)的地表覆被產(chǎn)生了很大的影響。如虎跳峽附近地區(qū)為了使游客能近觀虎跳峽，道路及觀景臺等設(shè)施已替代了原來的森林，并造成大量的沙石入江。最后，挖沙、取土、采礦等也極大地破壞了地表覆被狀況。

三、保護措施

1.健全管理機構(gòu)體系以及管理制度。完善云南省該區(qū)的管理機構(gòu)，由上而下，實行分級管理，層層落實，形成操作性強并且效果性強的保護隊伍。通過建立崗位責(zé)任制、制定詳細的工作規(guī)章和嚴格的辦公紀律、實行激勵和獎罰制度、制定合理的工作考核目標，提高世界遺產(chǎn)地各級保護管理人員的工作效率，充分發(fā)揮其主觀能動性，切實保證實施有效的管理。

2.加強立法，制定相關(guān)的保護法律和法規(guī)?，F(xiàn)代旅游資源具有綜合性的特點，而大多旅游資源出于部門利益，沒有協(xié)調(diào)性和整體性，導(dǎo)致了一些沖突，從而得不到統(tǒng)一的管理和保護，因此需要統(tǒng)一制定專門的資源保護法律法規(guī)，強制性地保護遺產(chǎn)地的生態(tài)文明，緩解生態(tài)問題。

3.適當(dāng)控制人口以及加強生態(tài)保護意識。三江并流區(qū)域由于發(fā)展較為緩慢，相對于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的過去式，因此人口增長較快，從而會引起居民需求增加，對生態(tài)環(huán)境不可避免地造成破壞。所以要在這個人口快速增長時期，適當(dāng)控制人口增長，實行計劃生育。并且，通過宣傳教育、展覽燈形式，加大該區(qū)的教育覆蓋，使人們的生態(tài)環(huán)境保護意識得到提高，不要為了眼前利益而放棄長遠利益，遵循可持續(xù)發(fā)展。

4.加大資金投入。若要進行有效的保護，除了提高該區(qū)居民的生態(tài)保護意識，必須加大政府給予資金，才能建立保護設(shè)施、環(huán)境治理、科學(xué)研究以及宣傳教育等制度，從而加大地區(qū)的保護管理力度以及保護工作。

5.建立自然災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測系統(tǒng)。由于該區(qū)覆蓋面積廣，可在重點地區(qū)建立監(jiān)測中心，對遺產(chǎn)地進行預(yù)防保護，對地震、洪災(zāi)、泥石流、水質(zhì)等進行監(jiān)測、分析和處理預(yù)防；建立對林業(yè)生物治理對策以及加強蟲害防治，完善森林防災(zāi)、減災(zāi)和控災(zāi)機制。

6.開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護工作。制定生物多樣性保護的規(guī)范和標準，實行就地保護，對于特別物種進行遷地保護，轉(zhuǎn)移到動植物園。開展生物多樣性保護的監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量保護原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，以及防止外來物種入侵。

四、總結(jié)

云南三江并流地區(qū)集生態(tài)、生物多樣性、自然奇觀為一體，具有很高的研究價值和發(fā)展價值。三江并流地區(qū)是集合了自然、文化和社會的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從而能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益，實行適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施，加強該區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，實行可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，對于三江并流區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。

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[4] 李菊雯.三江并流區(qū)植物多樣性和各片區(qū)特點綜述[J].科技信息，2009，（15）：335-345.

篇8

一、林業(yè)生產(chǎn)計劃及落實情況

20*年，全區(qū)造林綠化工作總的要求是：緊緊圍繞建設(shè)園林生態(tài)城市的目標，按照數(shù)量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質(zhì)量要高、管理要細的要求，深挖綠化用地潛力，突出“四荒、五邊”綠化、社區(qū)綠化和見縫插綠綠化，進一步加快“綠色*”建設(shè)步伐，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)綠化體系，實現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代城市林業(yè)的新跨越。主要目標任務(wù)是：新增造林綠化面積5600畝，其中重點工程建設(shè)面積1770畝，森林覆蓋率達到33.8%。目前，已把造林綠化任務(wù)全部落實到具體工程、地點、面積、樹種及規(guī)格。其中，四荒造林2600畝，沿海防護林513畝，沿河造林735畝，通道綠化500畝，見縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點實施“三大”景觀工程。

一是宏觀上的森林生態(tài)景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化，營造高密度的城市森林公園和生態(tài)圈層。加快建設(shè)東部生態(tài)自然景觀帶，搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點為*道路兩側(cè)的可視山頭、丘嶺和已經(jīng)停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補植綠化1400畝，*等重點區(qū)域?qū)嵤┚G化增色添景工程，栽植欒樹、黃櫨、紅楓、燈臺樹等彩葉觀賞樹種2000株。繼續(xù)搞好沿海防護林建設(shè)，加快建設(shè)*濱海自然景觀帶，在沿海一線構(gòu)筑一道綠色生態(tài)防護景觀林帶。按照見縫插綠的要求，對荒地、荒溝等進行全面綠化，不留空白，使非耕地資源利用率最大化。規(guī)劃造林面積2600畝。

二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化，重點完善*等道路綠化，提高檔次，建成生態(tài)景觀大道。其中，*高速公路兩側(cè)重點完成大樹栽植工程補植和*段楊樹補植任務(wù)，綠化面積30畝；*高速公路綠化面積92畝，以栽植雪松、龍柏、欒樹等大樹為主，提高綠化檔次；高標準完成*綠化建設(shè)面積415畝，主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹種；*，結(jié)合道路現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)，適量增加栽植黃櫨、欒樹、五角楓等色葉樹種。加快建設(shè)西部生態(tài)濕地自然景觀帶，按照“適度開發(fā)、田園生態(tài)、回歸自然”的要求，以栽植速生喬木樹種為主，在桃源河、大沽河沿線規(guī)劃綠化面積400畝，建設(shè)綠色走廊，進一步加強環(huán)膠州灣濕地保護功能。

三是微觀上的特色園林景觀工程。重點抓好城市中心區(qū)、街道駐地、工業(yè)聚集區(qū)、公園、學(xué)校、機關(guān)和社區(qū)特色園林景觀綠地建設(shè)，強化精品意識，豐富園林綠化的文化內(nèi)涵，推出一批富有*風(fēng)格的特色現(xiàn)代園林景點。其中，城市中心區(qū)，主要實施文陽路組團、北曲組團配套綠化工程和城區(qū)行道樹栽植工程，建綠化帶78畝，更換行道樹945株，種植行道樹1863株。年內(nèi)努力創(chuàng)建15個高檔次的“花園式社區(qū)”，建成一批見縫插綠型、生態(tài)園林型、美化景觀型社區(qū)。

二、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。計劃3月上旬召開全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”動員大會，對春季造林綠化工作進行部署和安排。并與各街道簽定綠化責(zé)任狀，明確綠化面積、建設(shè)標準和完成時限等。成立以區(qū)長為組長的全面實施“綠色*”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，全面負責(zé)全區(qū)造林綠化工作協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。加強宣傳和調(diào)研，樹立典型，帶動面上工作開展。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳植樹造林、依法護林的重要性和意義，宣傳方方面面的典型，擴大社會影響，進一步提高廣大干部群眾的環(huán)境意識、綠化意識和參與造林綠化的積極性。

(二)實施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴大綠化規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和科技。特別要大力發(fā)展節(jié)水型造林綠化，積極保護和培育林木花卉優(yōu)良鄉(xiāng)土品種，引進、繁育、推廣適合我區(qū)本地新品種彩葉樹種。做好法律法規(guī)、政策、技術(shù)“三下鄉(xiāng)”、進社區(qū)和科技培訓(xùn)工作，積極推廣實用先進的管護、栽培技術(shù)，搞好信息和技術(shù)服務(wù)。

(三)創(chuàng)新綠化機制。堅持政府引導(dǎo)、全民參與、全社會辦綠化，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。加強宣傳，加強檢查考核，規(guī)范管理，提高盡責(zé)率和實際成效。倡導(dǎo)單位和個人植紀念樹、造紀念林、認建認養(yǎng)綠地、綠化庭院、綠化進樓院社區(qū)、捐資助綠等活動，營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。進一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極招商引資，吸引大戶或大企業(yè)投資參與綠化開發(fā)，調(diào)動社會資源參與造林綠化。

（四）推進依法治林(綠)，嚴格資源管護。堅持建管并舉，科學(xué)管理，對重點山頭、重點區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ恕⒍c、定職、定責(zé)的“四定”辦法，嚴格落實森林資源管護責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立和完善聯(lián)動機制，配備專車，安排專人，不間斷的對林區(qū)進行巡邏，加大巡查、打擊力度，從嚴從快及時查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為，并要通過新聞媒體給予曝光。大力實施森林災(zāi)害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護隊伍建設(shè)、森林火災(zāi)的預(yù)防工作和森林病蟲害防治工作。特別是森林防火，要堅持以防為主，認真落實好各項防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加強督促檢查，做到防患于未然，確保不發(fā)生火災(zāi)，鞏固好造林綠化成果。

(五)加強目標責(zé)任制管理和政策扶持力度。繼續(xù)把林業(yè)工作納入對各街道、各部門、單位的年度目標考核之中。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標責(zé)任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度，兌現(xiàn)核實規(guī)定措施，實行嚴格督查考核，以制度約束推動造林綠化順利發(fā)展。研究出臺“綠色*”工程建設(shè)目標責(zé)任制考核意見，繼續(xù)實施退耕還林補償和造林綠化以獎代補政策，并提高標準。同時，不斷加大造林綠化重點建設(shè)項目資金投入力度，建立森林生態(tài)效益補償制度，將補償資金列入財政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模。

(六)加強督查工作。成立由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局和區(qū)林業(yè)局等部門組成的全區(qū)造林綠化重點工程督查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織三次專項督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看綠化效果。督查結(jié)束后，評選出“綠色*建設(shè)工作先進街道”和“綠色*”精品工程，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。另外，從3月份開始，以區(qū)綠化委員會辦公室名義每周下發(fā)一期《全區(qū)春季造林綠化進展情況通報》，并定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做匯報，督促各街道加快造林綠化進度。

三、下步工作打算

一是認真做好全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”工作動員會議組織籌備工作。

二是全面開展義務(wù)植樹登記統(tǒng)計工作，向全體市民發(fā)出義務(wù)植樹倡議，并下達年度義務(wù)植樹任務(wù)通知書。重點做好植樹節(jié)區(qū)直機關(guān)和駐區(qū)單位義務(wù)植樹基地規(guī)劃及活動籌備工作。

三是做好土地調(diào)整、整地挖穴、水源踏測和苗木調(diào)劑等各項準備工作，為春季大規(guī)模造林綠化打好基礎(chǔ)。

四是認真做好護林防火工作。進一步完善管護人員包山責(zé)任制，組成專門防火檢查組對兩山區(qū)街道的防火責(zé)任制及管護隊員履行職責(zé)情況進行不定期督查，確保各項措施落到實處。有計劃地組織森林資源管護隊員進行撲火演練，不斷提高護林防火專業(yè)隊隊員防撲火能力。

篇9

*工業(yè)園區(qū)是省級工業(yè)園區(qū)，20*年，分別被省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委授予“全省第一批省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”，同時，被省人民政府授予“全省資源節(jié)約工作先進集體”榮譽稱號。園區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)84家，20*年，新增入園項目23個，其中投資1億元以上的3個，投資5000萬元—1億元的8個，投資500萬

元—5000萬元的12個。已初步形成塑料制品、醫(yī)藥化工、綠色建材、環(huán)保造紙、汽摩配件加工和有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)雛形。

今年以來，園區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，負重拼搏，迎難而進，著重抓好園區(qū)平臺建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好項目跟蹤服務(wù)，加強企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，完善園區(qū)管理制度和非公企業(yè)黨建工作，6月底，市政協(xié)召開二屆三次常務(wù)會，專題協(xié)商工業(yè)園區(qū)如何在趕超發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任，我園被推薦在會上作典型發(fā)言。通過近幾年的建設(shè)、發(fā)展，園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢：

（一）經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越。1-10月，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)銷售收入8.12億元，同比增長1*.7%;稅收2527萬元,同比增長117.6%;新增就業(yè)1*8人。同時，主要支柱產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量明顯提高，塑料制品行業(yè)，實現(xiàn)銷售收入2.23億元，同比增長72.5%；上交稅金332萬元，同比增長79.6%。環(huán)保造紙行業(yè)，實現(xiàn)銷售收入1.88億元，同比增長138.5%；上交稅金218.8萬元，同比增長142.5%。醫(yī)藥化工行業(yè)，實現(xiàn)銷售收入2.*億元，同比增長124.7%；上交稅金369.5萬元，同比增長121.2%。綠色建材行業(yè)，實現(xiàn)銷售收入1.*億元，同比增長117.5%；上交稅金252.2萬元，同比增長183.1%。

（二）項目建設(shè)取得新進展?？h委、縣政府對園區(qū)項目建設(shè)高度重視，年初實行了縣領(lǐng)導(dǎo)“六個一”工作責(zé)任制，每個項目分別確定了掛點領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和實施負責(zé)人，對項目實施進行跟蹤服務(wù)；各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常親自調(diào)度、現(xiàn)場辦公解決問題，強有力的高位推動，加快了項目建設(shè)進度。富旺金屬、瑞升銅業(yè)、新華彩印、旭陽米業(yè)等一批項目相繼建成投產(chǎn)；華慶塑業(yè)、億嘉銅業(yè)、華騰工藝、雪狼鞋業(yè)、志達塑業(yè)、誠華實業(yè)、萬建建材、金箭電池、三和化工(二期)等一批項目，年前可竣工投產(chǎn)；萬勝塑業(yè)、鑫豐實業(yè)、志鷹鐵件、非木國際、永鴻建材等一批項目，預(yù)計明年1月底前竣工投產(chǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)新亮點。今年以來，一批投資規(guī)模較大、有一定科技含量的企業(yè)相繼落戶園區(qū)。尤其可喜的是，其中半數(shù)以上項目是已有支柱產(chǎn)業(yè)項目或以產(chǎn)業(yè)組團形式落戶。一是塑料產(chǎn)業(yè)新添4個項目并已開工，提升了園區(qū)塑料制品產(chǎn)品檔次，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,進一步做大了塑料制品產(chǎn)業(yè)。4個項目竣工投產(chǎn)后，塑料產(chǎn)業(yè)年銷售收入可新增2億元以上，上交稅金新增700萬元以上。二是6個金屬加工項目入園開工，項目竣工投產(chǎn)后，預(yù)計年銷售收入10億元以上,上交稅金2000萬元以上。三是汽摩配件加工成為園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)。立偉輕工、瑞祥機車、瑞泰機車等項目組團落戶園區(qū)。特別是立偉輕工，投資達1.5億元，規(guī)模大，潛力大，是汽摩配件加工行業(yè)龍頭企業(yè)。四是投資2億元的雅風(fēng)竹業(yè)開工建設(shè)。項目不僅投資規(guī)模大、科技含量高，建成后預(yù)計年銷售收入4.2億元，實現(xiàn)稅金1600萬元，又是一家毛竹精加工資源節(jié)約型環(huán)保企業(yè)，將充分循環(huán)利用毛竹資源，進一步促進園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精做強。

（四）平臺建設(shè)有了新變化。今年1-10月，園區(qū)新增征地面積550畝，新增開發(fā)面積870畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近2000萬元。加快了豐厚小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進一步提高了豐厚小區(qū)項目承接能力。豐厚小區(qū)一期平臺項目已基本填滿，豐厚小區(qū)二期平成了路網(wǎng)設(shè)計和土方量平衡設(shè)計，通過公開招標確定了土方工程施工隊伍，總面積640畝，現(xiàn)已平整320余畝；工業(yè)大道主體工程已完工，正在施工引道、排水溝、路燈等附屬工程，計劃本月底工程可竣工；豐厚大道已完成260米砼路面澆筑，正在加緊對東西兩側(cè)已開挖路基的碾壓平整，砼路面澆筑本月底可完成，排水、人行道、路燈等附屬工程預(yù)計12月底前全面完工；完成了豐厚小區(qū)簡易臨時排水工程，安排工程技術(shù)人員對工業(yè)大道東、西二側(cè)排洪溝進行設(shè)計；完成了豐厚小區(qū)供電專線架設(shè)，變電站站址已平整；完成了豐厚小區(qū)水廠工程設(shè)計和專家技術(shù)論證，約4km供水主管網(wǎng)已開工建設(shè)，計劃20*年元月底通水。

我們的主要做法是：

（一）產(chǎn)業(yè)招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高企業(yè)競爭力。近幾年，在招商引資過程中，始終把產(chǎn)業(yè)招商作為招商工作的重中之重。一是強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。堅持“找準區(qū)域優(yōu)勢，把握發(fā)展趨勢，突出招商重點，承接梯度轉(zhuǎn)移”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準確定位，科學(xué)、合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，凸現(xiàn)板塊特色經(jīng)濟，促成抱團發(fā)展。形成了以環(huán)保造紙為主的六里鋪工業(yè)小區(qū)；以塑料生產(chǎn)和竹木加工為主的潭坊工業(yè)小區(qū)；以金屬加工和汽摩配件加工為主的豐厚工業(yè)小區(qū)。二是強化產(chǎn)業(yè)扶持。大力實施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資戰(zhàn)略，扶持壯大塑料、環(huán)保造紙、綠色建材、醫(yī)藥化工、金屬加工和汽摩配件加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)。今年圍繞著這六大支柱產(chǎn)業(yè)，引進了志遠塑業(yè)、永興實業(yè)、雅風(fēng)竹業(yè)、瑞升金屬和立偉輕工等一

大批投資規(guī)模大、科技含量高的項目。三是強化產(chǎn)業(yè)配套。在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，注重配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極引導(dǎo)企業(yè)尋求產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展同時，我們主動外出，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)重點開展招商，完善產(chǎn)業(yè)配套，加速支柱產(chǎn)業(yè)快速裂變，擴張經(jīng)濟總量，降低企業(yè)成本。如在塑料產(chǎn)業(yè)方面，引進了金豐創(chuàng)業(yè)園和程亮塑料兩個生產(chǎn)塑料粒子的項目，這兩個項目入園落戶，有效的提升了園區(qū)塑料制品產(chǎn)品檔次，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步做大做強了塑料產(chǎn)業(yè)；如在發(fā)展汽摩配件加工產(chǎn)業(yè)方面，我們積極向上爭取建設(shè)電鍍基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)；向上申請建立江西省汽摩配件生產(chǎn)基地，既利于企業(yè)開拓市場，又利于吸引、帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；如為使雅風(fēng)竹業(yè)盡快落地生根并能枝繁葉茂，我們出臺了《關(guān)于發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的意見》，促進工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。四是強化企業(yè)聯(lián)合。對園區(qū)內(nèi)小型竹木加工企業(yè)，通過引進大客商對其捆綁收購，壯大綠色建材行業(yè)。如誠華實業(yè)；引進電鍍行業(yè)，作為金屬加工與汽摩配件加工行業(yè)的中間樞紐，使兩大產(chǎn)業(yè)達到聯(lián)合發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目的。五是強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。我們鼓勵、扶持現(xiàn)有企業(yè)引進高性能、高技術(shù)含量的設(shè)備，采用新工藝、新材料、新技術(shù)開展富有成效的技術(shù)改革活動，使企業(yè)達到技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的目的。對“龍頭”企業(yè)，每年由財政拿出專項資金用于扶持企業(yè)進行技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)。今年三和醫(yī)藥利用新技術(shù)，開發(fā)出一系列如奧美拉唑等市場前景看好的新產(chǎn)品，并獲得“國家重點新產(chǎn)品獎”；弘泰紙業(yè)對廠區(qū)內(nèi)兩個車間進行了技術(shù)改造，企業(yè)產(chǎn)量翻番；華南板材新上兩條高性能生產(chǎn)線，產(chǎn)值倍增；新引進的永興實業(yè)、立偉輕工等一批技術(shù)含量高、效益好的企業(yè)，發(fā)展后勁十分喜人。

（二）環(huán)境招商，營造親商好環(huán)境，留住客商。環(huán)境是招商的根本。一直以來，始終把整治環(huán)境，優(yōu)化環(huán)境作為招商引資的突破口來抓。一是給予優(yōu)厚的政策環(huán)境。我們著眼于長遠利益和整體利益，做到能放寬的政策堅決放寬，能優(yōu)惠的政策堅決優(yōu)惠，能辦到的事情堅決辦好。圍繞客商關(guān)注的熱點、難點、焦點，在企業(yè)稅賦、融資、用工等方面做足文章。如稅賦方面，我們對塑料、造紙、毛竹加工等行業(yè)，與投資者面對面交流、座談，確定合理稅賦，只要企業(yè)稅率在控制線以上，稅務(wù)部門將“零打擾”。如融資方面，20*年，我們展開了一系列動作，成立了宜黃縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會制度，并將金融工作支持工業(yè)發(fā)展作為核心課題研討；建立了政銀企業(yè)洽談制度，上半年召開的首屆銀企洽談會，就有13家企業(yè)與各商業(yè)銀行簽訂1.22億元貸款和5000萬元票據(jù)貼現(xiàn)意向合同，并推薦7家企業(yè)參加市銀企洽談會，簽訂4400萬元貸款合同；啟動了中小企業(yè)信用體系建設(shè)，為企業(yè)貸款打造信用名片，讓中小企業(yè)更多、更快、更好地從銀行獲得貸款與融資機會。如用工方面，我們建立了企業(yè)用工臺帳，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。二是整治投資環(huán)境。召開“優(yōu)化投資環(huán)境征求意見會”，與客商溝通，傾聽客商心聲。每半年開展一次優(yōu)化投資環(huán)境測評活動，對破壞投資環(huán)境的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。三是做好跟蹤服務(wù)工作。對現(xiàn)有的客商企業(yè)加大幫扶力度，積極為客商排憂解難，做到每個客商企業(yè)有具體服務(wù)單位，每個客商企業(yè)都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系。縣主要領(lǐng)導(dǎo)還多次到客商企業(yè)現(xiàn)場辦公，親自出面為客商企業(yè)解決生產(chǎn)中的實際問題。

篇10

近年來，光澤縣牢固樹立綠色發(fā)展理念，確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“中國生態(tài)食品城”要求，堅持把生態(tài)建設(shè)作為一項關(guān)乎未來發(fā)展、造福子孫后代的希望工程，一項百姓擁護、全民積極參與的民生工程來抓，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，成為全省首批列入“國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”的5個縣市之一，并入選國家重點生態(tài)功能區(qū)，2016年10月獲得國家級生態(tài)縣命名。在此基礎(chǔ)上，光澤縣積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，經(jīng)過3年的鞏固提升，目前我縣各項指標全面達到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)要求?，F(xiàn)將光澤縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作情況匯報如下：

一、堅持保障先行，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委副書記和縣政府分管副縣長任副組長，縣環(huán)保、財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將生態(tài)文明示范縣建設(shè)的重點工程、任務(wù)和建設(shè)指標逐一分解落實到各成員單位，為生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作的順利推進提供了堅強的組織保證。

（二）健全規(guī)劃引領(lǐng)機制。本著科學(xué)性、前瞻性和可操作性的原則，通過深入調(diào)查研究、反復(fù)論證，我縣編制印發(fā)了《福建省光澤縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2016-2020年）》，對生態(tài)文明示范縣建設(shè)進行了嚴密細致的定位和劃分，明確了創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣的總體目標任務(wù)及建設(shè)重點。

（三）健全全民參與機制。為充分調(diào)動全縣上下圍繞創(chuàng)建、投身創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性，我縣采取層層動員、層層造勢的方式，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒體和平臺，以“世界環(huán)境日”、法制宣傳月和創(chuàng)建“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“綠色基地”為契機，廣泛宣傳生態(tài)文明創(chuàng)建的重要意義、主要內(nèi)容、基本條件、方法步驟，做到家喻戶曉、人人皆知。以上舉措有效增強了廣大群眾的生態(tài)意識、環(huán)保意識，提高了干部群眾對生態(tài)文明示范縣建設(shè)的知曉率和參與率，在全縣上下形成了“生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)，生態(tài)文明創(chuàng)建人人參與”的濃厚氛圍。

二、堅持全面推進，強化創(chuàng)建舉措

（一）突出綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

1.生態(tài)食品業(yè)加速擴張。2018年成功舉辦第二屆中國（武夷）生態(tài)食品博覽會暨生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路研討會，在同行業(yè)率先制定生態(tài)食品團體標準，成功創(chuàng)建國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，生態(tài)食品公共品牌效應(yīng)加快顯現(xiàn)。圣農(nóng)集團邁向更高質(zhì)量發(fā)展，肉雞飼養(yǎng)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑亞洲，圣農(nóng)第二祖代種雞場、圣維獸藥疫苗、肉雞加工五廠等一批項目加快推進，圣農(nóng)首次上榜中國民營企業(yè)500強，實現(xiàn)新突破。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，承天金嶺藥業(yè)成為全省首家中藥配方顆粒試點生產(chǎn)企業(yè)，與世界500強企業(yè)中國醫(yī)藥集團合作共建福建（光澤）中藥產(chǎn)業(yè)園，中藥炮制生產(chǎn)項目順利投產(chǎn)。其他特色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“武夷山”礦泉水連續(xù)三年入選廈門“9·8”投洽會唯一指定用水，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目進展順利，武夷瑞泉山泉水加工項目穩(wěn)步推進，酒、茶、油、糧等精深加工規(guī)模不斷擴大，2018年規(guī)模以上食品企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值94.2億元，增長18.8%。

2.產(chǎn)業(yè)支撐逐步顯現(xiàn)。認真落實南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要和“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑，生物產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，先進制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，數(shù)字信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有，2018年綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值103.89億元，增長18.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實施綠色產(chǎn)業(yè)重點項目20項，總投資124.83億元；推動企業(yè)技改升級，4家省級工業(yè)新增長點企業(yè)新增產(chǎn)值15.85億元。推進園區(qū)開放開發(fā)，金嶺污水處理廠建成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新入駐企業(yè)9家，綜合發(fā)展水平評價在省級開發(fā)區(qū)中居全省第9位、全市第1位。

（二）開展綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.打好水污染防治攻堅戰(zhàn)

一是全面落實“河湖長制”工作。實行“雙河長”制，由黨政主要負責(zé)人親自掛帥，抽調(diào)相關(guān)部門19位業(yè)務(wù)骨干作為專職人員，全縣共有縣、鄉(xiāng)河長、副河長40名。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法電魚、毒魚和采砂等各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。二是推行“綠水維護補償”機制。16座流域水質(zhì)自動監(jiān)測平臺已投入運行，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)24小時聯(lián)網(wǎng)傳輸和預(yù)警，2018年底根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水護水履職情況進行考核。這項新機制推行以來，充分調(diào)動了全縣上下管水護水積極性，有效促進了流域水質(zhì)的改善，也多次得到上級的充分肯定，并被央視一套、人民日報等主流媒體多次報道。三是強化城市生活污水治理。加快推進城市生活污水處理廠二期改擴建項目建設(shè)，建成投運后污水日處理能力提高至3萬噸，將極大提高我縣生活污水處理能力。加強城市污水管網(wǎng)建設(shè)和日常管護，全縣生活污水處理率達95.5%。四是強化飲用水源保護。深入開展飲用水水源地專項檢查行動，對上級通報的飲用水源地環(huán)境問題，分解下達至有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，逐一落實、整改到位。完成西溪飲用水源一級保護區(qū)隔離防護網(wǎng)修復(fù)、警示牌設(shè)立和監(jiān)控安裝，完成全年飲用水源水質(zhì)監(jiān)測。開展飲用水源及備用水源地保護區(qū)調(diào)整和劃定，肖家坑水庫飲用水源及供水管網(wǎng)已全面完成，并實現(xiàn)城區(qū)供水。五是加強企業(yè)廢水污染治理。督促中聯(lián)紙業(yè)投入近300萬元完成造紙廢水深度治理，加快推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理，目前和順工業(yè)園、金嶺工業(yè)園工業(yè)廢水均實現(xiàn)污水集中處理。

2.打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

一是開展燃煤鍋爐提升改造。2018年完成圣農(nóng)飼料五廠25噸燃煤鍋爐集中連片供熱項目，配套脫硫、脫硝和在線監(jiān)控設(shè)施，取締原有4臺燃煤小鍋爐，實現(xiàn)圣農(nóng)飼料四、五廠連片供熱。中聯(lián)紙業(yè)、佳和紙業(yè)完成鍋爐技改，新上布袋除塵及脫硫設(shè)施，澤農(nóng)生物完成生物質(zhì)小鍋爐改造，確保鍋爐廢氣達標排放。二是推進揮發(fā)性有機物整治。全面排查全縣范圍內(nèi)油氣污染排放情況，督促加油站配套油氣污染治理設(shè)施。目前，全縣17家加油站已全面完成油氣回收裝置安裝使用工作，13家加油站完成地下油罐防滲改造工程。三是實施工業(yè)廢氣污染整治。整治“散亂污”企業(yè),2018年共查處萬桂榮塑料加工廠、一枝花有機肥廠、上官石材店、萬順石材店和春成雞毛加工廠等5家涉及“散亂污”廢氣排放企業(yè)，并全部關(guān)閉取締。督促圣農(nóng)及下游產(chǎn)業(yè)鏈10余家重點企業(yè)投入5000多萬元，對運輸、倉儲、生產(chǎn)、治污等環(huán)節(jié)異味開展全過程治理，有效減輕我縣城區(qū)及周邊空氣中異味。同時，圣農(nóng)小鎮(zhèn)和城區(qū)兩座惡臭氣體自動監(jiān)測站建成投用。四是整治城市面源大氣污染。開展餐飲油煙污染專項整治行動，督促武林路和火車站重點區(qū)域23家餐飲店配套油煙治理設(shè)施，推行聯(lián)審會商機制，督促新開辦的120余家餐飲店按要求完善油煙治理設(shè)施。加強建筑施工揚塵監(jiān)管，全面排查在建工程項目，督促落實洗車臺、噴淋和霧炮機等抑塵設(shè)施，規(guī)范渣土清運。同時，加大城市道路保潔力度，嚴控道路揚塵污染。五是強化移動源污染防治。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，積極推進傳統(tǒng)燃油公交車更新，2018年更新22輛新能源公交車，全縣88輛出租車輛已全部更換為油氣雙燃料動力車型，進一步減少尾氣排放。建成機動車尾氣自動檢測站，推進機動車綜合性能檢測工作，貨運車輛的年檢、年審和環(huán)檢實施“三檢合一”， 嚴厲查處柴油貨車等機動車超標排放行為。

3.打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)

一是推進土壤污染狀況詳查。積極配合市環(huán)保部門完成3家重點企業(yè)用地調(diào)查和信息采集。根據(jù)省廳要求，協(xié)助閩北地質(zhì)大隊完成全縣29個農(nóng)用地土壤采樣點位核查和25個點位水稻采樣送檢，完成率達100%。二是嚴格控制農(nóng)藥化肥使用。制定了《光澤縣化肥使用量零增長減量化行動實施方案(2018-2022年)》和《光澤縣農(nóng)藥使用零增長2018年工作方案》，大力推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合等技術(shù)，有效減少化肥和農(nóng)藥使用量。三是加強危險廢物污染防治。工業(yè)危險廢物方面，縣污水處理廠、圣農(nóng)公司、美迪化工及凱圣生物質(zhì)發(fā)電等4家公司和縣環(huán)境監(jiān)測站及疾控中心實驗室都已按要求做好危廢暫存與委托有資質(zhì)單位處置；醫(yī)療廢物監(jiān)管方面，轄區(qū)內(nèi)159個醫(yī)療機構(gòu)及保留的16家養(yǎng)豬場醫(yī)療廢物均按要求做好暫存與委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)處置，危險廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范化處置率達100%。

（三）注重建管并舉，提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)

1.城市品質(zhì)更優(yōu)越?！八莱鞘小苯ㄔO(shè)點線鋪開，新增梅樹灣、砂坪溪、西溪、和順片區(qū)濱水景觀帶5公里，水城交融的生態(tài)線加快形成。特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前頭，實驗小學(xué)圣農(nóng)分校投入使用，衛(wèi)生院、派出所、游客服務(wù)中心完成建設(shè)，停車場、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進，上榜“中國特色小鎮(zhèn)50強”。市政便民體系更加完善，2018年北溪水廠投入使用，改擴建老舊供水管網(wǎng)8公里，新增公共停車位207個、公廁6座；新改建城市道路10公里，砂坪溪南路實現(xiàn)通車，中山南路、坪山路“白改黑”有序?qū)嵤?，新汽車客運站完成主體工程建設(shè)。城市面貌明顯改善，中山臺公園加快建設(shè)，城市綠地系統(tǒng)進一步提升；城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔擴面提質(zhì)，“隨手拍”廣泛使用，群眾參與城市建設(shè)管理的積極性不斷提高，成功創(chuàng)建省級文明縣城、省級森林縣城。

2.鄉(xiāng)村治理深入推進。持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展移風(fēng)易俗專項行動，“生日宴”問題專項治理經(jīng)驗在全市推廣。加強農(nóng)村人居環(huán)境治理，深化“萬人保潔”機制，試點推行生活垃圾常態(tài)化治理，2018年新改建三格化糞池2100戶、農(nóng)村公廁14座，10個村通過省級“千村整治、百村示范”驗收，農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗在全省推廣。全縣7個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。全縣有省級以上生態(tài)村45個、市級生態(tài)村39個，市級以上生態(tài)村占全縣行政村的98.8%。

    （四）積極改革創(chuàng)新，生態(tài)建設(shè)成效顯著

改革實踐富有成果。貫徹國家生態(tài)文明試驗區(qū)福建實施方案，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，在全省率先建立自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，改革經(jīng)驗成效受到中央深改辦、國家審計署、央視等國家機構(gòu)和新聞媒體的高度關(guān)注。率先建立“綠水維護補償”機制，推行全流域水質(zhì)考核管理，從源頭保護水資源成為全縣共識。完成全國首個縣域生態(tài)文明建設(shè)水利總體方案編制，特色水文化品牌加快樹立?！昂娱L制”組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣大小河流，構(gòu)建起科學(xué)嚴格的水管理體系。入選全國唯一“無廢城市”試點縣。

三、堅持鞏固深化，拓展創(chuàng)建深度

一是壯大規(guī)模促集聚。突出做強做優(yōu)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)與“七大產(chǎn)業(yè)”互促共融，著力構(gòu)建富有活力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。整合優(yōu)勢資源，探索推進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，加快打造集生態(tài)食品展示、交易、科研、檢測、物流等功能于一體的區(qū)域性綜合交易平臺，促進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)“品質(zhì)化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全產(chǎn)業(yè)鏈標準化的理念，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，支持圣農(nóng)繼續(xù)擴大有效投資，提升肉雞深加工比率和熟食品產(chǎn)能，加快圣農(nóng)第二祖代種雞場、肉雞加工五廠、日圣熟食加工項目建設(shè)，為更多上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落地創(chuàng)造條件；推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與先進制造業(yè)有機結(jié)合，加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持武夷山水新上二期項目并擴大市場覆蓋面，推動武夷瑞泉山泉水加工項目建成投產(chǎn)，提升酒、茶、糧、筍、菌等精深加工水平，延伸食品倉儲、包裝、配送等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一產(chǎn)接二連三發(fā)展。按照品牌化、規(guī)模化的理念，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推進福建（光澤）中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動實施承天中藥提取車間項目，加快建設(shè)中藥配方顆粒制劑項目；建成圣維獸藥疫苗廠，推進實施恒杰生物科技項目，擴大蛇類養(yǎng)殖加工規(guī)模，加強生物質(zhì)提取研發(fā)，著力培育新增長點。按照構(gòu)建全域健康網(wǎng)絡(luò)的理念，加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)休閑旅游養(yǎng)身、中醫(yī)藥養(yǎng)身、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，積極開發(fā)健康食品、健康醫(yī)藥，樹立區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)品牌。按照資源共建共享的理念，加快發(fā)展數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)食品”模式，推進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧停車、智慧校園、“雪亮工程”“隨手拍”等信息化資源，提高經(jīng)濟社會運行效率。

二是提升城市功能。堅持“修補城市、修復(fù)生態(tài)”的原則，加快實施“四大工程”，完善公共設(shè)施，補齊功能短板，提升城市綜合承載力。實施“水美城市”攻堅工程，推動“水美城市”建設(shè)與城市開發(fā)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，加快實施坪山片區(qū)、十里鋪濱水景觀帶，新增濱水景觀帶6公里以上，推進濱水景觀互聯(lián)互通，著力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，帶動“水美經(jīng)濟”加快發(fā)展。實施城市生態(tài)修補工程，加強城市片林建設(shè)，開工建設(shè)九龍峰公園、城北山地公園、城西山地公園、臥牛山公園二期，提升圣農(nóng)大道沿線綠化景觀，推進城市綠化向園藝轉(zhuǎn)變；實施城區(qū)“三溪六岸”河道綜合治理，完善雨污分流管網(wǎng)，提升餐飲、生活污水處理能力，強化背街小巷衛(wèi)生治理，進一步美化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。實施便民設(shè)施提升工程，開工建設(shè)城南社會停車場及城北、城西貨車停車場，新增停車位150個，新改建城區(qū)公廁6座；啟動城區(qū)燃氣管網(wǎng)建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)8公里、排水管網(wǎng)8公里，著力增強城市綜合服務(wù)功能。