導語：科學發(fā)展觀監(jiān)獄工作交流材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新中國成立50多年來，監(jiān)獄系統(tǒng)成功地改造了包括末代皇帝、日本戰(zhàn)犯、偽滿戰(zhàn)犯和國民黨戰(zhàn)犯在內的上千萬罪犯，為鞏固人民民主政權、維護政治穩(wěn)定、促進經濟和社會發(fā)展做出過巨大的貢獻。但是，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，國家在計劃、金融、財政、投資、稅收等宏觀政策方面進行了重大改革。新時期監(jiān)獄工作同樣面臨著深化改革、不斷創(chuàng)新、加快發(fā)展的歷史重任，這就要求我們必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以正確的行刑理念為先導，努力夯實發(fā)展基礎，改革管理體制，創(chuàng)新工作方法，進一步強化監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的基本職能，更好地為國家的改革開放和現代化建設事業(yè)服務。

以人為本樹立正確的行刑理念

堅持以人為本，就是要把不斷滿足人們多方面的需求和促進人自由而全面的發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。這是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是時展的要求，歷史進步的結論。在監(jiān)獄工作中堅持以人為本，要著重從三個不同的層面來把握：一是要對罪犯體現“以人為本”。就是要實行革命的人道主義，充分尊重罪犯人權，依法保障罪犯包括人格權、發(fā)展權等在內的所有未被剝奪的合法權利，依法、嚴格、科學、文明管理和教育改造罪犯，堅決杜絕打罵、體罰等虐待罪犯的現象；在尊重、理解和關心罪犯的同時，更加注重對罪犯靈魂的重塑，要真正認識到，只有通過重塑靈魂，把罪犯徹底改造成為守法公民，讓絕大多數罪犯以守法紀、講道德、有文化、懂技術的合格的社會主義勞動者的身份回歸社會，真正獲得做人的尊嚴，并完全恢復做人的權利，才是對罪犯權利最富有實質意義的保障，才是真正意義上的“以人為本”。二是要對監(jiān)獄人民警察體現“以人為本”。監(jiān)獄工作歸根結底要靠監(jiān)獄人民警察來完成，監(jiān)獄工作成效的高低，罪犯改造效果的好壞，在很大程度上取決于警察隊伍的綜合素質。因此，必須大力加強警察隊伍的革命化、正規(guī)化和專業(yè)化建設，在從嚴治警、依法管警、素質強警、切實保障的同時，也要堅持從優(yōu)待警，滿足警察的個性化需求，強化對他們的職業(yè)技能培訓，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，積極創(chuàng)造條件，促進他們的全面發(fā)展，努力造就一支忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執(zhí)法、訓練有素、業(yè)務精通，適應新時期罪犯改造工作需要的新型高素質警察隊伍，為監(jiān)獄工作提供堅實的組織保障。三是要對全社會公民體現“以人為本”。就是要堅持執(zhí)法為民，高度重視對人民群眾特別是刑事犯罪受害人權利的保障，正確履行監(jiān)獄職能，依法懲罰與改造罪犯，維護法紀，打擊犯罪，伸張正義，保護最大多數人的基本權利，為他們自由而全面地發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，在最大范圍、最高層次上體現“以人為本”，努力實踐“三個代表”重要思想，“代表最廣大人民群眾的根本利益”的要求。堅持以人為本，就必須在監(jiān)獄的實際工作中堅持以“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的黨的監(jiān)獄工作方針為總攬，著重樹立和強化以下四種行刑理念：

第一，以改造人為宗旨的理念。新中國監(jiān)獄工作最大的特色，就是在監(jiān)禁罪犯的同時，對他們實施有效的改造，包括對罪犯思想的教育轉化和惡習的矯正。這是我國社會治安長期相對穩(wěn)定、重新犯罪率保持在較低水平的一個重要原因，同時也是新時期監(jiān)獄工作必須長期遵循的一項基本原則。以改造人為宗旨，就要求監(jiān)獄工作不能滿足于“關得下、管得住、跑不了”的低要求，而必須堅持因人施教，從每個罪犯的具體情況出發(fā)，充分運用教育改造、生產勞動和獄政管理三大改造手段，輔之以必要的心理矯治，對罪犯進行“觸及靈魂”的徹底改造，促使罪犯洗心革面，從根本上轉變世界觀、人生觀和價值觀，真正改造成為遵紀守法、自食其力的新人。

第二，依法治監(jiān)、公正司法的理念。依法治監(jiān)是依法治國方略的重要組成部分。監(jiān)獄工作要體現以人為本，尊重和保障罪犯基本人權，就必須牢固樹立依法治監(jiān)的理念，以公正執(zhí)法為核心、以法制完備為基礎、以權責明晰為標志、以法律監(jiān)督為保障，按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，增強警察的法制觀念，堅持法律至上，不斷完善監(jiān)獄工作法律法規(guī)制度體系，事事、時時、處處都把監(jiān)獄的一切活動納入法制的軌道，克服工作中的隨意性；進一步完善獄務公開制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，以公開、透明來保障監(jiān)獄執(zhí)法工作的公平、公正，特別要加強對減刑、假釋、保外就醫(yī)等涉及罪犯切身利益的執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效地預防和杜絕司法腐敗。

第三，確保穩(wěn)定、服務大局的理念。監(jiān)獄工作是為國家的建設和發(fā)展大局服務的，必須堅持執(zhí)法為民，努力營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。在當前社會不安定因素增多，獄內在押犯構成日益復雜，改造與反改造斗爭日趨激烈的情況下，必須牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切、責任重于泰山的思想，從掌握犯情，了解動態(tài)，抓好管理、教育、制度、裝備等各個方面人手，建立監(jiān)管安全的長效機制，努力實現監(jiān)管場所的長治久安。

第四，擴大開放程度、爭取社會支持的理念。教育挽救罪犯，努力實現罪犯的再社會化，是監(jiān)獄改造罪犯工作的終極目標。在社會結構和人的思想日益復雜的情況下，罪犯改造工作的難度也在不斷加大，單憑監(jiān)獄的力量已經很難實現對罪犯的有效改造。因此，必須在以監(jiān)獄機關為主體的基礎上，進一步擴大監(jiān)獄的開放程度，充分利用社會資源，廣泛動員各方面力量參與對罪犯的改造工作，努力實現行刑理念、行刑制度、行刑環(huán)境、改造手段、改造力量、改造過程和監(jiān)獄后勤服務等工作的社會化，縮短在押罪犯與社會的距離，使監(jiān)獄盡可能與社會融合并實現同步發(fā)展。

調整和優(yōu)化監(jiān)獄布局為監(jiān)獄發(fā)展夯實基礎

可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要體現，其核心是保持人與自然的和諧，實現自然資源的合理利用和人類社會的持續(xù)發(fā)展。監(jiān)獄要實現可持續(xù)發(fā)展，首先必須營造適合監(jiān)獄生存與發(fā)展的自然環(huán)境和社會環(huán)境，在人類社會的持續(xù)發(fā)展中，實現自身的可持續(xù)發(fā)展。新中國成立之初，大多數監(jiān)獄建在信息閉塞、交通不便、經濟落后的偏僻地區(qū)，遠離大中城市和交通主干線，結果人為造成監(jiān)獄與主流社會相互隔絕，致使監(jiān)獄執(zhí)法成本偏高，犯屬探監(jiān)幫教不便，警察的工作和生活條件十分艱苦，監(jiān)獄發(fā)展的后勁嚴重不足。

要從根本上改變這種不利局面，調整和優(yōu)化監(jiān)獄布局是關鍵。總體思路是：從有利于強化監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能出發(fā)，通過撤銷、合并、搬遷和改建、擴建等多種方式，對監(jiān)獄布局進行調整優(yōu)化，逐步建立布局合理、功能齊全、設施完備、保障有力的新型監(jiān)獄體系，實現行刑資源的合理配置，促進監(jiān)獄與社會的協(xié)調，為監(jiān)獄的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。具體措施，一是按照城市、人口、自然資源的分布狀況和犯罪率的高低，本著精簡、效能和適用的原則，合理確定監(jiān)獄的數量和布局，以及各個監(jiān)獄的在押犯規(guī)模，使監(jiān)獄在整體上與關押改造罪犯的實際需求相適應，以優(yōu)化行刑資源，降低監(jiān)獄執(zhí)法成本。二是盡可能將監(jiān)獄向大中城市、交通主干線和區(qū)域經濟條件較好的地區(qū)轉移，以便于監(jiān)獄充分利用社會各種資源，提高罪犯改造工作成效，增強監(jiān)獄后勤保障能力，改善警察的工作和生活條件，促進監(jiān)獄經濟的健康發(fā)展，從而實現監(jiān)獄與社會的有機聯系與同步發(fā)展。三是嚴格按照司法部關于《監(jiān)獄建設標準》的要求，進一步加大對監(jiān)獄基礎設施建設的投入，增強安全防范能力，切實保障監(jiān)管場所及監(jiān)獄所在地社區(qū)的穩(wěn)定與安全。四是明確監(jiān)獄系統(tǒng)內部的職能分工，將罪犯入監(jiān)教育、監(jiān)管矯治、出監(jiān)培訓、后勤保障和警察教育培訓等職能分別配屬給不同的單位，強化各單位的專業(yè)職能，同時合理劃分監(jiān)獄在押犯類型，對不同年齡、性別、案由、刑期、刑種的罪犯實行分開關押、分類教育、分級處遇，在此基礎上，通過加強管理、指揮和協(xié)調，整合各方面力量，提升監(jiān)獄系統(tǒng)的整體功能。

創(chuàng)新工作方法推進監(jiān)獄工作的全面發(fā)展

全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要目的，既包括經濟發(fā)展，也包括社會發(fā)展；既包括物質文明建設，也包括政治文明和精神文明建設。監(jiān)獄事業(yè)是一項特殊的事業(yè)，懲罰與改造罪犯、預防和減少犯罪，既是塑造新的生產力(把罪犯改造成為有一技之長的合格的社會主義勞動者)，維護正常的生產關系(預防和減少刑事犯罪，維護正常的社會秩序)，也是推動國家法制進步，建設中國特色監(jiān)獄制度的主要實踐活動，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統(tǒng)一體。要實現監(jiān)獄工作的全面發(fā)展，除了調整監(jiān)獄布局、改革管理體制外，還必須不斷進行監(jiān)獄工作方法的創(chuàng)新，大力推進法律化、科學化、社會化建設，全面提高監(jiān)獄工作的整體水平。

法律化是監(jiān)獄一切行刑活動的依據和條件，就是要形成完備的法律法規(guī)體系，把監(jiān)獄的全部工作納入法制軌道，依法管理，規(guī)范運行，依法治監(jiān)。科學化是提高監(jiān)獄工作效能的基本途徑，就是要尊重監(jiān)獄工作規(guī)律，充分吸收和運用現代科技成果，提高監(jiān)獄工作的效率和整體水平。社會化是提高罪犯改造質量不可或缺的手段，就是在堅持以監(jiān)獄機關為主的基礎上，充分利用社會資源和社會力量，實現監(jiān)獄與社會的同步發(fā)展，在社會大環(huán)境中實現罪犯向社會的回歸。監(jiān)獄工作的“三化”建設，是提高罪犯改造質量的重要手段，也是實現監(jiān)獄事業(yè)全面發(fā)展，建設中國現代監(jiān)獄制度的必經之路。監(jiān)獄工作“三化”建設的過程，就是進行監(jiān)獄管理體制和工作機制創(chuàng)新的過程，必須堅持以提高改造效益、優(yōu)化行刑資源、實現社會正義為總體目標，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，積極推進。

一是抓好監(jiān)獄工作的法制化建設。首先要從立法起步，加快立法進程，包括監(jiān)獄工作所需的法律、法規(guī)和行政規(guī)章的制定和完善，提高立法質量，努力形成內容完備、上下貫通、程序嚴密的監(jiān)獄法律體系。其次要強化監(jiān)獄制度建設，建立健全監(jiān)管安全、教育改造、罪犯分類管理、分級處遇和警察隊伍管理等各方面的規(guī)章制度。第三要嚴格執(zhí)法行為，對監(jiān)獄懲罰改造罪犯的全過程，包括指導思想、原則、內容、方法、步驟從嚴要求，重點對減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親、嚴管禁閉等工作規(guī)程進行細化，以程序嚴密科學來保證執(zhí)法公正。第四要構建監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督體系，在監(jiān)獄內部，由監(jiān)獄的紀檢、監(jiān)察、審計部門和獄內押犯參與監(jiān)督，建立自上而下、自下而上的雙向監(jiān)督機制，特別是要強化自下而上的監(jiān)督；在監(jiān)獄外部，由立法機關、行政機關、檢察機關、各級黨組織、群眾組織、新聞媒體、罪犯親屬及其他人民群眾對監(jiān)獄執(zhí)法活動進行全方位、多層次、多形式的監(jiān)督。

二是抓好監(jiān)獄工作的科學化建設。首先要實現監(jiān)獄職能的科學化，即按照監(jiān)獄體制改革的要求，強化監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的基本職能，預防和減少犯罪，維護社會穩(wěn)定。其次要實現監(jiān)獄建設的科學化，按照在押犯類型和特定職能對監(jiān)獄進行科學分類，對監(jiān)獄布局進行合理調整，對監(jiān)獄建筑進行科學設計，以整合行刑資源，降低行刑成本。同時充分利用現代科技成果，通過信息化建設促進監(jiān)獄的觀念、機制和管理創(chuàng)新，努力建設數字化的信息傳輸體系和監(jiān)獄安全防范體系，建立全省乃至全國聯通的監(jiān)獄信息、指揮、協(xié)調、控制網絡。第三要實現教育改造的科學化，不斷充實教育改造內容，創(chuàng)新教育改造方法，拓展教育改造途徑，建立健全罪犯教育改造質量評估體系，真正做到因人施教，以人為本。第四要實現監(jiān)獄人民警察隊伍管理與建設的科學化，合理設置監(jiān)獄工作崗位，科學配置人力資源，重點建設監(jiān)獄執(zhí)法工作所需要的行政管理、監(jiān)管、矯正和后勤保障等四支隊伍，其中行政管理和監(jiān)管工作由警察承擔；矯正工作可以考慮由政府雇用的教育工作者、犯罪學工作者、社會學工作者、精神病醫(yī)生或心理醫(yī)生承擔，以提高矯正的專業(yè)化水平，提高教育改造成效；后勤服務工作則主要由工勤人員和社會服務機構承擔，以免占用有限的警力。

三是抓好監(jiān)獄工作的社會化建設。首先要實現改造手段的社會化，在不影響刑罰執(zhí)行效果的前提下，探索建設開放式監(jiān)獄，縮短在押罪犯與正常社會生活之間的距離；逐步擴大罪犯假釋和社區(qū)矯正的比例，以最大限度地調動罪犯改造的積極性；充分利用社會教育資源，使罪犯的教育盡可能與社會接軌，增加市場需求知識及熱門行業(yè)技能培訓的比重，使罪犯所學與社會所需相適應。其次要實現改造過程的社會化，要針對罪犯在服刑改造的入監(jiān)階段、中期階段、出監(jiān)階段不同的心理特征和改造表現，合理采用不同的改造手法，確定各個時期教育的重點，同時有選擇地邀請社會各界人士到監(jiān)獄進行幫助教育。第三，要實現改造力量的社會化，要加強對監(jiān)獄工作的宣傳，爭取社會各界對監(jiān)獄工作的理解與支持；開展社區(qū)矯正，由專門的國家機關在機關團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在社區(qū)對被判處管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進行矯正；邀請律師、心理學專家、社會經濟學家、企業(yè)家以及各類志愿人員組成社會志愿者隊伍，走進監(jiān)獄，對罪犯進行幫助教育。第四，要實現后勤保障的社會化，把警察職工及罪犯的生活服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務盡可能移交給社會，利用社會專業(yè)機構和專職人員來提高監(jiān)獄后勤保障的水平。