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2012年以來，我們堅持“標本兼治、綜合管治”的工作方針和“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必需管行風”的制度，把管治公路“三亂”工作作為糾風工作的重點納入目的治理，在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫，在堅持常抓不懈、一直堅持高壓態(tài)勢上做文章，在標本兼治、糾建并舉上想方法，努力營建管治公路“三亂”工作的優(yōu)越氣氛，兩年多來全縣無一同公路“三亂”案件發(fā)生，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)明優(yōu)越的交通運輸情況。

一、堅持責任落實機制，完成管治工作由單打獨斗向齊抓共管改變

一是增強組織指導?？h縣政府成立了以主要指導為組長，以監(jiān)察、交通、公安、林業(yè)、糾風等部分主要負責人成員的管治公路三亂工作指導小組，負責對全縣公路“三亂”管治工作的組織協(xié)諧和監(jiān)督檢查，構成在縣政府的直接指導下，由糾風辦牽頭組織協(xié)調，交通、公安、林業(yè)等部分積極參加、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格式。還，我局也成立了以局長為組長、相關單位負責人成員的管治公路“三亂”指導小組，對交通系統(tǒng)公路“三亂”管治進行部署、協(xié)調、監(jiān)督與檢查。堅持了主要指導親身抓，分擔指導常常抓，工作人員詳細抓的工作機制，使管治公路“三亂”工作堅持了常常化、制度化、標準化。

二是增強協(xié)分配合。公路點多、面廣、觸及多個部分，單靠交通部分管治難度大、成效甚微。為此，我們積極自動與縣糾風辦、公安局等各成員單位聯(lián)絡，積極爭奪他們的支持。各成員單位也在管治工作中既分工協(xié)作，又互相協(xié)調、支持和共同，然后使全縣管治公路“三亂”工作構成了強壯合力。

三是增強審核評價。管治公路“三亂”工作是一個系統(tǒng)工程，在工作中，我們積極履行目的治理責任制，層層簽署了目的責任書，每年年頭把管治公路“三亂”工作任務進行分化，并與業(yè)務工作同研討、同部署、同落實、同審核，細化到局屬單位和每個股室及工作人員。還，將管治公路“三亂”目的治理納入局屬各單位年度綜合目的治理審核中，執(zhí)行“一票否決制”，凡發(fā)生公路“三亂”行為，年度審核一概為不及格，促使局屬各單位將公路“三亂”管治作為一項主要工作常抓不懈。

二、堅持本質提高機制，完成由偏重管治向預防和管治偏重改變

交通行政法律是一項政治性、政策性、業(yè)務性強的工作。法律主體本質的高低直接影響行政法律的結果，關系到管治公路“三亂”的效果能否獲得穩(wěn)固，因而，我們把提高法律人員的政治業(yè)務本質，作為管治和避免公路“三亂”的一項基本性辦法。

一是注重教育指導。深化開展了“崗前教育”，普遍深化地進行主旨觀、權利觀、群眾觀、法制觀、職業(yè)品德觀等教育，使每位法律人員堅持和堅持勇于喫苦，樂于貢獻的思想境界，從法律人員思想上堅持起一堵“防火墻”，從思想上“防亂”。還，每年事末年頭開展全系統(tǒng)冬訓、春訓，約請市交通運輸局、縣紀委、縣檢查院專家給法律人員專題指導，2012年以來，共舉行各類司法、法律培訓班14期，培訓行政法律人員600多人次，并結合全省交通運輸系統(tǒng)開展的交通行政法律“一案一考評”活動，大力開展法律教育、培訓、審核，使法律人員純熟把握涉路的司法、法律、規(guī)章及條目，做到對違法違章現(xiàn)實認定精確，證據(jù)充分，法律文書制造嚴謹，處分順序標準，處分根據(jù)實用精確，處分標準公道、公平。

二是注重制度治理。健全、有用的治理制度，是穩(wěn)固管治公路“三亂”工作效果的基本。對此，我們具體履行交通行政法律責任制，堅持健全了交通行政法律公示制、法律人員資歷制、檀卷評查制、法律監(jiān)督制、法律評斷審核制、法律責任追查制、法律獎懲制、法律申報時限制等制度，推進堅持權責明確、行為標準、監(jiān)督有用、保證有力的交通行政法律體制，具體推進依法行政；落實了經費保證制度，每年年關，各法律單位上報次年經費預算，經評論后予以落實，保證正常法律運轉的需求；落實了進出兩條線和罰交別離規(guī)則，有用防止坐收坐支等現(xiàn)象的發(fā)生；落實了公開承諾制度,在收費站、治超站、行政服務大廳窗口均設置了“五公開”牌，了收費單位、收費根據(jù)、收費標準、收費年限、監(jiān)督電話；一切法律窗口都執(zhí)行了“四公開一監(jiān)督”，即公開法律人員、法律根據(jù)、法律順序、處分標準和監(jiān)督電話，承受社會群眾的監(jiān)督。經過這一系列辦法，進一步加強了行政法律的透明度，推進“三亂”管治工作制度化、規(guī)劃化、科學化。

三是注重隊伍建設。在管治公路“三亂”工作中，我們非常注重隊伍建設，堅持和完善了行政法律隊伍治理運轉機制，著務提高行政法律隊伍本質。對每年在市交通運輸局組織法律測驗中但是關者，一概作廢上路法律資歷；對違法亂紀、搞公路“三亂”人員予以解雇；履行法律人員不標準行為記分審核方法，對被扣分到達必然分值的法律人員予以解雇；堅持準入制度，提高進入門檻，依照“逢進必考，不及格不錄用”的思路，凡新進法律人員，必需具有司法專業(yè)大專以上學歷，并參與市交通運輸局統(tǒng)一組織的法律培訓，并取得法律資歷證者，然后減少“三亂”人要素。

三、堅持監(jiān)督檢查機制，完成由單一監(jiān)督向全方位監(jiān)督改變

公路三亂管治好欠好，群眾最有談話權。為此，我們采取多種方式建設交通部分與人民群眾之間對等對話、互動交流的平臺，擴展監(jiān)督渠道，自動承受社會監(jiān)督，獲得優(yōu)越的社會監(jiān)督宣傳結果。

一是組建行風監(jiān)督隊伍。2012年以來，我們每年都延聘30名“政流行風監(jiān)督員”對全縣交通系統(tǒng)政流行風進行全方位監(jiān)督，政流行風監(jiān)督員中既有人大代表、政協(xié)委員，又有新聞記者、服務對象，不只具有針對性，能對全縣交通系統(tǒng)政流行風進行有用監(jiān)督。2012年以來，我們共組織監(jiān)督員參與政流行風問題查詢和尋求意見會20余次，尋求意見和建議100多條，然后促進全縣交通系統(tǒng)政流行風不斷好轉。

二是疏通社會監(jiān)督渠道。積極探究群眾參加的有用方式，經過在各交通窗口、收集等設立電話告發(fā)制度、收集告發(fā)制度、加大新聞媒體宣傳力度等方法，積極發(fā)起群眾，發(fā)動社會各方面力量監(jiān)督公路“三亂”問題。還，局黨組經過開展“與人大代表、政協(xié)委員面臨面”、“進村入戶走村路、鄉(xiāng)村公路大巡訪”等活動自動尋求意見、上門納諫，切實依托群眾搞好群眾監(jiān)督。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方法辦法。局紀檢組結合縣糾風辦、政流行風監(jiān)督員等部分和人員，常常性深化收費站、治超站等主要站點、路段進行明察暗訪。采取突擊檢查與常常檢查、督查與查處相結合的方法，加大巡查密度和查處力度，對重點地域、重點領域、重點路段盯住不放，集中精神，重點監(jiān)控。2012年以來我局組織了12次明察暗訪。上一年8月和本年2月，市交通運輸局和市糾風辦分別組織了對我縣公路收費站、超限檢測站進行了暗訪，均沒發(fā)現(xiàn)我縣有公路“三亂”現(xiàn)象。別的，經過上述監(jiān)督檢查進一步標準了法律行為，促使交通行政法律人員做到了持證上崗、文明法律。

四、堅持統(tǒng)籌問責機制，完成由單項管治向綜合管治的改變

一是突出超限管治重點。嚴格依照國家七部委關于超限超載運輸管治工作的部署和要求，積極采取活動治超與固定檢測相結合、行業(yè)治超與聯(lián)動治超相結合、片區(qū)治理與路段到人相結合等方法，繼續(xù)堅持對路面治超的高壓態(tài)勢，嚴禁車貨總分量超越55噸的不合法超限超載車輛上路過橋，嚴格“限高限寬”辦法，增強治超目的責任治理，保證長效機制有用運轉。還，嚴格遵照治超工作“五禁絕”的要求，做到“依法行政，增強治理，科學檢測，卸貨放行”，嚴禁以罰代糾、以罰代卸、只罰不卸和反復處分，嚴禁收錢不開票，中飽私囊，避免在治限治超中呈現(xiàn)新的公路“三亂”。

二是著力處理突出問題。在管治公路“三亂”工作中，我們對發(fā)現(xiàn)、受理的群眾告發(fā)投訴問題，堅持注銷臺帳，堅持來電必查、來信必辦、有錯必糾，行動迅速，反應實時，將問題處理在基層，化解在內部。還，不按期地對快速反響機制貫實狀況進行監(jiān)督檢查，保證群眾反映的問題事事有下落，件件有回音。

三是加大問責處分力度。對有令不可、有禁不止、性質嚴格、影響惡劣的背面典型予以通報并公開曝光；對組成違法違紀的，嚴格依法依紀處置，堅決抵抗層層護短風氣，堅決把不及格的人員清出法律隊伍；對違規(guī)違紀單位不只追查直接責任人的責任，還嚴格追查主管指導的響應責任。

兩年多來，我局管治“三亂”工作雖然獲得了一些成果，但離上級的要求還存在一些不足。在今后的工作中，我們將從進一步堅持健全相關機制和長效機制動手，進一步增強公路“三亂”管治工作，努力發(fā)明更加和諧的交通運輸情況，為縣城經濟社會發(fā)展當好交通先行。