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年以來(lái)，縣交通運(yùn)輸局以制度建設(shè)為抓手，從“教育、監(jiān)督、預(yù)防三大關(guān)健環(huán)節(jié)動(dòng)手，全方位構(gòu)建“三位一體”的源頭防腐系統(tǒng)，切實(shí)構(gòu)成用制度管權(quán)、按制度做事、靠制度管人的有用機(jī)制，減少了交通建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件發(fā)生的機(jī)率。2年來(lái)，全縣累計(jì)投入資金2億元，建成鄉(xiāng)村公路近400公里，完成油路大中修50余公里，革新病危橋梁10余座、建成安保工程100余公里，完成客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)80余個(gè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

一、堅(jiān)持教育制度，加強(qiáng)廉政認(rèn)識(shí)

教育是反腐倡廉建設(shè)的基本。近年來(lái)，我們突出教育重點(diǎn)，創(chuàng)新教育方式，豐富教育內(nèi)容，提高教育實(shí)效，做到反腐倡廉教育常抓不懈、常抓常新，營(yíng)建了“以廉為榮，以貪為恥”的優(yōu)越氣氛。

一是堅(jiān)持教育倡廉。經(jīng)過(guò)中心組學(xué)習(xí)、實(shí)踐鉆研會(huì)、專題申報(bào)會(huì)、集中輪訓(xùn)等方式,增強(qiáng)鄧小平實(shí)踐、“三個(gè)代表”主要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育，重點(diǎn)處理指導(dǎo)干部的主旨、信心問(wèn)題。兩年來(lái),局黨組分別專題組織召開(kāi)了6次黨風(fēng)廉政教育大會(huì)和廉政建設(shè)專題工作大會(huì)，每年開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)：即上一堂反腐倡廉專題黨課、組織觀看一次警示教育專題片、分析一同嚴(yán)格違紀(jì)違法典型案例、組織一次專題評(píng)論活動(dòng)。從思想長(zhǎng)進(jìn)一步筑牢各級(jí)干部拒腐防變的思想品德防地。

二是堅(jiān)持典型樹(shù)廉。開(kāi)展了以“學(xué)黨章、講團(tuán)結(jié)、樹(shù)正氣、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)貫徹黨章專題活動(dòng)；深化“廉政交通三做起”和“念書(shū)思廉”等主題教育活動(dòng)；開(kāi)展了學(xué)習(xí)“堅(jiān)毅精神”活動(dòng)，將“生命不息、追求不止、耐勞研究、勤勞勤學(xué)、不懈探究、勇于打破、襟懷故國(guó)、酷愛(ài)邊遠(yuǎn)地方、恬淡名利、清正清廉”的堅(jiān)毅精神熔鑄到隊(duì)伍建設(shè)中；開(kāi)展了“學(xué)習(xí)王靜工作法、爭(zhēng)做王靜式標(biāo)兵”活動(dòng)等。經(jīng)過(guò)學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)領(lǐng)先進(jìn)，做到廉政、勤政、善政、優(yōu)政。

三是堅(jiān)持警示醒廉。組織局屬各單位黨員干部觀看《反悔錄》、《貪路無(wú)歸》、《慎結(jié)交警示錄》、《輝煌中的跌落》等警示電教片。每年延聘市交通局、縣紀(jì)委、縣檢查院、縣監(jiān)察局專家就最近、身邊發(fā)生的違法違紀(jì)案件做指導(dǎo)講座，促使干部職工進(jìn)一步加強(qiáng)清廉認(rèn)識(shí)、質(zhì)量認(rèn)識(shí)、責(zé)恣意識(shí)，營(yíng)建廉政陽(yáng)光工程創(chuàng)立氣氛。

二、堅(jiān)持監(jiān)督制度，著力防控風(fēng)險(xiǎn)

反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。監(jiān)督靠制度作保證，制度靠監(jiān)督去落實(shí)。我們先后制訂了一系列“能用”、“適用”、“管用”的監(jiān)督制度，采取事前事中與過(guò)后監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、司法監(jiān)督與言論監(jiān)督相結(jié)合的路子，著力構(gòu)建全進(jìn)程監(jiān)督收集，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉創(chuàng)立。

一是延伸監(jiān)督鏈條?！八膫€(gè)合同”同簽。每項(xiàng)交通建設(shè)項(xiàng)目簽署施工合同、廉政合同、監(jiān)理合同、安全合同，以合同的方式標(biāo)準(zhǔn)履約兩邊的行為；質(zhì)量檔案同建。制訂《質(zhì)量責(zé)任人檔案》做到一路一檔、一路一冊(cè)，保證建設(shè)單位、人員職責(zé)清晰，責(zé)任明確，建筑質(zhì)保系統(tǒng)；工藝流程聯(lián)接同步。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的一概不予驗(yàn)收、不予撥款，對(duì)不及格的原資料一概不得運(yùn)用，前道工序不及格一概不得轉(zhuǎn)入下一道工序，嚴(yán)格避免偷工減料、以次充好，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。嚴(yán)格堅(jiān)持?？顚Ｓ?、配套到位制度。實(shí)時(shí)、足額發(fā)放省、市、縣配套資金，杜絕單位和個(gè)人截留、擠占或挪用、從中提取治理費(fèi)用，充分指導(dǎo)好、發(fā)揚(yáng)好、調(diào)動(dòng)各方的積極性。嚴(yán)格堅(jiān)持增強(qiáng)監(jiān)管制度；嚴(yán)格資金撥付順序，堅(jiān)持交通部分紀(jì)檢一審、托付機(jī)構(gòu)二審、約請(qǐng)審計(jì)部分專項(xiàng)審計(jì)的資金“三審”制度，有用地梗塞了資金運(yùn)用上的違規(guī)違紀(jì)行為；嚴(yán)格堅(jiān)持流程節(jié)制、計(jì)量付出制度。依據(jù)分項(xiàng)工程進(jìn)度、質(zhì)量檢查和計(jì)量狀況陸續(xù)撥付資金，把好資金監(jiān)管關(guān)。嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)利行使的監(jiān)督治理，同步施行審計(jì)監(jiān)督、黨風(fēng)廉政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持了廉政說(shuō)話、誡勉說(shuō)話、審核考評(píng)、責(zé)任追查等監(jiān)督制度，避免權(quán)利掉控、決策掉誤和行為掉范。

三是拓寬監(jiān)督渠道。堅(jiān)持收集監(jiān)督。應(yīng)用收集媒體，突出網(wǎng)上公示、網(wǎng)上征詢、網(wǎng)上投訴等功能，經(jīng)過(guò)在收集郵箱、電話、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專欄等方式，將單位服務(wù)承諾、行政審批事項(xiàng)、流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等到收集平臺(tái)之上，為社會(huì)監(jiān)督建設(shè)平臺(tái)；完善施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。執(zhí)行“五公開(kāi)一監(jiān)督”，將廉政建設(shè)、工程質(zhì)量、施工要求及告發(fā)電話等在施工廠所進(jìn)行公示，自動(dòng)將工程建設(shè)行為置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，保證監(jiān)督渠道疏通；拓展評(píng)斷監(jiān)督。應(yīng)用黨員民主生活會(huì)、班子成員民主生活會(huì)、處理人大建議、政協(xié)提案契機(jī)，自動(dòng)與人大代表、黨代表、政協(xié)委員、基層群眾“面臨面”，具體搜集群眾對(duì)交通關(guān)注的核心、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高交通工作的針對(duì)性。增強(qiáng)專門監(jiān)督。在引入紀(jì)委、監(jiān)察部分、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督還，堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督員制度，每年延聘30名社會(huì)監(jiān)督員對(duì)工程建設(shè)、政流行風(fēng)、黨風(fēng)廉政進(jìn)行等交通工作的全領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行全方位浸透等。

三、堅(jiān)持預(yù)防制度，增強(qiáng)源頭管治

預(yù)防腐敗關(guān)鍵在增強(qiáng)源頭防備，縫合制度裂縫。我們采取改革和完善權(quán)利構(gòu)造和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，用制度標(biāo)準(zhǔn)決策權(quán)、工程招投標(biāo)順序等，切實(shí)將預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)、交通基建的各個(gè)環(huán)節(jié)，有減少了腐敗發(fā)生的泥土。

一是標(biāo)準(zhǔn)決策制度。施行“陽(yáng)光”決策制，重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)了“一把手”權(quán)利制約，制定了《局黨組議事規(guī)矩》,完善下場(chǎng)黨構(gòu)成員職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”不直接收錢、管人、管基建制度，對(duì)“三重一大”（嚴(yán)重決策、主要人事任免、主要工程安排和嚴(yán)重建設(shè)資金安排）局黨組都采取集體研討、民主決策的方法進(jìn)行，打破一支筆桿審批資金的慣例。施行“陽(yáng)光“公示制，對(duì)主要人事任免、工程招投標(biāo)、建設(shè)資金撥付以及廉政建設(shè)責(zé)任人等施行媒體、社會(huì)公示制，對(duì)交通建設(shè)進(jìn)度、完成投資額等經(jīng)過(guò)文件、收集等方式每月向縣委縣縣政府申報(bào)，向社會(huì)布告，承受群眾監(jiān)督。

二是嚴(yán)格工程制度。嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同治理制，執(zhí)行“資歷預(yù)審、廉政準(zhǔn)入、打包綁縛”三項(xiàng)制度，從源頭上增強(qiáng)交通工程監(jiān)管。采取市場(chǎng)準(zhǔn)入制，在招投標(biāo)進(jìn)程中，對(duì)天資低、諾言差的施工隊(duì)伍執(zhí)行廉政準(zhǔn)入，杜絕違規(guī)行為。對(duì)虛偽投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包等違規(guī)施工單位記入“黑名單”，3年內(nèi)不得進(jìn)入本縣交通建設(shè)市場(chǎng)，使失約單位“一處受罰，處處受制”。擴(kuò)展招投標(biāo)范圍，規(guī)則凡30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必需進(jìn)入縣行政服務(wù)中心進(jìn)行投標(biāo)，30萬(wàn)元以下項(xiàng)目也采用約請(qǐng)投標(biāo)方法確定施工單位，嚴(yán)禁將工程肢解，嚴(yán)禁暗箱操作。

三是改革審批制度。制訂《交通系統(tǒng)行政審批流程革新方案》，將本來(lái)25項(xiàng)審批流程精簡(jiǎn)至19項(xiàng)。還，深化施行“一字工作法”，在上一年執(zhí)行的“受理一個(gè)廳”、“窗口一站式”、“示范一文本”、“奉告一口清”、“做事一周結(jié)”、“一審一核制”等工作辦法的基本上，探究和履行了“標(biāo)準(zhǔn)一目錄”、“流程一目清”、“檀卷一月查”、“網(wǎng)上一周復(fù)”、“打錄一體化”、“分析一季報(bào)”、“提速一通道”等8項(xiàng)工作規(guī)程和辦法。

兩年來(lái)，我局經(jīng)過(guò)狠抓制度創(chuàng)立，著力構(gòu)建“廉政交通”，為交通建設(shè)供應(yīng)了堅(jiān)強(qiáng)的政治和規(guī)律保證，但仍存在一些不足，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步采取有用辦法，建全交通系統(tǒng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)建更加和諧的交通運(yùn)輸情況，為遠(yuǎn)安走在全省山區(qū)縣市前列當(dāng)好交通先行。