導(dǎo)語(yǔ)：代表議案的提出及基本要求是什么一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

代表議案的提出是代表議案工作中十分重要的環(huán)節(jié)，有關(guān)法律對(duì)此作出了十分明確的規(guī)定，實(shí)踐中需要認(rèn)真加以把握。

(一)代表議案的提出

1．提出的主體。全國(guó)人大代表提出議案，可以分為兩種形式，一是代表聯(lián)名提出，二是代表團(tuán)提出。如果是代表聯(lián)名提出議案，至少應(yīng)有30名代表聯(lián)名。如果是代表團(tuán)提出議案，應(yīng)當(dāng)由代表團(tuán)全體代表的過半數(shù)通過，并由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)簽署。

2．提出的時(shí)間。全國(guó)人大代表議案，一般在大會(huì)會(huì)議期間提出。代表在大會(huì)會(huì)議期間提出的議案，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)主席團(tuán)決定的代表提出議案的截止時(shí)間之前提交。

另外，為保證代表有充裕的時(shí)間醞釀、提出議案，對(duì)符合議案基本條件、準(zhǔn)備成熟的代表議案，也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出。

3．提交的程序。大會(huì)會(huì)議期間提出的代表議案，由各代表團(tuán)在規(guī)定代表議案截止時(shí)間前送交大會(huì)秘書處。大會(huì)秘書處設(shè)置專門的議案處理機(jī)構(gòu)，并在代表駐地安排工作人員接收代表提出的議案。

大會(huì)閉會(huì)期間提出的議案，由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)送交全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)符合議案要求的法律案，可以依照立法法的規(guī)定先向全國(guó)人大常委會(huì)提出；其他議案在大會(huì)會(huì)議舉行時(shí)送交大會(huì)秘書處，與會(huì)議期間提出的議案一并處理。

代表提出的議案，在交付表決前，提案人可以要求撤回。

(二)代表議案提出的基本要求

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，結(jié)合多年來人大代表提出議案的實(shí)踐，代表議案提出一般有以下幾個(gè)要求：

1．在調(diào)查研究、認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出議案。向全國(guó)人大提出議案是國(guó)家重大決策和重要立法的開始，意義十分重大。全國(guó)人大代表提出議案，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，站在全局的高度，慎重對(duì)待。代表們應(yīng)當(dāng)將提出代表議案與閉會(huì)期間的代表活動(dòng)相結(jié)合，把參加代表視察和專題調(diào)研等的過程，作為醞釀、起草議案的過程。代表的視察和調(diào)研，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，有目的、有準(zhǔn)備地進(jìn)行。要深入實(shí)際，深入基層，深人群眾，傾聽群眾意見，了解真實(shí)情況，增強(qiáng)視察和調(diào)研的實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，依法提出有針對(duì)性、可行性的議案。不能簡(jiǎn)單地把他人起草的材料，直接作為議案提出。

2．根據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)的職權(quán)提出議案。因?yàn)橹挥蟹先珖?guó)人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍的議案，才有可能列入全國(guó)人大會(huì)議議程。凡屬國(guó)務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，地方各級(jí)人大和地方各級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，人民法院和人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)，以及其他不屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，如制定行政法規(guī)、調(diào)整行政區(qū)劃、增加機(jī)構(gòu)編制、申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目、申請(qǐng)財(cái)政撥款、案件申訴等，不應(yīng)作為議案提出。

3．在保證質(zhì)量的前提下提出議案。根據(jù)代表法的有關(guān)規(guī)定，代表提出的議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，如果代表提出的是法律案，還應(yīng)當(dāng)附有法律草案文本及其說明。近年來，有的代表提出議案時(shí)存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向，有的議案只有案由、案據(jù)，沒有明確具體的方案；有的代表提出立法議案時(shí)，沒有按照法律規(guī)定提交法律草案文本及其說明等等。這樣的議案既不可能列入會(huì)議議程，也難以進(jìn)行研究處理。全國(guó)人大代表提出議案的案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。代表提出法律案，最好同時(shí)提出法律草案文本及其說明，并提供必要的相關(guān)資料。

4．提出議案應(yīng)當(dāng)共同負(fù)責(zé)。代表聯(lián)名提出議案，不是簡(jiǎn)單的共同簽名，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)所有聯(lián)名代表的共同意志。代表團(tuán)提出議案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)代表團(tuán)全體會(huì)議充分討論，過半數(shù)通過。代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解議案內(nèi)容，以表達(dá)其真實(shí)意愿。如領(lǐng)銜代表可以向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議；有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論，取得一致意見后，再簽名提出。應(yīng)當(dāng)杜絕或者避免提出議案過程中代表轉(zhuǎn)圈簽名、參加聯(lián)名的代表不了解議案具體內(nèi)容等現(xiàn)象，真正體現(xiàn)代表對(duì)提出的議案內(nèi)容共同負(fù)責(zé)。

5．符合代表議案的格式要求。為便于代表議案的處理和審議，實(shí)踐中，還要求代表議案應(yīng)當(dāng)書面提出，一事一案，使用大會(huì)秘書處統(tǒng)一印制的代表議案專用紙。代表應(yīng)當(dāng)按照代表議案專用紙上所列項(xiàng)目和要求填寫，并親筆簽名。