導(dǎo)語(yǔ)：人防隊(duì)伍建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

制度，是一個(gè)組織和團(tuán)體中，要求成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則；制度是一個(gè)單位要完成各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證；制度也是一個(gè)組織中，管理者進(jìn)行有效管理的重要手段。在一個(gè)單位和群體中，如無(wú)制度的規(guī)范，必然處于混亂和無(wú)序的狀態(tài)之中。古人留下的“國(guó)有國(guó)法、家有家規(guī)”，“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”的名言，充分說(shuō)明了，制度建設(shè)在社會(huì)管理和規(guī)范每個(gè)社會(huì)成員行為的重要性。黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視制度的建設(shè)，尤其是在我們國(guó)家進(jìn)入法治化社會(huì)，我們黨肩負(fù)執(zhí)政重任，加強(qiáng)制度的建設(shè)，顯得尤為重要。小平同志曾經(jīng)一針見(jiàn)血地指出，制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行、制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。今年以?lái)，機(jī)關(guān)開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，此活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，并保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。前段時(shí)間，我們根據(jù)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的需要，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)制度進(jìn)行了清理；并進(jìn)行了修訂、完善和集中裝訂，同時(shí)，也對(duì)所屬的人防辦機(jī)關(guān)的制度建設(shè)進(jìn)行了一些了解，在開(kāi)展這項(xiàng)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些在制度建設(shè)中存在問(wèn)題。一是重制訂、輕落實(shí)。各單位普遍對(duì)各項(xiàng)制度的制訂，抓得比較緊，但真正抓落實(shí)的顯得比較欠缺。二是照抄照搬的多，結(jié)合實(shí)際的少。在制度的制訂當(dāng)中，都有喜歡照搬上面的，參照兄弟單位的，而很少結(jié)合本單位實(shí)際的，有的制度明明在單位或者在現(xiàn)實(shí)情況下，難以落實(shí)的，在制度的制訂中也不得不寫(xiě)上，怕群眾說(shuō)不與上面保持一致。三是有的制度建立起來(lái)，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的要求，需要進(jìn)一步地健全和完善。另外，對(duì)執(zhí)行制度好壞的獎(jiǎng)懲措施不力，致使有的制度形同虛設(shè)。應(yīng)該說(shuō)近些年來(lái)，各單位都根據(jù)不同的情況，制訂了不少制度。就其目前情況看，抓制度的落實(shí)，應(yīng)作為制度建設(shè)中的重點(diǎn)。這是確保我們班子團(tuán)結(jié)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的商品意識(shí)日漸提高，而人們政治意識(shí)相對(duì)薄弱的情況下，如果不強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)制度的落實(shí)，很難保證各項(xiàng)任務(wù)的完成和機(jī)關(guān)隊(duì)伍的純潔。

一、抓制度落實(shí)，要強(qiáng)化制度的嚴(yán)肅性

各項(xiàng)制度的制訂要科學(xué)，結(jié)合實(shí)際，并且要通過(guò)一定的程序，要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。在制度的制訂中，要注意互相配套，發(fā)揮其整體作用，不能相互沖突，要盡量減少隨意、無(wú)序的現(xiàn)象。通過(guò)一定程序確立起來(lái)的制度，就要保證其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。必須嚴(yán)格執(zhí)行。同志曾經(jīng)指出；“當(dāng)前要嚴(yán)格執(zhí)行已有的行之有效的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有章不循的要嚴(yán)肅地批評(píng)，限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要執(zhí)行紀(jì)律”。維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，這是制度建設(shè)中的最基本的要求。今年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來(lái)，我市效能建設(shè)辦公室，從抓工作紀(jì)律著手，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的工作紀(jì)律進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)26個(gè)部門(mén)，55名機(jī)關(guān)干部違反紀(jì)律和制度規(guī)定的行為進(jìn)行了處理，可謂是動(dòng)了真格。使機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)起了很大的變化。我辦在三月份，對(duì)上下班紀(jì)律、請(qǐng)銷(xiāo)假等制度進(jìn)行一次整治，起到了明顯的效果。每項(xiàng)制度的制訂，如果不從嚴(yán)抓落實(shí)，制度就成了一紙空文，失去意義。只有從嚴(yán)，才能不使執(zhí)行走樣，也只有從嚴(yán)，才能出真效。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通群眾，在制度面前都是平等的，都必須從嚴(yán)要求。這樣，機(jī)關(guān)才能形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好的精神風(fēng)貌。

二、抓制度落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵

制定制度容易，落實(shí)制度難。說(shuō)難主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度難。最近，我們對(duì)個(gè)別群眾反映較大的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)行了一些了解，其中有一個(gè)重要的原因是我們有的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有很好地執(zhí)行制度，領(lǐng)導(dǎo)不帶頭執(zhí)行制度，在群眾中就沒(méi)有說(shuō)服力，這些年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)層中出現(xiàn)這么多的腐敗分子，關(guān)鍵就是沒(méi)有很好落實(shí)制度，而放任了自己，以致走上犯罪的道路。小平同志曾經(jīng)指出：“搞精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則”。同志也曾經(jīng)形象地引用了“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下來(lái)”的說(shuō)法，說(shuō)明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度的重要。領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度是自身素質(zhì)的體現(xiàn)；是求真務(wù)實(shí)思想的體現(xiàn)；是抓各項(xiàng)工作落實(shí)的體現(xiàn)；也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的客觀要求。領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度，要克服幾種模糊的認(rèn)識(shí)，一是怕吃虧，認(rèn)為制訂了制度自己的行為受到約束；二是怕麻煩，認(rèn)為條條框框多了，執(zhí)行起來(lái)麻煩；三是怕自己失去威信，制度管理嚴(yán)了，群眾有意見(jiàn)。孫悟空的頭上多了一個(gè)緊箍咒，這是對(duì)他一種行為的約束，一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，在自己的行為中，多幾頂“緊箍咒”應(yīng)該是件好事，有的同志提出領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有怕制度的思想，不是沒(méi)有道理的。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度的情況，要列入年終述職的重要內(nèi)容，以提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度，機(jī)關(guān)就能形成一種講正氣、講團(tuán)結(jié)、和睦共處良好氛圍，就能較好地克服辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等機(jī)關(guān)較為普遍存在的一些弊端。

三、抓制度落實(shí)，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)制度教育

制訂了的制度，需要通過(guò)經(jīng)常不斷地教育，才能成為大家自覺(jué)遵守的行動(dòng)。要克服那種制度訂好了，任務(wù)完成了，過(guò)不了多久頭腦中也忘掉了現(xiàn)象。加強(qiáng)制度教育，首先要在班子成員中帶頭自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度的教育，以帶動(dòng)機(jī)關(guān)自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度的良好風(fēng)氣。其次，要抓住違反制度的典型事例，進(jìn)行教育，這是最能收到執(zhí)行制度效果的。去年底，我辦針對(duì)原綜合處副處長(zhǎng)，在“931”工程建設(shè)中收受賄賂的事實(shí)，對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅地處理，并以此為契機(jī)，在全辦進(jìn)行了一次，以廉政建設(shè)為主題，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的教育，在機(jī)關(guān)中收到了良好的效果。再則，要隔三差五的把制訂的制度組織機(jī)關(guān)進(jìn)行學(xué)習(xí)。以防有的制度在剛制訂時(shí)能認(rèn)真執(zhí)行，而時(shí)間一長(zhǎng)久，容易疲軟了的傾向。通過(guò)經(jīng)常不斷地教育，提高大家執(zhí)行各項(xiàng)制度的自覺(jué)性。

四、抓制度落實(shí)，要發(fā)揮各種監(jiān)督機(jī)制的作用

加強(qiáng)監(jiān)督是各項(xiàng)制度落實(shí)到位的保證。要利用黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、上下級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督機(jī)制，來(lái)確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。各種監(jiān)督機(jī)制，其產(chǎn)生的作用雖然不一樣，但目標(biāo)是一致的。在眾多的監(jiān)督中，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督是主要的，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是領(lǐng)導(dǎo)自己要以身作則帶頭執(zhí)行制度，這是對(duì)抓好制度落實(shí)的最好監(jiān)督，上行下效這是一種無(wú)形的監(jiān)督機(jī)制。其次是要樹(shù)立起敢抓，不怕得罪人的思想，要一碗水端平，消除親疏關(guān)系，對(duì)違反制度規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，不能姑息遷就，以確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。