導(dǎo)語(yǔ)：貧困山區(qū)脫貧思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

解革開(kāi)放以來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不平衡，不同區(qū)域貧富差距很大。與相對(duì)發(fā)達(dá)的江邊地區(qū)相比，邊遠(yuǎn)落后的民族地區(qū)則處在另一極點(diǎn)上。這些地區(qū)多少年來(lái)生活十分艱難的具體原因究竟何在呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，曾深入到*村進(jìn)行了一些初淺的調(diào)查。

*村位于小河鎮(zhèn)政府西面的崇山峻嶺地帶，海拔1850米至2700米，全村國(guó)土面積13.22平方公里，村委會(huì)距小河鎮(zhèn)政府距離6.3公里（直線），公路里程40公里。19個(gè)村民小組，居住著漢族、苗族和彝族三個(gè)民族?？倯魯?shù)489戶，人口1994人，其中少數(shù)民族人口681人，占總?cè)丝诘?4.1%。2007年全村糧食總產(chǎn)量404782公斤，農(nóng)民人均有糧203公斤，人均年純收入572元，低于全鎮(zhèn)的農(nóng)民人均有糧和人均純收入水平，大多數(shù)群眾解決不了溫飽問(wèn)題，貧困面大，貧困程度深。2007年底該村仍有貧困人口833人。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通等客觀條件十分落后，缺乏優(yōu)勢(shì)資源

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

*村是一個(gè)以種植業(yè)為主的高寒山區(qū)，現(xiàn)有耕地面積1423畝，人均0.71畝。耕地質(zhì)量低劣，25度以上的陡坡耕地占現(xiàn)有耕地的91.27%，基本屬于中低產(chǎn)農(nóng)田。加之倒春寒、風(fēng)暴、冷凍災(zāi)害的侵襲，群眾的生活全是靠天吃飯。由于多年來(lái)，人口不斷增加和片面抓糧食生產(chǎn)等原因，相當(dāng)一部分農(nóng)民開(kāi)荒吃飯，毀林毀草開(kāi)荒，森林覆蓋率急劇下降，植被遭到嚴(yán)重破壞。加之地貌類(lèi)型復(fù)雜，受藥山氣候的影響，陰雨天氣較多；山大坡陡，土地涵養(yǎng)水源能力差，因此水土流失嚴(yán)重，耕地的表土被沖刷流失，土質(zhì)下降。再加上山區(qū)農(nóng)民耕作技術(shù)落后，施肥少、經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)差，缺乏科學(xué)管理，尤其是相當(dāng)一部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件差，買(mǎi)不起化肥，不精耕細(xì)作，使得土地肥力逐年遞減。由于土地貧瘠，基本上是廣種薄收，生產(chǎn)力水平極其低下。

在這塊貧瘠的土地上，每年都有不同程度的倒春寒、風(fēng)暴、冷凍等自然災(zāi)害。耕地質(zhì)量差，自然災(zāi)害多，農(nóng)民依附著瘦薄的土地，坐山吃山，抵御災(zāi)害的能力低，一遇災(zāi)害就欠收，這種局面幾乎很難改變。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面這些不利的客觀因素造成的結(jié)果是：雖然人均擁有的耕地面積高于全鎮(zhèn)的平均水平，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚在既不能“自給”也不能“自足”的窘?jīng)r中。

（二）農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展緩慢

多年來(lái)，該村得到市、縣黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的大力關(guān)懷，給予了極大的扶持和幫助，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上得到了較大的發(fā)展。但歷史上形成的自然經(jīng)濟(jì)沒(méi)有從根本上得到改變，由于自然條件及人口素質(zhì)等諸多方面的制約，農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展十分緩慢。

地處偏僻，交通不便，是制約該村商品生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素。*村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于長(zhǎng)期處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀況，加之交通不便、信息閉塞、距離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)等原因，對(duì)于由各種生產(chǎn)要素組成的適宜商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放性市場(chǎng)的要求望塵莫及。運(yùn)輸全靠人背馬馱，效率很低，農(nóng)產(chǎn)品若要運(yùn)到集鎮(zhèn)出售，除去運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)等，連成本都難保，這極大地阻礙了農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。

（三）生產(chǎn)力落后，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

*村集少、邊、窮為一個(gè)多元化的封閉體，思想僵化，經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。該村在海拔2000米以下的小溝、凹塘、夾馬石等六個(gè)村民小組的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源全靠核桃、板栗、木漆，其數(shù)量也是十分有限；其余的十三個(gè)村民小組只有極其微弱的一點(diǎn)木漆，其它再?zèng)]有任何自然經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)營(yíng)管理水平“先天”不足，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)林果極大部分是老樹(shù)、枯樹(shù)、病樹(shù)，從未施用過(guò)肥料，還處于極其原始、自然的生產(chǎn)管理模式。

*村荒山荒坡面積較大。有林地面積10000畝，草地面積8602畝，人均占有面積高于全鎮(zhèn)的水平，森林覆蓋率為33.5%，卻低于全鎮(zhèn)的水平，該村的森林資源極為有限。由于多年來(lái)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的管理措施不得力，重視不夠，年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)。“山上光禿禿，家中無(wú)柴燒，早上一籮松毛葉，難燒半鍋豬食湯?！鄙竭€是那座山，林還是那點(diǎn)林，資源得不到開(kāi)發(fā)利用。

二、人的素質(zhì)和人才問(wèn)題是最大的制約因素

*村人均占有國(guó)土面積大，適宜林業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。可是這些潛在的資源優(yōu)勢(shì)總是難以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，擁有豐富資源的人民總是無(wú)法掙脫貧困的折磨。造成這種現(xiàn)象的原因，除了上述的客觀原因外，最為根本的原因還在于人們自身的素質(zhì)問(wèn)題。

（一）人才匱乏，勞動(dòng)者素質(zhì)低

*村現(xiàn)有學(xué)校4所，其中村完小1所，民校3所，一至五年級(jí)在校學(xué)生320人，（六年級(jí)學(xué)生36人在小河中心學(xué)校上課）。有公校教師2人，均屬中專(zhuān)學(xué)歷。其中全日制畢業(yè)后分配任教的1人，民轉(zhuǎn)公教師1人?，F(xiàn)還有代課教師8人。其中；大專(zhuān)1人，高中1人，初中6人。該村現(xiàn)沒(méi)有在校大中專(zhuān)就讀的學(xué)生，在校高中生1人，在校初中生29人，在校生人數(shù)分別占全村適齡兒童和適齡少年的95%和90%。在全村總?cè)丝谥?，具有高中文化?人，占總?cè)丝诘?.3%，初中文化的168人，占總?cè)丝诘?.4%，小學(xué)文化的585人，占總?cè)丝诘?9.3%，文盲半文盲1236人，占總?cè)丝诘?2%。

針對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)來(lái)說(shuō)，存在的問(wèn)題主要是人才缺乏和觀念沉舊的問(wèn)題，而這種觀念還有一定的群眾基礎(chǔ)。因?yàn)閺V大群眾受舊觀念的思想束縛，養(yǎng)成一種“坐地等花開(kāi)”的思維定勢(shì)，習(xí)慣于依靠大自然、被動(dòng)地謀得生存條件，什么人才對(duì)他們來(lái)說(shuō)是用處不大，送孩子上學(xué)只要能寫(xiě)自己的名字、認(rèn)識(shí)“錢(qián)”是多少票面就行，要想學(xué)習(xí)多的，既考不起也供不起。迫于這種習(xí)慣勢(shì)力的重壓，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部也無(wú)可奈何。就人才的使用問(wèn)題，是一個(gè)最難解決的問(wèn)題，一是對(duì)教育的重視不夠，人才缺乏，高學(xué)歷的人才沒(méi)有，低學(xué)歷的人才能辦一點(diǎn)實(shí)事的又多不愿意在家鄉(xiāng)受苦，外出打工，養(yǎng)家糊口。缺乏有理想、有抱負(fù)、有才干和工作富于創(chuàng)造性的優(yōu)秀人才。二是實(shí)行村民自治，干部在本村村民中選舉產(chǎn)生，受親戚、朋友、家族勢(shì)力等的影響，選出的干部不可能都適宜工作的需要，外村選派因條件艱苦又無(wú)人愿意。三是村干部補(bǔ)貼偏低，缺乏保障，瞻前顧后，思路不清，方向不明，甚至也習(xí)慣于在貧困窩中四平八穩(wěn)地過(guò)日子。

（二）基層組織發(fā)揮作用弱

黨員隊(duì)伍文化素質(zhì)低是一個(gè)特別突出的問(wèn)題。全村26名黨員中，高中2人；占黨員人數(shù)的7.7%，初中10人，占黨員人數(shù)的38.5%，小學(xué)及其以下14人，占黨員人數(shù)的53.8%。農(nóng)村黨員居住分散，體力勞動(dòng)辛苦，年老黨員多，學(xué)習(xí)的時(shí)間和機(jī)會(huì)少，舊知識(shí)得不到更新，新技術(shù)得不到學(xué)習(xí)和推廣，商品意識(shí)觀念淡漠，無(wú)法適應(yīng)各方面經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的需要，先鋒模范作用和帶頭作用難以發(fā)揮。

縱觀邊遠(yuǎn)落后山區(qū)的貧困，除了基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境條件惡劣，基本不外乎“愚貧、智貧、災(zāi)貧、懶貧”四大貧困?！坝挢殹本褪撬季S單一，對(duì)外界的事情不知或者知之甚少，對(duì)上級(jí)的好政策理解不深，執(zhí)行不力，生育無(wú)節(jié)制，越生越窮，越窮越生，惡性循環(huán)；“智貧”就是缺乏科學(xué)文化知識(shí)，舊的思想意識(shí)忘不了，新的東西難以接受，生活無(wú)規(guī)律，生產(chǎn)無(wú)計(jì)劃，缺乏拼搏奮斗和進(jìn)取精神；“災(zāi)貧”就是因不可抗力的自然災(zāi)害和人身疾病等造成的貧困；“懶貧”就是極少數(shù)人不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，承包的土地比別人多，收獲的糧食卻比別人少，東游西逛曬太陽(yáng)，對(duì)家庭社會(huì)缺乏責(zé)任心。

事實(shí)上，在不少貧困山區(qū)，常常是由于思想觀念的落后而直接或間接地制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根深蒂固的傳統(tǒng)舊意識(shí)觀念，束縛著人們的思想，缺乏進(jìn)取精神，生產(chǎn)是簡(jiǎn)單的，生活是艱苦的，終年勤勞，只求吃飽穿暖，不求富裕。很多人至今仍習(xí)慣于靠大自然的恩賜過(guò)日子。若要他們積極發(fā)展生產(chǎn)，相信科學(xué)，就連每年的春秋兩次動(dòng)物防疫等，都難以接受。多數(shù)農(nóng)民都習(xí)慣于過(guò)一種苦中求樂(lè)、清貧樂(lè)道、半年農(nóng)忙半年閑的日子，普遍存在著“養(yǎng)牛為種田，養(yǎng)豬為過(guò)年，種地為肚圓，養(yǎng)雞為了鹽巴錢(qián)”的自給自足觀念。這種思想觀念和生活方式嚴(yán)重地阻礙著商品、價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觀念的樹(shù)立。

三、邊遠(yuǎn)山區(qū)擺脫貧窮落后的思路及對(duì)策

制約邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是客觀環(huán)境條件的落后和人才奇缺。其中人才問(wèn)題又是一個(gè)最大的制約因素。邊遠(yuǎn)山區(qū)地大物博，資源豐富，但缺乏技術(shù)和人才，資源優(yōu)勢(shì)也只能是潛在的，而不是現(xiàn)實(shí)的。歸根到底，邊遠(yuǎn)山區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)落后、生活貧困，并不是窮在資源上，而真正窮的原因是在于教育科學(xué)文化的落后和資金上，沒(méi)有人才，尤其是干部人才、科技人才和文化人才，這就無(wú)法使邊遠(yuǎn)山區(qū)很快富裕起來(lái)。

要發(fā)展山區(qū)民族經(jīng)濟(jì)，使山區(qū)人民脫貧致富，就必須要首先沖破這些舊意識(shí)觀念的束縛。但這絕非易事，邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾思想觀念形成與更新的特殊性是：思想觀念不易被接受，也不易變革，其封閉性、沉淀性、保守性猶如一只巨輪，不易啟動(dòng)，也不易中止。再者，過(guò)去一些錯(cuò)誤的思想觀念深入人心，而現(xiàn)在更新觀念的沖擊力則較弱，因此觀念變革更顯艱難。這些地區(qū)由于在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里忽視發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，維持著一種超穩(wěn)定、絕對(duì)保險(xiǎn)的生存空間，給陳舊觀念留下再生的土壤，而今要用外在的力量來(lái)徹底鏟除和改造這塊浸透舊意識(shí)觀念的硬土，需要一個(gè)較長(zhǎng)的艱苦過(guò)程。

（一）解決人才方面存在的問(wèn)題

社會(huì)發(fā)展的核心力量是人，沒(méi)有眾多掌握現(xiàn)代文化科學(xué)知識(shí)的新型勞動(dòng)者，就不可能卓有成效地改變邊遠(yuǎn)山區(qū)的落后面貌。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化都較落后的地方，解決這一問(wèn)題，辦法可以探索：一是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)高寒貧困地區(qū)從事教育工作；二是在當(dāng)?shù)剡x拔學(xué)歷相對(duì)較高的優(yōu)秀青年到中等專(zhuān)業(yè)及以上學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來(lái)后為家鄉(xiāng)事業(yè)服務(wù)；三是對(duì)現(xiàn)任村干部采取短期輪流培訓(xùn)，使在職村干部都接受一次較為系統(tǒng)的理論、科技、業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)水平都相應(yīng)提高。四是提高村干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立保障體系，打消干部的后顧之憂，激發(fā)干部的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，大膽工作。

（二）以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為貧困山區(qū)脫貧的切入點(diǎn)

以開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)高寒邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的扶持力度，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持。把土質(zhì)低、坡度大，不適宜耕作的土地退下來(lái)還林還草，增加退耕還林面積，制定切實(shí)可行的管理措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。對(duì)環(huán)境條件十分惡劣且喪失生存條件的地方采取異地搬遷等扶貧方式進(jìn)行扶持。同時(shí)加大科技培訓(xùn)，培育科技意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)奮斗精神，增強(qiáng)“造血”功能，鼓勵(lì)年輕人走出去創(chuàng)業(yè)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，使黨組織和黨員在農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中真正起到先鋒模范作用。二是探索大中專(zhuān)畢業(yè)生掛職當(dāng)村干部或機(jī)關(guān)、站（所）選派村干部制度，暢通村級(jí)干部“進(jìn)口”和“出口”渠道，著重創(chuàng)新“干部能進(jìn)也能出”的機(jī)制，完善村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位等方面的政策，疏通渠道，讓基層干部有奔頭。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，著力構(gòu)建村級(jí)干部培訓(xùn)體系，實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程。按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，努力使村干部懂理論、熟政策、會(huì)科技、善管理。四是創(chuàng)新待遇保障機(jī)制，落實(shí)村干部的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，用待遇留人。對(duì)群眾擁護(hù)、實(shí)績(jī)明顯的村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，不斷提高村干部的政治榮譽(yù)感，以吸引更多優(yōu)秀人才在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。