導(dǎo)語(yǔ)：干部輪崗思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“為政之要，惟在得人”。努力建立起富有生機(jī)和活力的用人機(jī)制，既是干部工作的目標(biāo)，也是干部人事制度改革的基本任務(wù)。俗話說(shuō)“流水不腐，戶樞不蠹”。不斷健全和完善干部交流制度，積極穩(wěn)地做好干部交流工作，不僅有利于培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且也是貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要內(nèi)容。為了切實(shí)做好新形勢(shì)下的干部交流工作，**市教育工委在以往干部工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加大對(duì)干部交流工作的探索力度，不斷完善干部交流政策措施，于**年6月，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)**市教育局校科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，其中，就干部輪崗交流工作作了較長(zhǎng)篇幅的政策性規(guī)定。

多年的工作實(shí)踐告訴我們，要使干部輪崗交流工作有效開展，既能認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，又要通過(guò)調(diào)整交流，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和主動(dòng)性，必須遵循以下六個(gè)方面的原則：

一是公開透明原則。

所謂“公開透明”，就是干部的調(diào)整交流嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行，調(diào)整的方案必須在一定范圍內(nèi)公示，自覺接受各方面的監(jiān)督，提高干部交流的透明度，增強(qiáng)干部交流的實(shí)效性、針對(duì)性。

首先，公開政策。公開政策有助于干部了解精神，確保開展交流工作的良好氛圍和基礎(chǔ)。如我們?yōu)閲?yán)肅交流工作紀(jì)律，明確規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由并經(jīng)反復(fù)教育仍然拒不服從組織交流決定的，根據(jù)情況可就地免職或者降職使用，體現(xiàn)了干部交流工作的嚴(yán)肅性，避免了個(gè)別干部為了個(gè)人的一些利益糾纏于細(xì)枝末節(jié)，影響交流工作的順利進(jìn)行。

其次，明確程序。程序明確可以防止由少數(shù)人說(shuō)了算和不按干部交流政策辦事的問(wèn)題。干部交流，要根據(jù)考察情況，嚴(yán)格按照“集體討論，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的程序進(jìn)行。公示后如有來(lái)信來(lái)訪，要及時(shí)了解核實(shí)有關(guān)情況，如發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，則當(dāng)機(jī)立斷，以防帶“病”走上新的崗位。公示后，如果沒(méi)有異議，再下發(fā)任命文件。

第三，任前談話。談話中對(duì)干部要既肯定以往工作成績(jī)，也指出存在問(wèn)題與不足，同時(shí)對(duì)新崗位工作提出要求和期望，鼓勵(lì)創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。談話中還必須了解交流干部的實(shí)際困難，如職稱問(wèn)題、子女入學(xué)問(wèn)題、工資待遇差異問(wèn)題等，組織上要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡量幫助解決，以免除交流干部的后顧之憂。

政策透明、程序嚴(yán)謹(jǐn)、談話到位，保證了干部交流輪崗工作的順利開展。

二是交流時(shí)限原則。

有些干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位或一個(gè)部門工作，視野受到局限，思路不夠開闊，而且由于長(zhǎng)期固守一處，容易受關(guān)系網(wǎng)的束縛，放不開手腳，工作缺少興奮點(diǎn)和創(chuàng)新精神；有些干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方或部門握有一定實(shí)權(quán)，如果監(jiān)督失控，容易出現(xiàn)濫用權(quán)力，以權(quán)謀私問(wèn)題。而交流到新的崗位后，新的環(huán)境會(huì)逼著交流者去適應(yīng)，無(wú)疑會(huì)激發(fā)被交流者的潛力，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”。同時(shí)，交流到新的崗位，客觀上離開了可能孕育腐敗的孳生地，切斷了復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，可以放開手腳干事業(yè)。因此，為激發(fā)活力，防止消極腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，必須限時(shí)交流。

我們?cè)谖募幸?guī)定，干部，尤其是一些熱點(diǎn)單位和機(jī)關(guān)組織、人事、計(jì)財(cái)?shù)戎匾块T的負(fù)責(zé)人，在同一單位和同一崗位任職的年限。規(guī)定教育局機(jī)關(guān)正科級(jí)職務(wù)滿5年以上、基層單位正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿6年以上，應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行交流；教育局機(jī)關(guān)在同一崗位任職滿10年、基層單位在同一崗位任職滿三屆（每屆三年）的正職領(lǐng)導(dǎo)必須輪崗交流。

三是相對(duì)穩(wěn)定原則。

相對(duì)穩(wěn)定，一方面是指規(guī)定任職的最低年限，除特殊情況外，在同一崗位工作不滿三年的不得隨意調(diào)整交流。另一方面是指避免大進(jìn)大出。

我們認(rèn)為，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定，是一個(gè)單位人心穩(wěn)定，改革發(fā)展的組織保證，這有利于領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況，安心工作，謀劃發(fā)展。首先，從干部工作的效果來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，新干部上任，一般要有二到三年的時(shí)間（當(dāng)然，所有提拔交流干部都設(shè)定了一年試用期），才能看出一任干部的工作成效。否則，新任干部即使有想法和打算，本人準(zhǔn)備有所作為，但上級(jí)把他調(diào)走了，容易造成人才的浪費(fèi)。干部沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算就會(huì)只干表面工程，甚至弄虛作假，竭澤而漁。因此，黨組織必須規(guī)定干部任職的最低年限，要強(qiáng)化“屆”的概念，除特殊情況外，在同一崗位工作不滿一屆的不得隨意調(diào)整交流。其次，**市教工委從**年始實(shí)行學(xué)校主動(dòng)發(fā)展，有關(guān)學(xué)校都制定了三年主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，以“三年”為時(shí)間限制，除非十分必要，一般應(yīng)讓干部至少任滿三年，至少實(shí)施完整三年發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。這樣既有利于形成干部交流輪崗的“大氣候”，減少交流阻力，又有利于統(tǒng)籌考慮培養(yǎng)鍛煉干部和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的雙重要求，克服交流的盲目性及由此造成的急功近利思想和大搞政績(jī)工程的短期行為。另外，還要避免大進(jìn)大出，掌握好交流的比例，以免造成班子震蕩，影響單位工作正常開展。

三是錘煉助長(zhǎng)原則。

對(duì)年富力強(qiáng)，有培養(yǎng)前途的干部，有計(jì)劃地向條件艱苦、情況復(fù)雜或教育改革前沿的單位交流。一方面在復(fù)雜環(huán)境和艱苦條件中洗掉鉛華，磨練意志，另一方面，提高干部工作適應(yīng)教育能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的能力，激活創(chuàng)新思維，提高工作水平。

通過(guò)“上下交流”，把有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)年輕干部下派到基層工作，有利于年輕干部開闊眼界，增長(zhǎng)才干。原任基教處副處長(zhǎng)的史品南同志，在機(jī)關(guān)工作多年，是局級(jí)后備干部，教工委結(jié)合班子調(diào)整，將其交流到清潭中學(xué)（初中）任一把手，經(jīng)四年鍛煉，積累了基層工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)能力和各方面綜合素質(zhì)得到迅速提高。2004年又通過(guò)“校際交流”，將其交流到市五中（完中）任一把手，擔(dān)子重了，壓力大了，但該同志作風(fēng)民主，措施得力，工作游刃有余，深得群眾擁戴。

同時(shí)，我們還通過(guò)黨政換崗交流來(lái)拓寬年輕干部的工作接觸面，使年輕干部成為多面手。

四是考察反饋原則。

對(duì)交流干部要實(shí)行跟蹤考察并及時(shí)反饋。不僅平時(shí)經(jīng)常關(guān)心，了解他們的思想狀況、工作表現(xiàn)，而且要制定以實(shí)績(jī)考核為主的干部考評(píng)指標(biāo)體系，客觀公正地評(píng)價(jià)干部的工作業(yè)績(jī)，提高考核的公正性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)持以黨性看干部，憑實(shí)績(jī)用干部，用適當(dāng)?shù)拇黾?lì)干部，并把考核結(jié)果作為干部交流、選拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。當(dāng)工作取得成績(jī)時(shí)，要予以鼓勵(lì)。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出，群眾基礎(chǔ)好的干部，向條件好或?qū)W校層次較高的地方交流，德才兼?zhèn)涞奶岚谓涣?；?dāng)工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要及時(shí)督促提醒，通過(guò)激勵(lì)和壓力，促使交流干部充分發(fā)揮潛能，創(chuàng)造佳績(jī)。如果實(shí)在是實(shí)績(jī)平平，群眾滿意度不高的主要領(lǐng)導(dǎo)則實(shí)行降職降級(jí)交流。

五是任職回避原則。

對(duì)有夫妻、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系等親屬關(guān)系在同一單位工作的干部，實(shí)行任職回避性交流（避親交流不受任職時(shí)間限制）。

領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的落實(shí)，既加強(qiáng)了對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，做到客觀準(zhǔn)確的使用干部，提高了選人用人質(zhì)量，使各級(jí)干部更好地履行職責(zé)，正確使用權(quán)力，依法行政，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)；又有利于領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫復(fù)雜人際關(guān)系的羈絆，更好地履行職責(zé)，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與制約，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近三年，按照這“六個(gè)原則”，干部調(diào)整交流工作有計(jì)劃開展。三年共計(jì)調(diào)整干部159位，其中提拔交流32人，平職交流35人，回避交流4人。從干部到崗情況和群眾反映看，調(diào)整交流工作的成效是好的，有效地改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高了隊(duì)伍人力資源優(yōu)化配置率，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力。

然而，在干部交流中也碰到一些實(shí)際問(wèn)題，不得不引起我們的關(guān)注和思考。例如，公務(wù)員身份的機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員身份的基層領(lǐng)導(dǎo)間的交流。從干部的鍛煉、成長(zhǎng)角度看，這種“上下交流”是必要的，而且通過(guò)交流，成效是明顯的。但是，從被交流個(gè)人的福利待遇看，有的是短期、有的是長(zhǎng)期受一定影響的。從機(jī)關(guān)交流到學(xué)校的同志，由于長(zhǎng)期不在教學(xué)一線，業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間不能融入教育教學(xué)環(huán)境，更不能與同齡人同步參評(píng)專業(yè)技術(shù)職稱，相應(yīng)的工資就會(huì)受到影響。另外，教師身份退休時(shí)，只要教育工齡和教齡達(dá)到規(guī)定的年限，退休工資可享受100%，而上述交流干部由于在機(jī)關(guān)工作過(guò)一定時(shí)間，到基層學(xué)校后，教育工齡和教齡難以達(dá)到規(guī)定年限，到退休時(shí)待遇勢(shì)必打折扣。從基層學(xué)校交流到機(jī)關(guān)的干部，既丟掉了業(yè)務(wù)，又不能繼續(xù)評(píng)專業(yè)技術(shù)職稱，難免會(huì)產(chǎn)生患得患失的想法。當(dāng)然，從服從組織決定的角度看以上問(wèn)題也不難解決。但是，作為一級(jí)組織，在制定交流原則的時(shí)候，如何更能設(shè)身處地為干部著想，更能體現(xiàn)以人為本的原則，還值得探討和研究。