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總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上所作的報(bào)告，以豐富的馬克思主義中國化的理論,全面總結(jié)、探索、拓展了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的理論與實(shí)踐，是一篇馬克思主義中國化的光輝文獻(xiàn)，尤其是在總結(jié)、完善和探索我們黨的執(zhí)政規(guī)律上創(chuàng)造性的提出了以推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線的新思想、新思路、新舉措，具有極強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。作為基層黨委，我們要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，推進(jìn)基層黨建工作，打牢我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。

一、近年來城東區(qū)基層黨的建設(shè)所取得的成績

黨的十六大以來，特別是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，區(qū)委抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)根本和著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的大黨建思路，積極推進(jìn)全區(qū)基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照省委組織部的要求和市委的部署，大力推進(jìn)全區(qū)基層黨的建設(shè)，取得了明顯的成效。

1、強(qiáng)化責(zé)任制，黨建工作整體格局進(jìn)一步完善。組建成立了區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期研究分析基層黨建，并把黨建工作納入了各單位年度目標(biāo)考核，作為干部考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，通過實(shí)行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“十二個(gè)一”和城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對幫扶活動加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。在具體工作中，區(qū)委注重抓好“三個(gè)重點(diǎn)二個(gè)突出”?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”一是抓好組織建設(shè)，通過建立健全社區(qū)、“兩新”組組織中的黨組織，努力擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面；二是從壯大基層黨組織、增強(qiáng)執(zhí)政能力入手抓好發(fā)展黨員工作，**年，全區(qū)共發(fā)展黨員535名，其中：農(nóng)村363名，機(jī)關(guān)事業(yè)單位80名，社區(qū)92名，截止目前全區(qū)有入黨積極分子219名，其中農(nóng)村143名；三是抓好黨員教育管理工作，堅(jiān)持實(shí)行“”制度，建立了全區(qū)78個(gè)電教播放站（點(diǎn)），**年以來共舉辦各類黨員培訓(xùn)84期，參訓(xùn)人員達(dá)7300人（次）?！岸€(gè)突出”既：突出抓好黨組織活動方式的創(chuàng)新，通過實(shí)行“學(xué)習(xí)貫徹黨章”、“八榮八恥”、“我為黨旗增輝”、“黨員義務(wù)服務(wù)”“創(chuàng)建五個(gè)好”基層黨組織等主題實(shí)踐活動，不斷促進(jìn)基層黨組織自身建設(shè)；突出抓好制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度規(guī)范黨的建設(shè)工作。

2、先進(jìn)性教育活動為基層黨組織建設(shè)注入了活力。區(qū)委在扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動中，先后制定了《黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作意見》、《黨員學(xué)習(xí)、教育管理制度》、《黨內(nèi)民主參與制度》等8個(gè)方面的黨建工作制度；集中解決了群眾關(guān)心關(guān)注的一批突出問題，為群眾辦實(shí)事好事400余件；涌現(xiàn)了如東興社區(qū)黨支部、馬天娥、趙蓮花等一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。達(dá)到了“提高素質(zhì)、加強(qiáng)組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)工作”的預(yù)期目標(biāo)。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)委始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝各級黨組織和廣大黨員干部，把思想理論建設(shè)與開展新一輪解放思想大討論、激活東區(qū)生機(jī)與活力大討論活動結(jié)合起來，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，通過開展“十二個(gè)一”活動，大力開展調(diào)查研究，為基層單位和貧困群眾解決實(shí)際困難和問題。認(rèn)真抓好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，大力選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持用制度管人管事，通過制定《城東區(qū)科級干部實(shí)行試用期制度的規(guī)定》、《城東區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制辦法》、《城東區(qū)關(guān)于加強(qiáng)干部交流工作的意見》、《科級干部交流制度》、《城東區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》等制度，使干部選任工作做到了有章可循，有據(jù)可依，為東區(qū)發(fā)展提供了根本保障。

4、以機(jī)制創(chuàng)新為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨建為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了保障。在重視選好配強(qiáng)“一把手”的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村黨的力量薄弱、村兩委運(yùn)行不規(guī)范、由此引發(fā)的突出問題較多的實(shí)際，區(qū)委先后研究制定了《農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村民自治工作的實(shí)施意見》、《城東區(qū)村級財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施意見》、《農(nóng)村老黨員發(fā)放生活補(bǔ)助的意見》。在此基礎(chǔ)上，**年區(qū)委根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際需要，制定了《充分發(fā)揮農(nóng)村黨員民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)村級民主政治建設(shè)的意見（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理工作的意見（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作的意見（試行）》、《村務(wù)財(cái)務(wù)公開督查制度》等四個(gè)長效機(jī)制文件，著重抓好“五權(quán)”。既：村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，村委會在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行權(quán)，廣大黨員和村民的參與權(quán)，村民代表大會或村民會議的決策權(quán)，村民議事小組、理財(cái)監(jiān)督小組等村級其他組織和廣大黨員、村民群眾的監(jiān)督權(quán)。機(jī)制的完善，特別是以村務(wù)財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的督查工作開展近一年來，農(nóng)村黨組織的力量得到加強(qiáng)，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位得到提升，黨員的民主權(quán)利得到加強(qiáng)，村“兩委”運(yùn)行趨于規(guī)范，因村務(wù)公開問題引發(fā)的矛盾糾紛大幅度減少，村“兩委”投入新農(nóng)村建設(shè)的精力更加集中，得到了廣大農(nóng)村黨員干部群眾擁護(hù)。

5、以豐富活動方式，服務(wù)廣大群眾為重點(diǎn)，初步構(gòu)建了“一社一品”社區(qū)黨建工作格局。近年來，區(qū)委先后制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》、《開展創(chuàng)建社區(qū)黨組織服務(wù)品牌的意見》，圍繞“提升地位，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、服務(wù)群眾”這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)抓好社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織得到加強(qiáng)，由原來的1個(gè)黨委、7個(gè)黨總支、58個(gè)黨支部增加為5個(gè)黨委、9個(gè)黨總支、76個(gè)黨支部；各社區(qū)根據(jù)服務(wù)形式創(chuàng)建了文體型、民族團(tuán)結(jié)型、服務(wù)型、精神文明型服務(wù)品牌。為促進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)規(guī)范化，今年我區(qū)還制定了《關(guān)于建立健全社區(qū)“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制的意見（試行）》和《城東區(qū)社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，社區(qū)組織運(yùn)行程序得到有效規(guī)范。社區(qū)黨組織還通過開展“扶貧助困送溫暖”、“愛心小卡連心橋”、“文藝體育進(jìn)社區(qū)”活動，進(jìn)一步豐富基層黨建的新內(nèi)容，所有社區(qū)全部建立了黨員信息庫、流動黨員服務(wù)站。

6、建立健全“兩新”組織中的黨組織，黨的工作的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。通過實(shí)行《黨建工作指導(dǎo)員制度》，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合個(gè)私企業(yè)黨委抓好新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的黨建工作，在建立了創(chuàng)新集團(tuán)等48個(gè)黨組織的基礎(chǔ)上，今年又確定了青海萊麥丹商貿(mào)有限公司、青海仁杰農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)有限公司等21家規(guī)模以下非公企業(yè)作為黨建重點(diǎn)企業(yè)。選派21名機(jī)關(guān)干部協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)開展黨建工作。目前，有4家企業(yè)條件已經(jīng)基本成熟，正在籌備建立黨組織。

7、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建取得新進(jìn)展。以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”、“師德醫(yī)德建設(shè)”、“黨員承諾制”等活動為載體，推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，一站式辦公等便民利民措施，機(jī)關(guān)支部自身建設(shè)得到加強(qiáng)，作風(fēng)得到改進(jìn)，服務(wù)意識和宗旨意識明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部中“梅花”、“蠟燭”等十種精神主題教育活動為機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建賦予了新內(nèi)涵。

截止目前，全區(qū)有基層黨組織220個(gè)，包括14個(gè)基層黨（工）委、5個(gè)社區(qū)黨委、13個(gè)黨總支、188個(gè)黨支部，共有黨員5750名。其中，區(qū),鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織110個(gè)，包括14個(gè)黨（工）委、4個(gè)黨總支、92個(gè)黨支部，共有黨員1273名；農(nóng)村黨支部20個(gè)，共有黨員915名；社區(qū)黨組織90個(gè)，包括5個(gè)黨委、9個(gè)黨總支、76個(gè)黨支部，共有黨員3562名。

二、近年來基層黨建工作的主要體會

——組織有力是基層黨建工作的根本保證。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部精心指導(dǎo)下，我區(qū)基層黨建工作，無論是從農(nóng)村發(fā)展黨員、推行村務(wù)財(cái)務(wù)公開督查等方面的工作，都得到了省市委的指導(dǎo)支持，并由此推動了各級黨組織和廣大黨員構(gòu)建黨建新局面的形成。

——制度創(chuàng)新是基層黨建工作的永恒主題。近年來，區(qū)委制定了基層組織建設(shè)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的一系列指導(dǎo)性文件，如：在實(shí)踐中推出的《充分發(fā)揮農(nóng)村黨員民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)村級民主政治建設(shè)的意見（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理工作的意見（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作的意見（試行）》以及《關(guān)于建立健全社區(qū)“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制的意見（試行）》、《城東區(qū)社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，適應(yīng)了新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的需要，抓住了基層黨建工作的重點(diǎn)，在制度創(chuàng)新中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，成為指導(dǎo)我們今后工作的出發(fā)點(diǎn)。

——重在落實(shí)是抓好基層黨建工作的根本保障。我們在開展村務(wù)財(cái)務(wù)公開督查工作中，突出實(shí)實(shí)在在地抓農(nóng)村基礎(chǔ)性工作這個(gè)根本。從楊溝灣、王家莊、褚家營、友誼、路家莊等村近年來村集體不斷積累壯大、村民群眾人心安定的喜人局面來看，一方面得益于區(qū)委決策的落實(shí)，另一方面得益通過村務(wù)公開，尊重了村民群眾的意愿，贏得了廣大群眾的信任和支持，廣大黨員和村民群眾民主權(quán)利得到真正發(fā)揮。

——加強(qiáng)黨員干部思想信念教育，是基層黨建工作健康發(fā)展的重要途徑。在以往工作實(shí)踐中，我區(qū)涌現(xiàn)出的趙蓮花、馬天娥、馬成蘭、賀發(fā)梅、祁文禎、馬云等一大批優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者，在工作崗位上發(fā)揮出了先鋒模范作用，帶動并影響了身邊一大批黨員、干部扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取。要繼續(xù)抓好黨員教育方面典型帶動作用，始終教育廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨，爭做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠心執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。

三、今后基層黨建工作的思路和措施

十七大報(bào)告指出：“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”、“落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)”。表明我們黨與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)展要求的決心，也為新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。今后一段時(shí)期，全區(qū)各基層黨委、各相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，按照“農(nóng)村深化完善、企業(yè)重點(diǎn)突破、社區(qū)總結(jié)推廣、機(jī)關(guān)鞏固提高”的總體思路，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，努力把基層黨組織建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的組織者、推動者和實(shí)踐者，全面提升東區(qū)基層黨建工作的整體水平。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，通過開展深入扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動，把全區(qū)黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神和省市委全委會總體部署上來，把握貫徹好黨在新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的新要求，以改革創(chuàng)新精神努力開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)新局面。

2、堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在黨員、干部思想教育的首要位置來抓。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，深入開展學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想活動，堅(jiān)持用先進(jìn)的思想理論武裝黨員干部頭腦，教育廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，立足實(shí)踐，不斷提高分析問題和解決問題的能力。

3、切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍能力建設(shè)。十七大報(bào)告指出：“繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子”，“要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，作為班子建設(shè)的核心內(nèi)容來抓”。這些重要論斷，進(jìn)一步闡明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。按照這個(gè)總要求，對于我們建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又好又快推進(jìn)和諧東區(qū)建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)作用。我們要按照繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為干部教育培訓(xùn)工作重要內(nèi)容，通過各種形式的培訓(xùn)，用先進(jìn)的思想理論武裝黨員、干部，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步健全和完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，確保新的工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機(jī)制，繼續(xù)深化干部人事制度改革，拓寬選人視野，從提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)入手，著力構(gòu)建公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀干部脫穎而出。加強(qiáng)干部的教育監(jiān)督管理機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，逐步健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正和協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，落實(shí)好干部職務(wù)任期、回避、交流制度，進(jìn)一步完善民主推薦、差額考察、討論醞釀、考察預(yù)告、任前公示、公開選拔、競爭上崗等機(jī)制，積極探索推行職位預(yù)告制度、黨員代表參與推薦工作及計(jì)票制度，充分依靠社會和群眾選準(zhǔn)用好干部。

4、繼續(xù)推進(jìn)組織制度創(chuàng)新。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。首先，基層黨建在宏觀布局上，進(jìn)一步建立健全黨建責(zé)任制，突出黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)制度等機(jī)制方面的創(chuàng)新，形成基層黨建工作的整體合力，著重突出鎮(zhèn)（街道）基層黨組織職能作用的發(fā)揮，通過建立黨建工作督查制度、黨建聯(lián)席會議制度等，把基層黨建工作責(zé)任制落在實(shí)處。堅(jiān)持把黨建工作納入基層單位年度目標(biāo)考核黨建內(nèi)容，增加比重、細(xì)化目標(biāo)，在機(jī)制上保障黨的自身建建設(shè)工作的深入開展。

5、結(jié)合黨組織的不同情況，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展。在農(nóng)村圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村黨建工作。農(nóng)村基層黨建工作是否有成效，最終要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐中去體現(xiàn)，要用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來檢驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入開展黨建工作,黨建工作才富有成效，才有強(qiáng)大的生命力。各鎮(zhèn)、街道辦事處黨（工）委要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的中心任務(wù)來抓，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把選好配強(qiáng)黨支部書記作為村級班子建設(shè)的重中之重，高度重視村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，將那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、年齡輕、文化程度較高、有一定致富帶動能力的黨員和致富能人作為村級后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。要抓好農(nóng)村“兩委”干部的培訓(xùn)工作，通過不斷的教育培訓(xùn)，開闊視野，增長見識，引導(dǎo)各村因地制宜地采取不同方式方法發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。要以加強(qiáng)農(nóng)村黨的力量，突出發(fā)揮黨員民主權(quán)利為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，從規(guī)范村“兩委”運(yùn)行機(jī)制入手，進(jìn)一步推進(jìn)村級民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求。在社區(qū)圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)黨建工作水平。進(jìn)一步健全完善條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建機(jī)制，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的考評監(jiān)督機(jī)制，能上能下、能進(jìn)能出的社區(qū)干部選配機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、落實(shí)待遇的社區(qū)干部管理激勵機(jī)制和各司其職、齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。在實(shí)行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把社區(qū)班子建設(shè)成為“社區(qū)發(fā)展的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。全面整合社會資源，調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性，不斷提高社區(qū)黨建水平。積極探索社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新途徑，通過開展黨員志愿者服務(wù)、“黨員責(zé)任區(qū)”等創(chuàng)建活動，影響和帶動居民群眾創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧社區(qū)”。各街道辦事處黨（工）委要積極引導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)黨組織采取有效措施，面向社區(qū)弱勢群體提供社會救助、優(yōu)撫保障服務(wù)，面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)，面向下崗職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作更有凝聚力和親和力。要繼續(xù)推進(jìn)“一社一品”，提升社區(qū)黨組織地位，通過教育黨員，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，把廣大黨員群眾緊緊凝聚在社區(qū)黨組織周圍，團(tuán)結(jié)一心，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以落實(shí)辦事公開、辦事工作日、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究為內(nèi)容，深化黨員承諾制活動，更好地服務(wù)于群眾。在非公企業(yè)圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。要采取多種方式，把理順黨組織的隸屬關(guān)系作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究解決。要本著“有利于黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于非公有制企業(yè)發(fā)展”的原則，集中力量完成黨組織組建目標(biāo)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。對具備條件而未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要找原因，找對策，限期建立黨組織，凡有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，都要單獨(dú)建立起黨的組織；不足3名黨員的企業(yè)，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建等辦法建立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要采取先建立群團(tuán)組織和選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等措施，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作。通過制定和完善機(jī)關(guān)黨支部與非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系等制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，健全組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，豐富黨組織活動方式，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。在機(jī)關(guān)圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)黨建工作。要把先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度堅(jiān)持下來，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)、民主評議黨員等制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的全面提高；要全面完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范工作程序，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、政策在一線體現(xiàn)、問題在一線解決、形象在一線樹立的“一線工作制”；認(rèn)真落實(shí)駐區(qū)單位聯(lián)系村（居）工作的總體安排部署，切實(shí)把區(qū)直機(jī)關(guān)建設(shè)成為基層滿意、群眾滿意的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

6、把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）三級黨員干部密切聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作機(jī)制。通過堅(jiān)持實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)基層、聯(lián)系群眾制度，密切黨群關(guān)系，干群關(guān)系，影響和帶動全區(qū)黨員自覺服務(wù)于群眾。進(jìn)一步做好先進(jìn)性經(jīng)常性工作，堅(jiān)持和完善基層黨組織生活制度，大力開展“黨員一幫一”、“黨員模范崗”、“黨員聯(lián)系點(diǎn)”、“我為黨旗爭光輝”等主題實(shí)踐活動，積極尋求黨員服務(wù)群眾的有效途徑。不斷探索和建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做好關(guān)心和愛護(hù)老黨員、生活困難黨員工作。

7、創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，緊緊抓住“選、育、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)，提高人才素質(zhì)，盤活人才存量，引進(jìn)急需人才，完善管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人才實(shí)力，激發(fā)隊(duì)伍活力，形成工作合力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才的機(jī)制。把握好重學(xué)歷、資歷向重業(yè)績和創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到人盡其才、才盡其用，不斷提高人才資源的使用效益。

8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高執(zhí)政效能。各級黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的宗旨教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守廉潔從政準(zhǔn)則。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，拓寬人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督和人民團(tuán)體群眾監(jiān)督的渠道，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使我們的干部不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗，都能立得住、站得穩(wěn)。