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近年來，**縣緊緊圍繞開發(fā)農(nóng)村人才，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。但隨著農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的逐步深入，出現(xiàn)了一些不容忽視的矛盾和問題。如何正確處理和解決這些矛盾和問題，建立農(nóng)村人才資源開發(fā)工作新機制，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村實用人才，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，是當前農(nóng)村人才開發(fā)工作中迫切需要解決的問題。

一、當前農(nóng)村人才資源開發(fā)存在的困難和問題

（一）思想認識不到位。人才觀念落后，受傳統(tǒng)人才觀念影響，還沒有完全認識到農(nóng)村實用人才對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展巨大的引領(lǐng)和推動作用，沒有給農(nóng)村實用人才應(yīng)有的地位，還沒有把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)置身于經(jīng)濟和社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌規(guī)劃，列入重要的議事日程，存在著“說起來重要，行動上次要”的現(xiàn)象。

（二）整體配合機制不夠完善。個別部門還存在著觀望的思想，缺乏實施農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的責任感和緊迫感。人事部門作為牽頭單位對其它平行單位又沒有制約力，致使這項工作在實踐中存在各自為政，職責不明，關(guān)系不順，配合不密切的現(xiàn)象，使培訓、選拔、服務(wù)等工作沒有真正形成合力，一定程度上影響了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的深入開展。

（三）資金投入不足。農(nóng)村人才資源開發(fā)工作是一項內(nèi)容多，涉及面廣，長期而艱巨的工程，不是權(quán)宜之計，也不是一朝一夕就能完成的，如培訓、新技術(shù)的指導(dǎo)、參觀學習等工作需要一定數(shù)量的資金保障。目前，還沒有建立起經(jīng)費保障機制，經(jīng)費投入明顯不足。

（四）農(nóng)民自身素質(zhì)影響了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的效果。長期以來，受農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的制約，農(nóng)民普遍受教育程度低，科技文化素質(zhì)差，導(dǎo)致了一些農(nóng)民觀念落后、因循守舊，表現(xiàn)出了小富即安、怕?lián)L險的心理。同時農(nóng)民接受新事物、新技術(shù)能力較低的問題增加了農(nóng)民培訓的難度。除此之外，地處偏僻、交通不便、信息不靈、經(jīng)濟發(fā)展落后、農(nóng)民資金積累不足等因素，也制約了實用人才的成長。

（五）實用人才帶動和示范作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村實用人才屬于在黨委、政府引導(dǎo)下的創(chuàng)業(yè)實體，目前對實用人才創(chuàng)業(yè)的激勵配套政策還不夠科學，實際效果不明顯，受政策、待遇、地位等因素的制約，一些實用人才的帶動和示范作用未得到充分發(fā)揮。

二、農(nóng)村人才資源開發(fā)的對策

（一）提高思想認識，牢固樹立新時期農(nóng)村人才資源開發(fā)觀。一是各級黨委、政府要站在解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識和理解農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的意義，牢固樹立“農(nóng)村人才資源是農(nóng)村第一資源”的新理念。以此來統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。二是各級黨委、政府要把農(nóng)村人才資源開發(fā)納入整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的大系統(tǒng)、大環(huán)境中去思考、規(guī)劃，列入各級黨委、政府工作的重要議事日程，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門積極參與的整體工作機制。三是要大力宣傳農(nóng)村實用人才的典型事跡，營造“尊重農(nóng)村實用人才，爭做農(nóng)村實用人才”的濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新組織格局，建立農(nóng)村人才資源開發(fā)的“聯(lián)動”體系。一是完善領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議等各項制度，定期召開專門會議，及時解決工作進程中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)村人才資源開發(fā)工作中的宏觀調(diào)控作用，引領(lǐng)農(nóng)村人才資源開發(fā)工作健康發(fā)展。二是建立“組織部門牽頭，人事部門抓總，各相關(guān)部門配合”的橫向聯(lián)動體系和“縣領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站、村人才服務(wù)點”的縱向聯(lián)動體系，整合社會資源，調(diào)動一切力量，參與到農(nóng)村人才資源開發(fā)中來，不斷增強工作合力。三是立足本地實際，制定科學的人才資源開發(fā)規(guī)劃和實施方案，明確工作目標，發(fā)展方向，工作思路，分解工作任務(wù)，落實工作責任。四是圍繞農(nóng)村實用人才的選拔、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，制定出臺配套政策，引領(lǐng)農(nóng)村人才資源開發(fā)工作健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工作機制，使農(nóng)村人才資源開發(fā)工作健康發(fā)展。一是完善政策機制。制定有利于農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，想實用人才之所想，急實用人才之所急，為實用人才干事創(chuàng)業(yè)提供實在、實用、實惠的政策支持，引導(dǎo)實用人才投身于產(chǎn)業(yè)化項目的創(chuàng)辦中去，提高優(yōu)秀實用人才擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的積極性，激勵他們更好地發(fā)揮帶動作用。二是完善資金保障機制。當前，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，為了切實減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)村人才資源開發(fā)仍然需要以政府財政投入為主。各級政府要加大資金投入力度，建立人才資源開發(fā)專項基金，上級財政部門應(yīng)當采取轉(zhuǎn)移支付等方式，對經(jīng)濟落后地區(qū)予以扶持，保證農(nóng)村人才資源開發(fā)的資金需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步采用市場化運作方式，吸引社會資金投入，建立以政府投入為主，以社會投入為輔的多元化資金保障體制。三是完善培訓機制。實踐證明，培訓是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。因此，要整合職業(yè)學校、涉農(nóng)部門培訓機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)廣校等各類培訓資源，使有限的培訓資源發(fā)揮最大的作用。組建相對穩(wěn)定、門類齊全的培訓師資隊伍。制定適合農(nóng)民特點的培訓規(guī)劃和年度培訓計劃。根據(jù)培訓的不同階段，科學合理編排培訓內(nèi)容。采取靈活多樣的培訓方式，多渠道實施培訓。四是完善管理機制。完善評價機制。農(nóng)村實用人才是地地道道的農(nóng)民，對他們的評價必須做到不惟學歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，應(yīng)該看重他們實際操作的技能技巧，看重他們在本行業(yè)的成績和貢獻，看重他們給鄰里鄉(xiāng)親帶來的實惠。以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，制定科學合理的評價指標體系；完善選拔機制。根據(jù)本地實際，制定具有地區(qū)特色的選拔管理機制。明確農(nóng)村實用人才的選拔范圍、條件、程序，定期開展選拔活動，建立農(nóng)村人才資源信息庫；完善使用機制。本著“民辦、民管、民受益”的原則，在政府的引導(dǎo)和扶持下，組建各類經(jīng)合組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，實行“協(xié)會（合作社、公司）+會員（社員、農(nóng)戶）+基地”的帶動發(fā)展模式。也可以建立農(nóng)村實用人才科技示范園區(qū)，為農(nóng)民學習技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供平臺。通過廣播、電視等手段多渠道宣傳實用人才典型，不斷擴大社會影響力，更好地發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)“培養(yǎng)一個人才，興辦一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，發(fā)展一方經(jīng)濟”的目標。五是完善人才交流機制。建立以縣人才交流市場為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站、村人才服務(wù)點為主陣地的農(nóng)村人才交流市場。定期實用人才信息，為人才交流提供方便快捷服務(wù)。