糧食經(jīng)營者誠信經(jīng)營思考
時間:2022-10-12 09:28:00
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社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,它的原則就是平等,它的目的就是建立公平的市場經(jīng)濟秩序,它時時刻刻呼喚著市場經(jīng)濟主體誠信經(jīng)營。糧食經(jīng)營者作為市場經(jīng)濟主體,其誠信情況影響著糧食市場秩序、影響著廣大糧食生產(chǎn)者和消費者的切身利益。糧食經(jīng)營者誠信經(jīng)營是完善社會主義市場經(jīng)濟的必然要求,也是建設誠信社會的必然要求,筆者就糧食經(jīng)營者誠信經(jīng)營做些粗淺探討。
一、加強引導,構(gòu)筑糧食經(jīng)營者誠信經(jīng)營的良好氛圍
樹立守法經(jīng)營意識。教育是基礎,社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,要大力加強法制教育,幫助糧食經(jīng)營者樹立依法經(jīng)營意識?!都Z食流通管理條例》頒布后,糧食流通管理步入法制化軌道,要大張旗鼓宣傳《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等法律法規(guī),使糧食經(jīng)營者普遍受到教育,督促糧食經(jīng)營者依法守法經(jīng)營。
倡導健康商務文化。在糧食領域內(nèi)要倡導公平競爭、守法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會主義商務文化,增強守法經(jīng)營意識,營造反對不正當交易行為,誠實守信、守法經(jīng)營光榮的社會文化氛圍,逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場經(jīng)濟體系。同時,要努力與“百城萬店無假貨”、“守合同、重信用”、“價格誠信”、“誠信納稅”、“放心糧油”等創(chuàng)建活動結(jié)合起來,創(chuàng)造和諧的糧食商務環(huán)境。
二、健全制度,構(gòu)筑糧食經(jīng)營者誠信經(jīng)營的行為規(guī)范
落實公平競爭規(guī)則。誠信經(jīng)營必須有制度保障,制度必須體現(xiàn)公平。加強制度建設,必須將公平競爭的規(guī)則落實到規(guī)章制度建設中,在規(guī)章制度的制定、執(zhí)行、檢查、修改等環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)公平競爭的規(guī)則,堅決廢除隱含許諾、誘導不公平競爭的內(nèi)容,形成嚴禁不正當競爭交易行為的制度基礎。要加強糧食管理法制化、規(guī)范化建設步伐,與糧食流通體制改革結(jié)合起來,適應市場經(jīng)濟的需要,適應糧食經(jīng)濟發(fā)展的需要,鏟除容易產(chǎn)生不正當競爭交易行為的土壤和環(huán)節(jié),進而加速推進糧食經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
建立準入退出機制。誠信是市場經(jīng)濟的基礎,如果失信行為不能得到有效的懲治,失信者得利,守信者吃虧,信用鏈條不能連接整個經(jīng)濟運行,不可避免地會對整個社會和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響,社會主義市場經(jīng)濟就不可能真正建立和發(fā)展起來。一方面要建立與完善糧食經(jīng)營者信用檔案體系。通過信用檔案加強對糧食經(jīng)營者監(jiān)管,依照法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)定,對失信者給予資格、機會、利益的剝奪和限制,使失信者付出應有的代價,承擔應有的風險,自食應有的苦果,使誠實守信、依法辦事、依法經(jīng)營者的操守、權益得到保護和弘揚。另一方面要建立嚴格的糧食市場準入與退出制度。在建立嚴格的糧食市場準入制度方面,確立嚴格而明確的糧食市場準入條件和經(jīng)營資格。只有符合糧食市場準入條件,并取得經(jīng)營資格的主體,才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事糧食經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面,就是將那些經(jīng)營狀況和信用狀況極差,以及存在不正當競爭交易行為的糧食經(jīng)營者強制性清退出市場。
三、加強監(jiān)管,構(gòu)筑糧食經(jīng)營者誠信經(jīng)營的監(jiān)督網(wǎng)絡
加強內(nèi)控機制建設。加強糧食企業(yè)內(nèi)部管理,建立健全財務、會計等制度,加強票據(jù)管理,堅決糾正做假賬行為。國有糧食收購、銷售、儲備糧輪換等重大經(jīng)營決策,必須堅持集體討論決策,并形成記錄臺帳,做到糧食信息公開化,決策民主科學化,操作程序規(guī)范化。協(xié)調(diào)有關部門加強對糧食行業(yè)的監(jiān)督檢查,促進企業(yè)內(nèi)部形成完善的內(nèi)控機制,做到內(nèi)部有臺帳,經(jīng)營有合同,核算有依據(jù)。加強對經(jīng)營管理和財務等重點崗位人員的管理,推行誠信承諾制。
發(fā)揮協(xié)會自律作用。要充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會的作用,通過制定行規(guī)、行約、規(guī)范、標準,建立有效的激勵與制約機制,加強對糧食經(jīng)營者的引導和約束,增強糧食企業(yè)“誠信興商”,守法經(jīng)營的自覺性,規(guī)范糧食企業(yè)的市場經(jīng)營行為。要將反不正當競爭交易行為落實到具體的行為規(guī)范中,制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范,變成每個員工的自覺行動,在社會上樹立起糧食行業(yè)的良好形象。
四、嚴厲查處,構(gòu)筑糧食經(jīng)營者誠信經(jīng)營的公平環(huán)境
建立舉報獎勵機制。不正當競爭交易行為的一個特征就是極具隱蔽性、知情人少,且秘密進行。為了鼓勵知情人舉報的積極性,一方面對舉報人的身份要嚴格保密,另一方面要給予舉報人物質(zhì)上的獎勵。健全投訴舉報制度,公布舉報電話,建立投訴舉報激勵機制和保護舉報人制度,鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報。
查處違法違紀案件。加強與職能部門的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立案件通報和移送機制,嚴肅查處糧食經(jīng)營者違法違紀案件。嚴厲打擊糧食經(jīng)營者在市場交易中給予、收受回扣、手續(xù)費和禮金、以及假借促銷費、宣傳費、贊助費等名義進行的不正當競爭交易行為;堅決查處糧食經(jīng)營者在收購中不執(zhí)行國家糧食最低收購價政策、拒收限收、壓級壓價損害農(nóng)民利益的行為;嚴厲查處糧食經(jīng)營者摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標準的糧油食品損害消費者健康的行為;嚴厲查處糧食經(jīng)營者違反儲備糧油管理規(guī)定,擅自架空輪換、弄虛作假以及套取、騙取差價、補貼的行為。充分發(fā)揮查處案件的威懾和警示作用,不斷促進糧食經(jīng)營者守法經(jīng)營。
糧食行業(yè)的改革和發(fā)展,必須要有一個健康的環(huán)境。作為糧食市場主體的糧食經(jīng)營者,自覺依法合規(guī)經(jīng)營,必將促進糧食事業(yè)又快又好的發(fā)展,必將推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。
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